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隆阳区林业和草原局2018年统筹整合项目支出绩效评价报告
索引号 01525697-3-/2020-0317001 公开目录 计划总结
发布机构 隆阳区林业和草原局 发布日期 2020-03-17 08:54:02
文号 主题词

隆阳区林业和草原局2018年统筹整合项目

支出绩效评价报告

2018年度区财政安排隆阳区林业和草原局统筹整合项目5个,下达统筹整合资金1952.114万元,项目2018年1月开始实施,2019年12月完成,目前到位资金1952.114万元,已支出1945.5881元,结余6.5259万元(上缴区财政0.5659万元,5.96万元属设备购置费,设备正在采购中,未支付),各项目支出绩效如下:

一、隆阳区森林生态效益补偿项目

(一)基本情况

项目基本情况:隆阳区实施森林生态效益补偿项目144.33万亩,其中:国家级公益林109.48万亩,省级公益林34.85万亩。涉及丙麻乡、汉庄镇、金鸡乡、潞江镇、芒宽乡、蒲缥镇、水寨乡、瓦渡乡、瓦房乡、瓦马乡、瓦窑镇、西邑乡、辛街乡、杨柳乡、板桥镇、河图街道、永昌街道、兰城街道、永盛街道、九隆街道、国有林场、保护区、太保公园、明子山水库、北庙水库、小海坝水库、新城农场、潞江农场,覆盖建档立卡贫困户5306户23877人。国家级公益林纳入2018年隆阳区第一批统筹整合,下达资金1206.65万元,到位1206.65万元。

(二)绩效评价工作开展情况

1、前期准备

加强组织领导,建立管护责任制。建立管护体系。隆阳区公益林和天然林管护体系分为四级:区级--乡级(含国 有管护责任单位)--村级(国有管护责任单位的管护小组)--护林人员。区级制定公益林护体有关办法、细则,区级林业、财政主管部门根据上级下达的当年补助资金,编制资金使用计划,明确当年管护劳务费资金总量,并分解下达乡镇(街道、国有管护责任单位)。

2.组织过程等相关情况

根据全区公益林和天然林统一管护体系的要求,提高管理效率,避免因聘用分散导致管理混乱,各乡镇人民政府、街道办事处、国有管护责任单位应当结合本地实际,在实施统一管护体系、落实护林员管护责任的前提下,因地制宜地采用多种多样的管护形式安排护林员完成管护工作和履行管护职责。可以采用划定单独管护责任区独立承担管护责任的承包管护、划定多人共管责任区共同承担管护责任的共同管护、合并多人管护的责任区共同承担管护责任的联合管护等管护形式,但是,共同管护和联合管护实行“同区同岗、同岗同责、同岗同酬”。

各乡镇人民政府、街道办事处、国有管护责任单位应积极探索与市场经济相适应的管护方式,逐步实行社会化购买劳务服务。

(三)项目绩效实现情况

1、项目资金到位情况。

国家级森林生态效益补偿项目资金1206.65万元,于2018年6月到位,资金到位率100%。

2、项目资金执行情况。

根据《隆阳区人民政府办公室关于进一步加快财政支出进度和加强结余结转资金管理的通知》(隆政办发〔2017〕170号)文件要求,保山市隆阳区林业和草原局森林生态效益补偿资金1200.69万元,结转结余5.96205万元,属设备购置费,设备正在采购中,未支付,资金执行率99.5%,计划2020年5月31日支付完毕。

3、项目资金管理情况。

项目资金严格按照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《行政单位财务规则》等管理制度执行。

4、项目绩效指标完成情况

2018年度该项目的产出指标、效益指标、满意度指标均完成年初预定目标,绩效自评分为99.5分。

(四) 绩效目标未完成原因和下一步改进措施

项目资金公共管护支出由于2019年采购发生变化未能完成5.96万元未支出,2020年正在报批采购事项,待采购完成立即支付相应资金。

(五)结果公开情况和应用打算

预计将于2020年3月31日前根据相关要求将项目自评报告在部门网站进行公开。

(六)绩效自评工作的经验、问题和建议

经验:一是领导重视;二是建立统一管护体系;三是严格按政策规定兑现资金。

存在问题:一是乡、村两级对公益林工作的重要性认识不深刻:生态公益林建设是一项重要的社会公益事业,要充分认识到加强生态建设对经济产业发展及社会生活发展的重要性,但是因公益林工作程序的规定,乡、村两级对工作的积极性不高,导致在具体工作中,管理困难。为形成全社会共同参与生态建设的良好氛围,把生态建设和管理纳入政府经济工作内容极为重;二是补偿标准低:公益林补偿标准经过几次提高,到2018年已达到14.5元/亩,但是比起商品林还是太低,这就引起公益林区林农管理积极性不高,甚至出现偷砍盗伐、蚕食林地、擅自流转林地等情况。

建议:一是逐步增加补偿资金投入,提高补偿标准,每亩达30-50元,提高林农管护积极性;二是建立受益者合理负担的直接补偿机制,可以从依托森林资源开展旅游以及水资源的开发利用中,提取一部分资金用于生态效益补偿;三是为形成全社会共同参与生态建设的良好氛围,把公益林的建设和管理纳入政府年度社会经济责任制考核范围;四是强化公益林管理的科技化手段,提高科技化管理的水平。

(七)其他需说明的问题

无其他需要说明的问题。

二、2018年森林抚育项目

(一)基本情况

隆阳区2018年国家森林抚育项目实施总面积40000亩。其中:森林抚育建设任务22000亩,核桃抚育(提质增效)建设任务18000亩。项目资金400万元,全部属于中央资金。

(二)绩效评价工作开展情况

1、前期准备

为确保隆阳区森林抚育项目建设任务的顺利实施,实现正规化、科学化组织管理。成立隆阳区森林抚育工作领导小组,区林业局局长为组长,成员单位为林政、公益林、稽查、资源、计财股、室、站,负责研究、协调、解决实施中存在的重大问题,下设办公室在资源站,负责本次森林抚育间伐的监督管理等日常事务工作。同时各项目实施单位相应成立由主要领导为组长,分管领导为副组长,林业服务中心主任为技术负责人的领导小组,具体负责抚育工作的组织实施。

项目实施单位行政一把手为第一责任人,分管领导为主要责任人。第一责任人和主要责任人承担森林抚育全部责任,负责建立规范的工作管理制度,加强组织领导,周密部署,确保森林抚育工作健康、规范、有序地进行。

2、组织过程等相关情况

为保证按质、按量圆满完成森林抚育项目建设任务,隆阳区林业和草原局根据《森林抚育作业设计规定》,由具有林业调查规划设计丙级资质的保山市隆阳区森林资源管理站负责《森林抚育作业设计》的编制工作,由于时间紧、任务重,为做好作业设计,委托保山华茂林业服务公司为主开展外业调查及规划设计工作。项目作业设计编制完成后,按照相关规定组织施工(符合统一施工条件的,通过招投标确定施工单位),由施工单位按照《作业设计》要求完成施工作业,施工结束后进行检查验收,检查验收合格后兑付项目补贴资金。

(三)项目绩效实现情况

1、项目资金情况到位情况

根据《中央财政林业改革发展资金》(隆财农〔2017〕631号)文件,安排隆阳区国家森林抚育项目安排经费4000000元,于2018年6月全部到位,资金到位率100%。

2、项目资金执行情况

森林抚育项目资金4000000元,于2018年12月31日前基本执行完毕。

3、项目资金管理情况分析

森林抚育补贴资金(直接费用)严格按照《云南省森林抚育补贴资金使用管理暂行办法》的规定,补贴资金分账核算,专款专用,项目直接费用资金兑现实行报帐制。通过公开招标方式确定施工单位采取专业施工队施工的,凭中标通知书、施工合同、完税发票等到隆阳区林业和草原局报帐,资金兑现到中标单位;林木权属为国有、承包大户、未公开招标的,采取专业施工队施工自行施工的,持完税发票、林权证(承包合同)、身份证复印件、银行卡复印件等到隆阳区林业和草原局报帐,资金兑现到林木权利所有人;林木权属为个人、未公开招标的,由各乡镇(街道)林业服务中心填写森林抚育补贴资金兑现花名册、森林抚育补贴资金一折通信息采集表将抚育面积登记造册到户,补贴资金兑现到农户一折通。

4、项目绩效指标完成情况

2018年度该项目的产出指标、效益指标、满意度指标均完成年初预定目标,绩效自评分为99.8分。

(四) 绩效目标未完成原因和下一步改进措施

(五)结果公开情况和应用打算

预计将于2020年3月31日前根据相关要求将项目自评报告在部门网站进行公开。

(六)绩效自评工作的经验、问题和建议

(七)其他需说明的问题

无其他需要说明的问题。

三、2018年农村能源建设项目

(一)基本情况

根据《保山市财政局关于下达2018年度第一批省级统筹整合涉农资金的通知》(保财整合〔2018〕3号)文件要求和《隆阳区林业和草原局关于先行拨付高黎贡山移民农村能源建设项目资金的请示》,下达了2018年第一批省级统筹农村能源建设资金240.464万元。根据资金下达情况,我站结合实际制定了太阳能热水器904台、以电代柴项目(电磁炉电饭煲904台)建设实施方案,对项目进行了招投标,并于中标单位签订了项目建设合同。

(二)绩效评价工作开展情况

1、前期准备

为提升人居环境对高黎贡山移民安置点进行农村能源项目建设,隆阳区林业和草原局建设项目具体由能源站落实,安排专人从项目的申报、实施及进度、质量等全程监督问效,对项目全程控制,全面推进,确保项目顺利实施。

2、组织过程等相关情况

项目由能源站组织,扶贫办申报,项目下达后,统一由林业局进行招投标等,项目实施中,林业局安排人员追踪,发现问题及时处理,项目结束由林业局组织人员对其进行验收。项目资金由财务科根据项目办追踪情况,经项目办同意后拨付给中标方。

(三)项目绩效实现情况

1、项目资金到位情况。

隆阳区林业和草原局2018年农村能源建设项目资金240.464万元,2018年7月全部到位,资金到位率100%。

2、项目资金执行情况。

保山市隆阳区林业和草原局2018年农村能源建设项目资金240.464万元,于2018年12月31日前基本执行完毕,结余0.5659万元已于2019年6月上缴区财政。

3、项目资金管理情况。

项目资金严格按照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《行政单位财务规则》等管理制度执行。

4、项目绩效指标完成情况

2018年度该项目的产出指标、效益指标、满意度指标均已完成,自评分为99.9分。

(四)绩效目标未完成原因和下一步改进措施

(五)结果公开情况和应用打算

预计将于2020年3月31日前根据相关要求将项目自评报告在部门网站进行公开。

(六)绩效自评工作的经验、问题和建议

(七)其他需说明的问题

无其他需要说明的问题。

四、国有林场道路维修项目

(一)基本情况

国有林场林区道路维修60万元,用于硬化道人山管护房至薄刀山脚:长1.2公里,宽3.5米的林区道路,项目已实施完成,资金已支付,无结余。

(二)绩效评价工作开展情况

1、前期准备

项目成立了以局长杨建国为组长、指挥长董云龙为副组长,场长邵学斌、防火办主任赵国辉,资源管理站站长江龙为成员的实施领导小组,并设办公室在国有林场,由国有林场负责日常事务管理与实施。

2、组织过程等相关情况

项目于2018年6月资金到位,于2018年6月开工建设,2018年12月31日前隆阳区国有林场组织相关人员进行初步验收并已通过验收。

(三)项目绩效实现情况

1、项目资金到位情况。

隆阳区国有林场2018年道路维修项目资金60万元,2018年6月全部到位,资金到位率100%。

2、项目资金执行情况。

隆阳区国有林场2018年道路维修项目资金60万元于2018年12月31日前执行完毕。

3、项目资金管理情况。

项目资金严格按照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《国有林场资金管理办法》及公益林资金管理实施细则要求执行,实行财政报账制管理,负责项目资金的监督、管理和核算工作。

4、项目绩效指标完成情况

2018年度该项目的产出指标、效益指标、满意度指标均已完成,自评分为99.9分。

(四)绩效目标未完成原因和下一步改进措施

(五)结果公开情况和应用打算

预计将于2020年3月31日前根据相关要求将项目自评报告在部门网站进行公开。

(六)绩效自评工作的经验、问题和建议

(七)其他需说明的问题

无其他需要说明的问题。

五、水寨乡太元村产业发展项目

(一)基本情况

项目由水寨乡实施,种植大杨梅2800株,种植大樱桃400株,种植白花木瓜1000株。项目资金45万元,项目资金由扶贫办拨入隆阳区林业和草原局,林业和草原局直接拨付给水寨乡人民政府。

(二)绩效评价工作开展情况

项目由水寨乡人民政府按要求对其组织实施。

(三)项目绩效实现情况

1、项目资金到位情况

项目资金于2018年底从扶贫办拨入隆阳区林业和草原局,同时于2018年12月31日前隆阳区林草原局已将资金45万元拨入水寨乡人民政府。资金到位率100%。

2、项目资金执行情况

项目已完成,于2019年12月31日前已支付资金45万元,资金执行率100%。

3、项目资金管理情况。

项目资金严格按照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《行政单位财务规则》等管理制度执行。

4、项目绩效指标完成情况

2018年度该项目的产出指标、效益指标、满意度指标均已完成,自评分为99.9分。

(四)绩效目标未完成原因和下一步改进措施

(五)结果公开情况和应用打算

预计将于2020年3月31日前根据相关要求将项目自评报告在部门网站进行公开。

(六)绩效自评工作的经验、问题和建议

(七)其他需说明的问题

无其他需要说明的问题。

 

 

                                                                隆阳区林业和草原局

                                                                    2020年3月16日