2007年元月4日，市委书记熊清华及市委、市政府的相关领导，在新年的第一个工作日就对隆阳区工业经济进行了调研。在调研中，熊书记指出，隆阳区工业完成的产值占全市的45%，几近半壁江山；企业运行质量和效益也较为明显，上缴税收占全市的49.57%。希望隆阳区从实际出发，乘势而上，引领全市工业打好翻身仗。熊书记充分肯定了隆阳区全力推行“11311”工程的创举，他强调指出，正是隆阳区有了“11311”工程的大胆设想和实施，全区的工业经济发展才不断加快。
        众所周知，隆阳区是一个传统的农业大区，全区86万人口中，农业人口近73万，农业经济一直占据主导地位，由于没有寻求到一条切实可行的发展思路，又错失了一些可加快发展的历史机遇，经济增长长期处于低速徘徊状态。不进则退，小进亦退，经济、社会发展不仅远远落后于先进的县区，和全省平均水平也有了较大差距。以推行“11311”工程前的2003年为例，全区工农业总产值仅为280630万元，其中工业产值106947万元，农业产值179083万元，比重为37.39:62.61；三产比例为33.28:23.68:43.04；财政总收入仅有24586万元。差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。2004年初，区委、区政府审时度势，顺势而谋，借中央提出的走新型工业化发展道路之机，动员全区干部群众群策群力、集思广益，认真吃透区情，找准差距，及时、果断地提出了加快及促进工业发展的“11311”工程方案，明确了“主攻工业，搞好服务，促进发展”的工作思路，辅之以营造良好发展环境及氛围的政策、措施，经过近三年的真抓实干，终于使隆阳工业打破坚冰，驶向充满光明前景的航程。三年的推行实践表明，一个工业后发展的农业大区，正在向以工业为主导的经济大区进行着历史性的转变，隆阳工业又好又快发展的历史时期已经到来，“工业强区”正从理想转变为现实。下表为推进“11311”工程三年来的经济发展情况。
        回顾三年来推行“11311”工程，隆阳经济社会发展迈入快车道的历程，人们不应当忘记2004年6月18日召开的隆阳区加快推进新型工业化会议。正是在这次隆阳工业发展史上规格最高，规模最大，影响也极其深远的重要会议上，区委、区政府坚定地确立了“工业强区”的隆阳经济、社会发展战略，明确地提出了工业发展务必坚持“科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥”的发展思路；明晰了“做深做精农特产品加工业，发展壮大矿产冶金，能源建材产业，改造提升制造、轻化产业，加快发展新型产业”的工业发展方向，推出了“发展10个产值上亿元的重点工业乡镇，重点扶持10户产值上亿元的企业，侧重扶持30户产值上千万元的企业，引进新建10户产值上亿元的企业，培植10户税收上千万元的企业”的“11311”工程实施方案。“6·18”会议是里程碑，是进军号，预示了隆阳工业发展春天的到来。而三年来推进“11311”工程的显著成果，更印证了隆阳工业已经走上了一条从落后追赶先进，从低速向高速发展，从低效向高效进取的快速、持续、健康、协调发展的康庄大道。从打造工业原料基地，做强做大支柱产业，培植骨干群体，发挥园区平台作用，培植新的增长点和亮点到壮大税源经济，“11311”工程既较好地体现了“又好又快”发展的科学发展观，也勾画了隆阳区在新世纪前十年的美好前景和希望。
        熊书记在视察中要求隆阳区在2007年率先打好工业翻身仗，推动全市发展。顾名思义，就是希望隆阳区在2007年务必实现工业产值超过农业产值，二产比重超过一产，迈出“工业强区”关键的一步，任务光荣而艰巨，其义又深远而重大。毫无疑义，坚定不移地推行“11311”工程是实现打好翻身仗目标任务的必由之路。在金猪年开春之际，对前三年的推行情况进行回顾，对打好今年翻身仗具有重要的现实意义，承上启下，对后三年的继续推行也具有深远的指导意义。
　　“11311”工程方案是集体智慧的结晶。最初提出的发展方案是仅从工业产业、门类、企业着眼的“1311”工程，并没有发展10个产值上亿元的重点工业乡镇的设想，在经过区委、常委会三次专题讨论，作出六次重大修改后，才形成了较为完整、全面的“11311”工程。之所以要作此重大的补充，是考虑重点工业产业的原料在乡镇，企业在乡镇，只有全区上下形成对“工业强区”的共识，调动和激发乡镇对工业发展的主动性、积极性，形成合力，才能真正实现工业的快速发展。已过三年的事实证明，在辅之以辖区内工业产值纳入属地统计，烟糖等重点产业实现的增值税地方留成部分转移支付，资源税留乡镇等政策、措施后，发展10个产值上亿元的重点工业乡镇对促进和加快工业发展确实起到了不可估量的作用。从现实看，在贯彻、落实以人为本的社会主义和谐社会的发展战略和“又好又快”的科学发展观的历史进程中，此举也有利于切实解决好“三农”问题，促进社会主义新农村的建设。
        原规划发展的10个重点工业乡镇是城关镇、板桥镇、汉庄乡、瓦窑乡、老营乡、潞江乡、辛街乡、杨柳乡、西邑乡和河图乡。期间乡镇区划变更，城关镇分为永昌、兰城两个办事处，老营乡、道街乡分别并入瓦窑镇及潞江镇，仍保持总数不变。按辖区内工业产值纳入乡镇统计口径，2006年现价工业产值上亿元的乡镇已经有7个，分别是永昌办事处48567万元，兰城办事处44550万元，板桥镇34145万元，汉庄镇25338万元，瓦窑镇23560万元，潞江镇15574万元，以及未纳入规划范围的芒宽乡13022万元。上述乡镇相比之下都具有较好的发展工业的基础和条件，有的是辖区内较好的资源优势已经开始转化为经济优势，有的是落户在辖区内的重点工业产业和龙头企业发挥了主导作用，有的是凭借工业园区的平台作用，引进及吸纳了一些骨干企业，成效得到显现。从目前发展的态势预测，“十一五”期间，这些乡镇仍会保持较为强劲的增势。近期内极有可能实现产值突破亿元的乡镇是辛街乡和杨柳乡。辛街乡（7106万元）由于保山西南电极有限公司落户辖区并竣工投产，达标达产后可促使辛街乡入围。杨柳乡2006年实现的工业产值达到6788万元，凭借辖区内质优资丰的石材资源得到有效的开发利用，江东新蔗区开发建设以及金宝铜矿竣工投产，上亿指标指日可待。而发展条件较差的其它乡镇，如无新兴产业开发及重大工业项目落户，凭现有实力，在“十一五”期间则很难达标。综合上述，可望上亿元的乡镇有9个，其中规划范围内的8个，规划外的1个。
        重点扶持10户产值上亿元的企业，就是要培育和打造带领支柱产业发展的龙头企业，使之成为加快工业发展的重要的支撑和依托，从而做强做大支柱产业。据初步统计，区属工业企业有7户产值过亿，分别是云南保升龙糖业有限责任公司（27854万元），云南保山电力股份有限公司永昌分公司（18633万元），云南烟草保山香料烟有限公司（17018万元），保山康发钢铁有限责任公司（16455万元），云南省澜沧江啤酒集团保山有限公司（14125万元），保山茧丝绸有限公司（12000万元），保山市飞龙金属有限公司（11257万元），驻隆企业中云南保山电力股份公司（含永昌分公司，49711万元），云南电网公司保山分公司（13232万元）两户企业的产值也过亿。上述企业主要集中在电力、矿冶业，建材及农特产品加工几大产业，“十一五”期间，由于电力建设还会持续发展；矿冶业在扩大采选能力的同时，冶炼开发建设提速；金属建材实现异地搬迁扩建后，生产规模、生产能力增加；农特产品加工在基地建设巩固提高的同时，增加产量，增加花色品种，几大产业发展后势依然强劲，产值上亿的新的增长点和亮点也诞生于这些产业之中。保山造纸厂年内有望进入国家政策性破产计划，实现重组后，依托蔗渣、兰桉、桑条、桨泊资源，可建成目前省内生产规模，生产能力最大的纸制品厂，进入上亿元产值企业行列。审慎预测，“十一五”末，辖区内产值上亿元的企业可达到十五户左右，超额实现预定的目标。
        独木难成林，好花需绿叶相配。侧重扶持30户产值上千万元的企业，就是要培植及营造门类较为齐全、基础较为雄厚，发展前景较为广阔的产业群体，加快和促进工业发展。作为工业强区重要的补充和完善，2006年实现产值上千万元的企业已有区属企业15家，驻隆企业4户。这些企业中，有的是重点产业的龙头和支撑，近期内就可形成产值上亿元，继续引领产业的发展。大多数的中小企业，涵盖了较多的工业门类，可以就地就近有效地开发和利用资源；相应的生产规模和能力，蕴藏着成为新的增长点和亮点的潜力；凭借船小好调头，能够在激烈的市场竞争中做到在调整中发展，在调整中提高；加上产品各具特色，营销对路等优势，极具发展前景。预计，推进“11311”工程的后四年中，实现产值上千万元的企业可达到和超过30户。
　　引进新建10户产值上亿元的企业，为的是借助外力，加快隆阳工业发展。工业项目需要相对较长的建设期，建成后达标达产也尚待时日，但2003年以来，引进的企业中，已有保山茧丝绸有限公司和保山市飞龙有色金属有限责任公司两户企业率先实现产值超过亿元，且发展后势喜人。预计2010年前，引进的实现产值上亿元的企业数可达6—7户。隆阳区有包括气候资源在内的优异的自然资源，丰富的矿产资源，加上日益改善的交通条件，优质的报务，良好的发展氛围和环境，园区平台的搭建，在国家大力实施西部大开发的战略中，对外来投资无疑具有较大的吸引力。需要注意的是，在招商引资力度加大，协议金额，实际注入资金均有较大突破的同时，应十分注意引进和发展工业项目，尤其是四大发展产业中尚属薄弱环节的制造、轻化产业项目，调优结构，促进支柱产业协调发展。其次，引进工业企业，不能只满足于引进资金、技术、管理和人才，还要注重消化吸收敢为天下先的胆识，开拓进取的精神，善于发现机遇，捕捉机遇的理念，促进工业战线广大干部，员工观念不断的更新，思路不断的创新，工作不断的进步。
　　从一定意义上说，工业经济就是税源经济，随着工业加快发展，必然导致税源增多，税收增加，产值上亿元企业，上千万元企业的成批涌现，必将极大地丰富和发展税源经济。据元月末的统计数，2006年区属及驻隆企业中，已各有3户企业上缴税金突破千万，分别是云南保升龙糖业有限责任公司(2264万元)，云南省澜沧江啤酒集团保山有限公司(1710万元)，保山市飞龙有色金属有限责任公司(1061万元)及云南保山电力股份有限公司(6136万元)，云南保山苏帕河水电开发有限公司(1801万元)，保山烟叶复烤有限责任公司(1186万元)。由于“十一五”后四年中工业生产将继续提速增效，“总部经济”战略的实施也将扩大和增加税源、税收，乐观地估计，培植10户税收上千万元的企业目标是能够圆满实现的。
　　对隆阳区推行“11311”工程进行回顾和展望，目的只有一个，就是在全面贯彻落实“又好又快”的科学发展观的进程中，促进隆阳工业更好更快的发展。熊清华书记在新年视察中谆谆告诫：隆阳区各部门一定要转变观念，增强加快发展的紧迫感；一定要有市府所在地的意识，打造亮点；一定要加强干部教育管理，提高干部队伍素质，在2007年率先打好工业翻身仗，推动全市发展。推行“11311”工程使隆阳工业迈出了坚实、可喜的一步，但只是第一步，任重而道远，正如先行家孙中山先生所说的那样，“革命尚未成功，同志仍需努力”。我们在看到成绩，看到光明的同时，决不能有丝毫的麻痹和松懈，也不能有短暂的停顿及待慢，务必在更新观念，勇于进取，开拓创新的同时，切实转变作风，改进工作，务实事、重实效，继续坚定不移地，更好地推行“11311”工程，才有希望既打好今年的工业翻身仗，又能使工业发展驶向充满光明的彼岸。