第11期 （总第53期）
2007年8月15日 
隆阳区2007年1—7月经济运行情况宏观分析

    七月份以来，全区上下围绕上半年经济运行分析会议精神和要求，以科学发展观为指导，抓紧机遇，齐心协力，经济社会继续保持持续快速健康发展的良好态势。
    一、1—7月全区经济运行情况
    （一）工业生产持续增长。截止7月底，全区累计完成工业总产值19.02亿元，同比增长29.6%，重工业实现产值10.96亿元，同比增长48.1%；轻工业实现产值8.06亿元，同比增长12.3%；规模以上工业总产值完成15.06亿元，同比增长31.1%。其中：区属工业实现总产值14.03亿元，同比增长27.7%；重工业完成产值6.25亿元，同比增长51.5%；轻工业完成产值7.77亿元，同比增长14.9%；规模以上工业完成9.14亿元，同比增长27.6%。主导行业产值有增有减，以增长居多。全区规模以上工业中，烟草业完成产值1.07亿元，同比下降7.4%，区属烟草业完成7908万元，增长5.79%；医药制造业完成1559万元，增长84.15%；农副食品加工业完成2.75亿元，增长15.28%；啤酒制造业完成5716万元，同比下降11.57%；固体饮料制造业完成4660万元，增长17.18%；丝绢纺织业完成4188万元，增长16.68%；黑色金属冶炼及压延加工业完成1.04亿元，增长45.28%；有色金属冶炼及压延加工业完成8508万元，增长42.38%；电力生产及供应业完成5.13亿元，增长51 .11%； 7月份区属工业上交税金2249万元，累计上交1.08亿元，同比增长43.38%。
    （二）农业农村经济稳步发展。截止六月末，全区实现农业现价总产值10.57亿元，同比增长8.68%。农业产值4.87亿元，同比增长4.36%，其中：小春粮食产量6281万公斤；香料烟产量372.9万公斤，同比下降11.48%；油菜籽产量591.6万公斤，同比增长17.69%；林业产值4699万元，同比增长3.84%；牧业产值4.55亿元，同比增长15.72%，其中：肉类总产量3.25万吨，同比增长18.49%；肥猪出栏34.17万头，同比增长9.9倍。
    （三）固定资产投资继续增长。1—7月，全社会累计完成固定资产投资25.40亿元（含保龙公路投资），同比增长30.67%。扣除保龙高速路投资，辖区内全社会固定资产投资累计完成15.11亿元，同比增长26.27%；城镇投资完成9.98亿元，同比增长31.27%。区属全社会固定资产投资累计完成13.81亿元，同比增长26.59%；城镇投资完成8.68亿元，同比增长32.62%；房地产投资完成1.95亿元，同比增长15%；其他投资3.18亿元，同比增长18.64%。
    （四）财政金融运行平稳。1—7月，全区累计实现财政总收入3.07亿元，同比增长27.1%，一般预算收入完成1.76亿元，同比增长25.2%；财政总支出3.24亿元，同比增长5.3%。7月末，金融机构存款余额78.84亿元，同比增长18.63%；贷款余额69.94亿元，同比增长11.14%。
    （五）城乡居民生活水平不断提高。一是城乡居民收入不断增加。7月份，全区在岗职工工资总额1.90亿元，同比增长22.6%；百户农村居民人均现金收入1532元，同比增长29.31%；城镇居民人均可支配收入5781元，同比增长17.8%。二是消费品市场活跃。全区批发业、零售业、餐饮业、住宿业分别实现零售总额88万元、1.03亿元、2591万元、177万元，同比分别增长57.14%、12.06%、96.56%、124%，区属实现社会消费品零售总额1.40亿元，同比增长13.65%；全区累计实现社会消费品零售总额9.19亿元，同比增长15.30%；7月份，居民消费价格总指数同比增长7.1个百分点。
    二、存在困难和问题
    一是工业产值增幅有所回落，主要原因是上年香料烟公司六、七月份均有生产，而今年未生产，以及石墨电极今年七月份以前为净增长，而去年七月份投产后拉高了去年的基数，所以总增速有所回落；由于产销衔接不是很理想，区属工业完成销售产值7.36亿元，产销率为80.5%，产销水平比去年的84.4%下降了3.9个百分点。二是农业生产资料价格持续走高，农业生产成本增加，影响农民增收，因受六、七月份持续高温和强降雨的影响，下半年的农业生产形势不容乐观，农业增产、农民增收的任务繁重。三是财政收支矛盾突出，政府性债务沉重，财政平稳运行的压力较大。四是投资结构矛盾突出，生产性重大项目缺乏，随着国家紧缩财政的相关政策出台，对经济的宏观调控效果显现，我区的投资形势更为严峻，资金筹措和资金到位方面面临巨大压力，重大项目普遍不足，投资拉动GDP的后劲不足。
    三、下一步工作重点
    （一）强化工业主导地位，力促工业经济持续快速增长
    一是以发展壮大矿产、冶金、能源、建材产业为重心，以选矿为基础，冶炼为发展重点，加快境内有色金属、黑色金属资源的开采整合；加快以水电开发利用为主的能源产业和以钢材、石材、木材、水泥、新型建材为主的建材产业的发展；积极培植轻纺、生物制药以及机械加工等工业企业，构建优势产业群体；充分发挥我区农业大区的优势，加大对农特产品进行加工的力度，重点抓好粮油、烟草、食糖、蚕桑、咖啡、核桃、水果、畜产品等的深加工。二是完善政策，搭建平台，营造良好的发展环境，以工业园区为载体，充分发挥园区的聚集和创新功能，形成特色优势。三是加强金融信贷扶持力度，建立健全担保体系，完善中小企业担保管理机制，努力争取省市项目改造资金扶持，建立政策引导体系，制定出台土地、招商引资、乡镇税收返还等扶持工业发展的政策措施。四是健全制度，完善目标考核激励机制和管理机制，调动各乡镇（街道）、企业加快发展工业的积极性。五是加强服务，完善对重点建设项目和重点企业跟踪督促、监测分析机制，帮助乡镇（街道）、企业协调解决生产资金、电力供给、原料配置等工作，重点提高矿产、建材、食糖、啤酒等主要工业产品的产量和经济效益，发挥好重点工业企业对全区经济的推动作用。
    （二）以“三农”工作为中心，切实加快农业农村经济发展
    以新农村建设为突破口，进一步加大农业和农村工作力度，加快农业产业化经营步伐，促进农业增产、农民增收。一是继续加强大春作物中后期管理，抓好晚秋作物生产，搞好平衡施肥和病虫害防治工作，确保粮食生产增产增收；扎实抓好冬季农业综合开发，在面积、粮经结构调整、增产增收上实现新突破。二是加强农资市场清理整顿工作，重点打击囤积、哄抬农资物价和制假售假等坑农害农行为；严肃查处农药、化肥、种子等主要农资违法经营和经营违禁农药等行为，维护市场秩序，保障农民的合法利益不受侵犯。三是扎实推进集体林权制度改革工作，建立责、权、利明晰的林业经营管理制度，扩展农民就业渠道，促进农民增收致富，促进农村经济社会持续健康发展。四是扎实搞好农田水利基础设施建设，重点抓好红岩水库、农村饮水安全工程建设，确保农业生产、农民生活用水安全，及早安排冬春农业基础设施建设各项工作，增强抗御自然灾害的能力。五是抓好畜牧业发展，高度重视畜禽疫病防控工作，推广疫苗接种，保证畜牧业生产安全。六是认真抓好今年第二批68个新农村试点村建设的同时，打好扶贫攻坚战，抓好丰产包谷、泡核桃、咖啡种植等产业的发展，组织实施好整村推进、人畜饮水、道路建设等扶贫项目，组织实施异地扶贫开发项目。
    （三）抓紧抓好重大项目建设，增强投资拉动潜力
    一是抓好69项重点项目和全市“百项”建设工程。着力抓好新农村建设、芒宽中型灌区水利骨干工程、丝绸深加工、小湾电站移民安置、彩蝶家园、永昌马里商业中心、奥体中心、板桥现代花园开发等项目的建设，切实加强对重点建设项目的督促检查力度，及时帮助解决建设过程中遇到的困难和问题，确保全年完成投资14亿元以上。二是加快重大项目建设步伐，推进退耕还林、农产品批发交易市场、强制戒毒所等项目建设进度；力争年内开工建设保龙高速公路潞江坝服务区、古道商贸城、板桥镇供水系统工程等项目。三是进一步强化领导挂钩重大项目责任制，做好项目跟踪问效服务工作，加强对挂钩项目的监督、检查、跟踪、指导和协调。在建项目要加快工程建设进度，重点协调好建设过程中遇到的征地、拆迁、用水用电、资金筹措等一系列问题。四是积极筹措建设资金，缓解当前项目资金紧张状况，继续加强与上级部门的汇报、衔接、沟通，争取上级资金的支持，提高配套资金到位率；努力争取金融部门的强力支持，推进基础设施市场化经营，鼓励民间资本投资，有效减轻政府投融资压力。五是提高招商引资水平，以工业、农业产业化、文化旅游和国企改革为重点，强化主动招商，以商招商，不断提高招商引资的针对性和签约项目的履约率；抓好签约项目的落实，简化办事程序，提高办事效率，积极帮助企业协调解决项目实施过程中的困难，提高项目开工率和资金到位率。 
    （四）切实加强城镇建设与管理，提升城镇建设内涵
    紧紧围绕年内完成城镇建设项目投资7亿元，建成区面积达18.85平方公里，城镇化率提高2个百分点的发展目标。一是以创建“中国优秀旅游城市”为契机，认真抓好绿化、亮化、美化、净化为主的城市“四化”建设，确保绿化覆盖率达35.5%，路灯亮灯率达95%以上；二是加大旧城改造力度，完善城市功能。完成玉泉路等3条城市主干道的改造，抓好6 条续建道路建设，重点抓好正阳北路等5条新建道路前期拆迁征地工作；三是加快城市新区建设。抓紧建设奥体中心综合体育馆、体育场、游泳馆，确保2008年全省城市运动会的顺利召开，继续推进永昌文化园二期、北城春天彩蝶家园、奥新体育城、四季风景4个房地产项目建设；四是进一步加强城市管理，制订和完善《城市管理办法》，加大市容市貌综合整治力度，加强建筑施工管理，强化 “门前六包”责任制，规范户外广告设置，树立“安全、有序、开发、创新、文明、和谐”隆阳新形象；五是全面推进城市社区建设，积极兴建一批便民利民项目设施，加强集镇规划建设，重点抓好板桥、蒲缥、小平田中心集镇开发建设项目，切实加快社区和集镇开发建设进度。
    （五）强化财源建设，确保财政收入稳步增长
    围绕年初政府调控目标“财政总收入增长16%以上，一般预算收入增长16%以上”，按照健全完善公共财政体制的要求，强化财源建设，增加财政收入。一是努力培植税源，加强对重点产业、重点项目、重点企业的扶持力度，培植财政增收新的增长点，积极拓展新财源，以经济增长促财政增收，以组织收入为中心，进一步挖掘财政增收潜力，促进我区经济良性发展。二是加大税收征管力度，加强对增值税、所得税、营业税、烟叶税等重点税源的管理，大力清缴欠税，建立健全大小税源一起抓的机制，开源节流，有效整合财税资源；规范非税收入管理，加强对行政性收费、罚没收入和水资源费等收入的监管，依法将各项非税收入及时足额入库。三是深化财税体制改革，不断完善财税管理制度，提高财政平衡调度能力。
    （六）抢抓机遇，力促文化旅游产业发展
    一是紧紧抓住创建“中国优秀旅游城市”的历史机遇，加快蒲缥、金鸡省级历史文化名镇、名村建设步伐，提升旅游产业质量和文化内涵，实施“新农村”、“新旅游”工程，大力发展乡村游，推动旅游景区和农家乐联动式发展。二是继续深化文化体制改革，确保全面完成文化体制改革任务，强化文化产品经营理念，继续打造南方丝绸古道商贸旅游节、芒宽火把节 、澜沧江啤酒狂欢节等节庆文化品牌。三是按照“打基础、创品牌、树形象”的要求，加快高黎贡山百花岭、板桥青龙街和光尊寺、龙王潭水景公园等一批潜力巨大的旅游景区建设，加快旅游环线建设。
    （七）搞好安全生产，促进经济社会和谐发展
    一是积极做好防汛抗灾物资储备和抢险救灾工作，提高抗御自然灾害的能力。二是认真落实安全生产责任制，强化责任意识，落实好各项安全措施，加强对矿山、水利、电力等行业的排查和整治，消除安全隐患，严防重特大事故发生。
                                  
报：区委、区人大、区政府、区政协领导，市政府经研中心。
送：各乡镇人民政府，街道办事处，区直一级单位。
（共印150份）
隆阳区人民政府经济研究中心       2007年8月15日印发
编辑：周云芬                            校对：陈丽强