当前位置: 首页 >> 公开信息内容
政府工作报告
索引号 01525764-2-/2019-0404002 公开目录 年度报告
发布机构 板桥镇人民政府 发布日期 2019-04-04 10:31:41
文号 主题词

政府工作报告

——在板桥镇第十届人民代表大会第三次会议上的报告

201943

张绍琪

各位代表:

现在,我代表镇人民政府,向大会报告政府工作。请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、逆势奋进、共克时艰,跨越发展迈出坚定步伐

2018年,面对严峻复杂的经济形势和多重底线工作相互交织的压力,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的有力监督下,镇人民政府团结带领全镇各族人民,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指引,在爬坡攻坚共克时艰,在改革浪潮中砥砺前行,圆满完成了十届人大二次会议确定的年度目标任务。2018年,全镇完成生产总值72亿元、增长20%,固定资产投资31.95亿元、增长20%,财政总收入9672万元、增长31.5%,一般公共预算收入4560万元、增长26.3%,农民人均纯收入达16717元、增长13.6%

2018年,区委、区政府明确将板桥定位为保山北部新城,令我们倍感振奋。这一年来,我们以创建板桥永子围棋特色小镇为支点,全面推进板桥镇新型城镇化建设。在城镇一体化进程中,我们自加压力,以“百日攻坚”为突破口,着力实施提升人居环境综合行动补齐短板与全民参与双推进,城镇面貌焕然一新我们积极践行“两山理论”,以打造完整有机产业链助推乡村振兴,获得了颜值、产值“双丰收”。我们积极投身脱贫攻坚“主战场,把脱贫攻坚作为锤炼干部、提升本领的大平台,层层压实责任,蹚出符合板桥实际的脱贫新路,锻造了实干精神和过硬作风,得到了省、区各级的充分肯定。 

(一)多措推进步伐加快,脱贫攻坚蹄疾步稳

2018810日,省委书记陈豪率队深入双脉村实地调研,对双脉村发展绿色产业、农村富余劳动力转移就业的工作思路和脱贫攻坚成果给予充分肯定。对板桥镇建立健全稳定脱贫长效机制,压茬推进乡村振兴战略,打赢打好精准脱贫攻坚战提出殷切希望。

过去的一年,板桥镇精准扶贫思路指导更加明确,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多种举措互为支撑,实现190812人建档立卡贫困户脱贫出列,累计完成4472049人稳定脱贫,全镇未出现一例新增返贫,建档立卡户人均纯收入超4000元。贫困发生率下降至0.14%以内。双脉、长岭岗整村脱贫通过验收,全镇三个贫困村全部实现脱贫摘帽,圆满完成市区下达目标任务。

多元增收迈开步伐。探索形成建强1支队伍,打破2个瓶颈,紧抓3个关键的“123”脱贫工作经验。“转移就业+产业脱贫”模式获得群众认可。投入295.07万元财政支持产业项目,贫困村产业帮扶项目覆盖率100%。完成471户贫困户产业扶贫联结,组织化程度达100%。“订单农业”模式基地扶贫成效显著,新发展规模养殖1家。官坡梅花鹿、双脉种牛、长岭岗蚕桑种养殖因地施策,户均年增收2000元。三个贫困村壮大集体经济收入均突破5万元。贫困劳动力转移就业扎实推进,组织技能培训班4期培训504人,转移就业劳动力343479人。组织125名建档立卡贫困户参加就业招聘,赴江浙闽等地顺利就业。专项针对就业困难贫困家庭新设镇、村公益性岗21个。全镇实现有劳动力的贫困户家中至少有1人稳定就业,人均务工纯收入突破1.2万元。

补齐短板靶向发力。坚持焦点不散力度不减,“村十条”、“户七条”全面达标。浦发基金和国开行项目统筹资金超过1亿元,三个贫困村完成道路提质改造29.16公里,“接干、达组、入户”的道路网络全面形成。3个贫困村完成高压电网架设,4G网络、光纤通达,广播、电视全覆盖,惠及5000余人。完成266户四类重点对象危房改造。建设实施人饮项目33个,有效解决3.2万人人畜饮水问题。新增公厕33个,标准卫生室22个。建档立卡贫困户城乡居民基本医疗参保费用实现全免、家庭医生签约率达到100%。教育扶贫惠及贫困生385人,全部实现就近入学。积极对接厦门大学、中央民族大学等国内高校社团面向贫困村开展暑期支教。53个文化活动广场建成开放。电子商务服务覆盖全部贫困村,双脉魔芋销售触网试水,网络销售突破80万元。携手保山市农业银行全面开展面向建档立卡户、贫困村的政银合作。邮储银行和农村信用社扶持创业贷免扶补和小额贴息贷款发放突破600余万元,创业金融环境大幅改善。经济发展“瓶颈”进一步破除,贫困户政策知晓率、满意度达到90%以上,近期脱贫目标的“硬需求”,与产业长期发展的“线路图”实现协调发展。

(二)留住底蕴提升承载,城镇品质升级蝶变

镇承载扩容提质城镇发展体系进一步优化,保山北部新城框架全面拉开。高标准完成空间规划(多规合一)规划编制任务。 29 个村(社区)“两图一书一约”完成备案,基础设施、产业发展、公共服务、生态环保统筹力度大幅增强。棚改货币化安置推进因地制宜,30 万平方米限价商品房项目一期主体工程顺利竣工,龙王河古镇534套商品房全面封顶,295户定向供给户已完成预报名登记。园区有效承接农民转移就业 0.35 万人,园区就业人员年收入突破2万元。中心城镇集聚产业、人口和辐射带动发展的综合服务能力大幅增强,集镇流动人口突破2万人,城镇扩容提质步入“快车道”。户籍制度改革持续深化,大中专毕业生、退役转业军人及各类人才落户条件全面放开。基本公共服务均等共享稳步推进,农业转移人口市民化成本分担机制更加健全,农民变市民的步伐加快,常住人口城镇化率达到53.56%。坝区14新型农村社区建立加速,群众寓居镇靠拢,乡村底设备城镇化、生方法市民化逐步显现。

特色小镇业态初显。保山永子围棋小镇总体规划顺利通过专家评审,上报省级备案,完成修建性详规。建设项目开工11个,累计完成投资4.1亿。完成860亩核心区土地永久性建筑用地报批工作。南红玛瑙文化产业园产品交易市场和农贸市场一期项目入驻商户350余户。53.16亩特色小镇绿化景观项目吸引大批游客,中国远征军浮雕群广场对外开放。金鸡岔路口、小永新老320国道节点、沙坝街320国道等5处绿化亮点打造完成,新增绿植1.5万株,沙坝至青莲段5公里绿荫长廊全线贯通。320国道路域绿化完成初步方案制定。特色商街文化氛围浓厚,地方老字号、手工非遗产品、书画墨宝等特色文旅产品销售火爆,餐饮、住宿等体验式消费额突破2000万元,生产、生态、生活的“三生融合”核心业态雏形初现。

宜居板桥颜值攀升。集镇整治取得突破进展。“百日攻坚”成效显著,600余户常年在板桥集镇占道经营摊贩完成引流入驻农贸市场,板桥镇30多年来占道经营情况得到彻底解决。建立集镇网格化管理模式,重点治理“脏乱差”顽疾,板桥集镇11条主次干道,2个广场,47家企业单位实现全覆盖。对标城市配套完善市政设施,盘活停滞项目资金136万配套环卫设施,集镇周边2条主干道6400平方米完成沥青翻新。G320国道路域环境综合整治稳步推进,沿线97户汽修、木材加工企业完成统一规范或搬离。北津街、梅花大道1.7公里道路双向车道防护栏安装完成,集镇区域新增路灯364基杆。迎宾路、320国道、北津桥等线路和部位道路综合整治提升全面竣工,修复车行道、人行道超2.5万平方米,新增花卉景观带2500平方米。投用公共停车位300余个,机动车与非机动车秩序管理更为规范。投入92万元实施数字城管工程,集镇核心区布局高清摄像头54个,电子显示屏1块,实现集镇监管全方位。违建整治持续高压态势,啃下违建硬骨,整治图斑内外违建11.21万平方米,图斑内处置率100%。村组“厕所革命”强力推进,新建公厕33座,改造卫生厕所2130户。实施环卫作业、垃圾处理等市场化运作收效明显,31个村(社区)及周边道路、水沟渠等卫生管理长效保洁机制全面建立,新增10座垃圾焚烧炉,世科垃圾中转站运转顺利,“垃圾围村”有效破解。集镇整治居民提升素质有机结合力度加大,环境治理共同参与形成氛围,群众宜居满意度稳步提升。

(三)主导产业质效双升,发展底盘活力增显

三次产业结构由2018年的234037发展为214138,趋向更优结构转变。现代农业结构升级优势渐显,田园经济体活力释放。国家农业综合开发现代农业园试点运作良好,培训农民、科技带头人等各类人员8000余人次,辐射带动作用明显。统筹项目资金2400余万元,精心打造田园综合体项目。流转坝区土地2万余亩,实现了土地流转与农业种养殖大户、合作社和农业企业“联姻”。农业综合机械化水平达到70%。全力实施2500亩土地整治项目,1.5万亩高标准农田实现高产优质,实施完成河道治理4.5公里,配套完成机耕路道路硬化及新修沟渠20公里,田园综合体项目建设区域已基本实现基础设施贯通、产业发展成规模。产业结构调整优化,实现粮食产量3.6万吨;完成烟叶收购4500担。农产品种植标准化进程加快,10万亩核桃种植进入丰产期,茶叶、蚕桑总产值达4.3亿。甜柿、蔬菜种植面积突破1万亩,果蔬亩产值突破2万。生态冬桃、黄梨、魔芋等一批特色产业基地渐成规模。肥猪出栏15万头,生猪交易市场稳定,非洲猪瘟防控工作扎实有效,家禽出栏91万羽,完成4200吨“粮改饲”目标。集体经济不断壮大,庄园经济有力推进,新型农民经营主体达108个。31个村(社区)全部实现集体经济突破5万元。现代农业“增产导向”向“优质导向”转变趋势显现。突出营商优化,工业发展韧性明显增强。2018年完成工业总产值 39.01 亿。领导班子成员挂钩联系企业服务制度深入落实,供给侧改革指导力度加大。积极探索“51+49”的股权模式,打造百益和生物科技有限公司股权结构调整试点。产业园区优化整合步伐加快,规模工业产值占全镇62%。骨干企业稳步增长,蚕桑、茶叶加工产业产值分别增长21.5%17%。古道春、古郡茶业等优质企业增资扩产势头良好。滇宝贡山、凤溪玉叶企业互联网化转型成效明显,景兰咖啡、山葵公司线上产品研发步伐加快,实体零售线上营运增长迅速。聚焦消费导向,现代服务业挖潜升级。全域旅游亮点纷呈。全年接待游客80万人次,过夜游客5万人次,实现旅游综合收入破亿。卧佛寺、龙王塘、北庙水库景点上线省级旅游推介APP。文化旅游深度融合,北津桥花坛景观及夜景工程完成提升改造,青龙街文化休闲业态逐渐形成,人气商气持续攀升。生态游、体验游成为新亮点,金北路沿线乡村旅游精品景点线路不断升温。电子商务走在全区前列,“直播+产品”电商模式、“卧佛黄梨”成为隆阳区创业新典型。美团、携程、饿了么落地板桥,移动支付技术全面普及,基本实现一部手机游板桥。8家快递物流覆盖20个村(社区)。全镇2018年电子商务成交额达到7000万元,电商及物流从业人员达1000 余人。

(四)两山理论深入实践,生态经济协调共进

严格执行划定生态红线。污染防治攻坚战取得实效。全面完成第二次全国污染源普查及“散乱污”企业整治排查工作。持续开展大气污染综合整治,严格监管排放企业,空气优良率达到98%以上。生态产业彰显特色北庙水库环线替代种植成效凸显,农业面源污染源得到有效控制,茶、桑园连片破万亩,亩产值超1万元,清水、双脉、李家寺林下中药材、魔芋套种亩产收入达到7000元,乡村生态游蓬勃兴起,群众收入实现倍增,收获经济、生态双丰收。厚植生态本底。下乌龙入选云南省农村人居环境整治示范村。北庙水库集中式饮用水源地农村环境综合整治方案入选省环保厅一级B类项目库。完成北庙水库周边5个村生物氧化塘建设,完成中央保护督查、省委环保督查和集中式饮水水源地集中督查问题整改。完成北庙水库准保护区5284.94平方米养殖场及保护区范围内全部桉油炼制点拆除,完成3户北庙水库水源地一级保护区水位线以下农户搬迁工作,集中式饮用水水源地水质达标率100%。“河(湖)长制”全线推开,河湖库渠日常监管扎实有效,全年未发生重大水污染情况。完成辖区内163家工业企业、68户畜禽规模化养殖户污染源清查工作。拆除沿河违章建筑2间,集中清理河道78千米,清淤17.5万方,水环境明显改善。绿化工程全面实施,投资700万元新植核桃1300亩,实施绿化造林、中幼林抚育1.06万亩,石漠化治理1万亩。

(五)改革开放不断深化,新生动能正在形成

深入贯彻国家和省市区全面深化改革部署,“放管服”改革取得实效,行政审批制度改革纵深推进,新增改扩建标准化为民服务站6个,“一门式受理”、“一站式服务”有效落实。“互联网+政务服务”步伐加快,板桥镇微信公众号在线查询服务受到好评,审批时限压缩50%以上。梳理权责清单82项,权力运行更加规范。土地确权登记颁证取得突破,完成全镇87902块地块权属确权颁证,农村集体产权制度改革全面推开,板桥社区试点完成清产核资及成员资格认定。商事制度改革持续深化,新登记市场主体703户,增长59%。医药卫生、教育等改革稳步推进。殡葬改革巩固推进,火化率长期保持100%。板桥镇乾山极乐公益性公墓管理水平不断提升,北汉庄、乌龙、沙登等村殡葬改革配套设施运作良好。

(六)发展成果普惠共享,民生福祉稳步上升

公共服务提档升级。文化惠民工程深入实施,107个村民小组活动场所广受欢迎,巩固提升31个文化资源共享工程基层点,20个全民健身工程,投资6.2万元调整充实农家书屋图书。保山老年大学板桥分校开办顺利。举办群众文艺表演各类活动100余场。社会保障日益健全城镇居民和农村居民医疗保险成功并轨,基本医保诊疗项目报销范围再次扩大。31个村(社区)卫生室乡村一体化管理验收达标,家庭医生签约推广普及。城乡居民养老保险参保率100%,医保参保率达96.08%。北汉庄居家养老受到好评,高海、马王、郎义居家养老提升改造稳步实施,孟官农村养老互助站探索加快,养老机构服务领域逐步拓宽。计划生育优质服务深入开展,发放计划生育扶助资金258万元,稳妥实施“全面二胎政策”,人口自然增长率为2.09。社会救助救济保障有力,发放农村低保、特困补助等资金1539万元。保七中提升改造稳步实施,中心校基础教育教学条件明显改善,“两基”水平不断提升,义务教育均衡发展通过“国检”。社会治理走向精细。非煤矿山、烟花爆竹、危化企业等重点领域监管整治力度加强,全年未发生安全生产事故。网格化服务管理水平不断提高,“6995”推广普及,“雪亮工程”扎实推进,集镇视频监控网络织密,社会治安综合治理进入大数据时代。信访工作成效明显,受理信访件267起,办结率达到100%。“七五”普法,深入展开,扫黑除恶深入推进,2018年命案零发,社会实现长治久安,群众满意度大幅提升。

(七)运行机制持续优化,政府效能切实加强

依法行政全面推进。行政决策程序、政府议事规则更加完善,法律顾问制度深入推进,板桥镇人民政府顾问律师共审查政府合同及协议5件,提出审查意见8条。严肃公正文明执法,安检、林业、计生等开出检查记录200余份,执法23起,共计收缴罚款4.87万元,立案率达100%。权力监督全面有效,自觉接受人大的法律监督和社会公众监督,办理人大代表建议21件,办复率100%,代表满意率达到95%。公开政务信息、预决算报告、三个清单266条,政府权力在制约与监督中更加规范。政府效能全面提升。“双随机一公开”有序推进,行政审批事项提速40%以上,办结受理群众事项11000件次,上门服务7000余人次,群众满意率达96%。签订镇、村(社区)廉政责任书,重点针对扶贫工作,实施开展廉政谈话,认真落实中央“八项规定”,“三公”经费更加规范合理。持之以恒转变作风,深入开展“六个严禁”,勇于担当、敢于作为、风清气正的氛围更加浓厚,群众满意度不断提升。

各位代表,过去的一年,我们勠力同心、真抓实干,攻克了一系列顽疾,夺取了脱贫攻坚阶段性胜利,顶住了经济下行的巨大压力,破除了转型发展的思想障碍,在决胜全面建成小康社会进程中迈出了坚实步伐。这些成绩的取得,是区委、区政府正确领导的结果,是镇党委带领全镇人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向辛勤工作在各行各业的广大干部群众,各村(社区)、驻板单位、驻村扶贫工作队、挂钩帮扶单位、离退休老同志,向所有关心支持板桥发展的朋友们,表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也深刻地认识到还存在一些困难和问题:发展模式尚未根本转变。经济发展依靠传统路径,产业层次较低。实体经济发展面临压力较大,新的增长点有待培育,完成经济结构战略性调整还有较长的路要走。重点项目推进依然缓慢。永昌路延长线、通光路改造等市政项目处于停滞状态,制约项目推进的问题还未彻底破解,固定资产投资中社会投资占比较小,项目策划包装的水平还有待提高,服务能力还有待提升。生态建设任重道远。城镇绿化景观提升、道路交通完善、灯光夜景配置、农村环境综合整治等距离建设保山北部新城标准还很远,精细化管理有待提升。公共服务供给仍有较大的提升空间。新型城镇化推进以来,农业转移人口市民化配套要素保障不够。扩大公共服务供给、提升均等化水平与群众期待相比依然还有差距。政府系统的作风建设和履职水平仍需提升。跨部门、跨层级业务协同办理效率有待加强,部分干部干事创业的激情有所退化,法治建设、廉政建设仍需进一步加强。对此,我们必须保持清醒的头脑,坚持问题导向,在新一轮发展中切实采取有效措施,下更大力气加以解决。

二、励精图治,坚韧图强,奋力开启跨越发展新篇章

2019年,是新中国成立70周年,是脱贫攻坚的决胜之年。区委、区政府对板桥的新定位,为板桥跨越发展带来了新的机遇和挑战,为我们以更高标准加速融入保山中心城市发展树立了目标追求。全镇各级各部门,必须以强烈的责任感和使命感牢牢把握机遇,确保认识再深化、思路再提升、举措再抓实,努力培育新动能,加快形成新优势,促进经济社会向高质量发展转变,为与全国全省同步全面建成小康社会打下坚实基础。

今年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,以特色小镇建设为依托,全面推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程,以人民对美好生活的向往为出发点,全力加快建设保山北部新城和板桥人民幸福家园的步伐。

今年经济社会发展主要预期目标是实现生产总值增长13% 以上;农业总产值增长3%以上;工业总产值增长2%以上;固定资产投资增长8%以上;一般公共预算收入增长10%以上;农民人均纯收入增长13%以上。为实现上述目标,我们将切实做好以下七个方面的工作:

(一)着力健全“三库”建设,筑牢脱贫攻坚支撑力

以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧紧围绕2019年全面脱贫达标的目标,聚焦3个贫困村精准发力,确保镇、村综合贫困发生率控制在3%以内,群众满意度达95%以上。

系统提升攻坚实效。统筹推进3个已出列贫困村巩固提升,同步推进21个非贫困村贫困人口脱贫,持续做好边缘户跟踪帮扶。全力补齐群众增收短板,确保产业项目带动贫困户增收

覆盖有条件的贫困户。扎实推进技能脱贫,对接企业做好“订单式”培训,完成免费技能培训37人,引导贫困群众实现稳定就业612人;加大公益性岗位开发力度,配备生态护林员。完成3个贫困村电商示范点覆盖,开展农特产品包装打造、网络销售。壮大贫困村集体经济发展,确保全部贫困村集体经济收入稳定达到5万元以上。持续开展政银携手,鼓励金融机构创新产品,着力缓解贫困户信贷难问题。继续实施贫困人口100%续签家庭医生,完成建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险和养老保险财政定额补助及差额征缴。确保小学初中入学率、控辍率达标。持续关注贫困人口及边缘户享受低保情况,实施季度筛查,重点开展临时救助。深化政策覆盖,确保每户贫困户享受1项以上扶贫政策、项目、资金。建立完善边缘户档案库,纳入常规管理。开展“自强•诚信•感恩”主题教育活动,激发群众内生动力,引导群众主动脱贫。

全面加快攻坚进程。全力补齐项目建设短板,对照退出标准,建立脱贫退出项目库,实施项目库项目过程管理,实施销号制。突出抓好住房保障,完成201998户四类重点对象危房改造。全力抓好非四类重点对象危房改造。加快补齐基础短板,全面完成浦发行、国开行扶贫项目,同步启动贫困村水电路讯及活动场所等设施配备摸底,整改提升。确保完成交通短板、卫生室项目建设任务全面达标,动力电、广播电视、宽带网络全覆盖,活动场所常态化开展活动。

切实加强攻坚保障。健全完善镇级财政扶贫资金管理制度,结合脱贫攻坚项目库,统筹各类扶贫资金,确保建设需求。实行小组分类推进机制,统筹组织群众增收、项目建设、教育扶贫、社会兜底、农村危房改造及人居环境提升、资金保障监管、档案管理、群众动员9个专项工作组,建立领导小组管总、专项小组主责、村(社区)主抓的作战体系。全面落实贫困村帮扶责任,继续实施干部结对帮扶贫困户全覆盖。

(二)精准集聚要素资源,提升产业发展竞争力

主动适应经济发展新时代要求,扩大增量、盘活存量,加快产业结构调整和转型升级,促进板桥经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

突出农业精品发展不动摇。提速田园综合体打造,加强田园综合体区域内田园+农村基础设施建设,整合资金完善供电、通信、污水垃圾处理、公共服务等配套设施条件。重点发挥好国家农业综合开发现代农业园试点示范带动作用。强化草莓、甜柿、黄梨等农产品优势区建设,先行先试深度挖掘农业生态价值,统筹农业景观功能和体验功能,打响板桥农产品地域品牌。鼓励引导农民以土地入股等方式加入合作组织,带动农民持续稳定增收。全面推广“企业+基地+农户”等经营模式,着力构建企业、合作社和农民利益联结机制,加速培育康露春、凤溪玉叶等一批园区企业三产链条延伸发展,稳定带动1.5万人聚集产业链。精心培育示范经营主体1家,家庭农场5家,专业合作社2个,1-2个区域农业知名品牌,力促农业产业化率达到50%。完善基层农技、农机推广体系,培育新型职业农民8000人。坚定不移抓好粮食安全,巩固提升2.5万亩优质茶园,着力打造1.5万亩丰产桑园,提质扶壮0.6万亩核桃林地,建设高标准农田9.26万亩。新建40亩大型牲畜交易市场一个,完成屠宰厂搬迁扩容。

突出园区集聚发展不停步。强化园区载体功能,充分发挥园区作为工业经济主战场、招商引资主平台作用,不断提升省级生物示范园区整体发展水平。鼓励盘活存量、腾笼换鸟,加快园区转型升级。认真落实“减税降费”等扶持政策,切实减轻企业负担。把防控金融风险放到更加重要的位置,严厉打击非法集资和逃废债务行为,切实维护良好的金融生态环境。着力开展就业促进,推动企业用工与就业人员求职有效衔接。继续推进领导班子挂钩联系企业制度,全力解决制约企业发展的突出困难和问题。深度挖掘优秀企业家先进事迹,尤其是带动帮扶板桥脱贫攻坚、产业发展、就业增收实例,让优秀实干的企业家有荣誉、树榜样。

突出服务优化发展不松劲。积极适应消费需求变化,重点发展旅游休闲、文化创意等新兴消费。推动集镇实体店销售和网购融合,全面推开手机支付功能。精心打造电商村级示范点19个,加大农业观光体验游、抗战文化游等旅游产品线上营销探索。加快板桥古镇商业业态形成,打造以古镇游、生态游为特色的青龙老街、金北路环线、东西山区村为主线的旅游路线。加快生态停车场、景观设施等配套设施建设。加快打造面向大理、德宏的旅游目的地,建设区域性游客集散中心。到2019年末,力争接待游客90万人次以上,实现旅游收入1.2亿元以上。鼓励园区电商渠道铺设,培育发展电商骨干企业,力争电商交易额突破1亿元。依托大瑞铁路保山货运北站、东南绕城高速公路、永昌路北延长线等交通优势,大力引进和培育专业化大型物流企业。积极推进小永物流园区建设项目。加速物流下乡,推进物流配送业务向山区村延伸,实现城乡贸易双向流通。

(三)突出空间广度提升,拓展城镇发展承载力

对标保山中心城市建设标准,彰显地域特色,全力打造有品质有特色、有颜值有韵味、有形象有气质的宜居宜业北部新城。

打造亮点区块,建出城镇“品质”。围绕提升城镇综合承载能力,不断加强基础设施建设,完善城镇功能。紧抓特色小镇建设,围绕以东邻永昌路,西接梅花大道,北靠板桥北路0.996平方公里核心区为原点,以永子文化展示区、体育赛事场馆区、工艺礼品加工体验区、休闲慢生活体验区五个功能区为主体区域,严格按照发展总体规划及修建性详细规划,稳步推进征收拆迁,推动招商引资和项目落地齐头并进。精心谋划永子文化产业园项目、医疗科技园项目。不断提升城镇综合承载能力,加快通光路、经六路、经七路、纬六路、环城东路等7条道路建设步伐,高标准推进纬二路、纬一路、滨河街、板桥北路道路规划设计。加快提升画桥街、板桥街、东环路及民新路道路建设项目。全力配合中心城市有轨电车T1线落地板桥。有序开发限价商品房建设,围绕南部农贸市场、保七中提升改造,完善水电路气讯配套,打造农民就地城镇化宜居新片区。

夯实市政基础,扮出城镇“颜值”。围绕提升城市品位,大力实施绿化、亮化、美化,打造高颜值的城镇形象。以320国道下村至梅花大道段为试点,实施路域景观综合整治项目,进一步协调与中心城市绿化环境的承接关系,全力打造“最美保山北大门”。全力对接推动永昌路延长线、通光路建设。规划实施可容纳380个大型车辆生态停车场及配套休闲区域,有序推进统筹布局公共卫生间、交通信号灯、垃圾中转站等市政公用设施。确保生活垃圾有效化处理率达到100%。完成公厕改造14个,户厕改造4500个;继续推动东河、重点水体两侧立体护坡、生态步道、绿色长廊建设,打造北津桥、迎宾路、梅花大道等绿化亮化示范路,形成一路一景、一路一品,对城镇周边道路全面实施补植增绿、栽花添景,新增城镇绿化2万平方米。统筹规划路域休闲小品、彩绘文化墙、特色地标等文化元素植入,打造景观有亮点、立面有特色的城镇环境,展现更加亮丽的城镇新形象。

树立精细意识,管出城镇“气质”。坚持违法建设“零容忍”,全面开展大棚房集中清理整治行动,持续开展拆临拆违工作,加强农房管控和风貌引导。继续深化集镇环境综合整治行动,坚决向各类脏乱差现象“开刀”,持续加压集镇路域整治,防止违法占道摆摊设点行为反弹。引导汽贸交易、农副产品、石材建材、废旧物资、汽车货运等业态进入专业市场,规范经营。加快市容保洁市场化步伐,全面推行保整洁、保容貌、保秩序的“门前三保”管理制度,分步推进沿街建筑立面规划改造,路面违法建筑综合整治、景观节点亮化,持续提升2个集镇整治成效,加快背街小巷整治出新,营造清爽宜居的生活环境。全面推开集镇网格化管理,统筹机关单位、社区、企业、群众四方联动,推动数字城管、公安、交通、商务等各类信息资源共享,构建集镇智慧常态化管理新模式。

(四)严守底线创新思路,激发绿色发展持续力

坚决打赢生态环境保卫战,继续巩固提升生态文明区创建成果。坚决打赢蓝天保卫战,认真落实蓝天保卫战三年行动计划,严厉整治垃圾焚烧及桉油炼制。全面推进“煤改气”“煤改电”工程建设,加快“以电代柴”“以气代柴”,加强施工工地、渣土车、建筑工程材料的运输降尘整治,确保空气质量优良天数比例达98.4%以上。坚决打好碧水保卫战,全力推进“七改三清”环境整治,严格落实“河(湖)长制”相关要求,加快长江经济带北庙水库饮用水源地保护区农村环境综合整治项目申报入库。实施好东河截污工程,加强孟官河、龙王河的综合整治,全面推进农村面源污染。全面推广沙坝集镇、大荞地自然村、下乌龙自然村人居环境试点经验。完成14山区村庄污水截污管网和污水治理设施建设。控制污水灌溉,普及科学使用农药、化肥、地膜。稳步提升生活污水处理率。坚决打好进净土保卫战,抓好绿化荒山、退耕还林、石漠化治理、天然林保护等工作,继续实施中幼林抚育、石漠化治理,加快玛瑙山补植补造,全面提升村庄绿化率。做好“业态融合”文章。全力推进产业发展和生态发展深度融合,建设环北庙水库绿色生态产业经济带,推进连片茶叶、桑树、核桃种植。推广双脉魔芋、中药材、土鸡等林下种养殖模式,提高土地复利。强链补链,增加生态产品和服务供给,稳步推进康露春农旅试点打造,推进农业与旅游、文化、康养、体育等产业融合发展,建设一批绿色生态示范产业园,促进绿色转型升级。

(五)持续提升改革深度,焕发区域发展新活力

坚持以供给侧结构性改革为主线,持续推进财税金融、社会事业等基础性关键改革。深入推进“放管服”改革大力,开展“互联网+政务服务”。畅通融资渠道,活学活用“51+49”融资创新举措。加大生产要素第三方服务外包模式探索,破解融资难、融资贵问题。推动商事制度改革,鼓励、支持非公经济发展,加快新增市场主体200户以上。深入推进“三变改革”,打造板桥社区农村集体经济组织建设试点。稳步推进31个村(社区)三权分置。持续巩固殡葬改革现有成果,全面推进殡葬改革向山区村延伸,新建柴河、官坡2个片区中心公墓。

(六)更加凸显民生温度,构筑社会发展软实力

优化公共服务供给。推行家庭医生签约服务,开展健康教育和全民健身,提高群众健康素养。深化公立医院改革,巩固分级诊疗制度,方便群众就医。规范村级卫生室运作,强化医务人员培训。继续抓实优生“两免”检查、“两癌”免费筛查,全面落实计划生育关怀关爱政策。深入推进学前教育普惠化、义务教育均衡化,大力推进保七中、沙坝中学教育特色化发展,全面提升教育教学质量。深入实施文化惠民工程,107个文化活动广场常态化开放,送戏、送电影下乡380场次,送书下乡2500余册,开展群众性文化活动200场次以上。加强就业及社会保障。落实更加积极的就业政策,加强重点人员就业工作,切实保障农民工等重点群体合法权益,城镇新增就业增长15%,创业带动就业1000人以上。稳步提升养老保险、医疗保险覆盖率,加大“三类”人员帮扶力度,统筹抓好社会救济、优抚安置等工作。深化社区养老,新增3个居家养老中心。开展认真做好拥军优抚安置工作,加大退役军人权益保障。

(七)扎实推进民主法治,增强治理发展依托力

坚持源头治理,打造平安板桥,加快推进社会治理体系和治理能力现代化建设,全面提高社会服务管理信息化水平,不断完善矛盾纠纷多元化解机制,落实重大决策社会稳定风险评估制度。大力维护和规范信访秩序,强化信访积案化解。维护好社会和谐稳定大局,积极开展“七五”普法,推进法治政府、法治示范村(社区)建设。注重舆情监测,提升研判处置水平,切实净化网络空间。始终保持对各类违法犯罪行为严打高压态势,加强扫黑除恶专项斗争,依法办理涉黑涉恶案件,强化推进雪亮工程平台运用。建立健全群测群防网络体系,完善镇、村、组“三级联防”制度,提升“6995”网格化服务管理水平,不断提高新形势下群众工作能力。推进重点行业领域安全隐患排查整治,严厉打击安全生产违法违规行为。大力推进企业安全生产标准化、智能化和自动化建设,不断强化基层保障和应急处置能力健全食品药品安全监管网络,强化食品药品生产、流通、消费全过程监管。认真做好防范和处理邪教工作,坚决打赢禁毒防艾人民战争。大力支持民族宗教、工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。

三、不忘初心、牢记使命,打造人民满意政府

牢牢把握法治政府、效能政府,充分调动一切积极因素,凝聚全镇上下的智慧和力量,汇集成争先进位的强大合力。

始终把政治建设放在首位。把坚定的政治方向作为做好政府工作的首要前提,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,时刻做到“两个维护”,坚持在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。自觉在区委、区政府、镇党委的领导下开展工作,以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲和“钉钉子”的精神狠抓既定战略规划的实施,全力推动中央和省、市、区决策部署在板桥落地生根,确保蓝图一步步变为现实。

始终把依法行政抓在手中。始终坚持把政府工作全面纳入法治轨道,全面落实权力清单和责任清单、负面清单,确保法有授权必须为、法无授权不可为。全面落实行政执法责任制,保证有权必有责、用权受监督、违法要追究、失职要问责。进一步规范行政行为,完善规范性文件合法性审查制度,健全政府重大事项集体决策机制。继续推进重点领域综合执法,推动执法重心向基层下移。自觉接受人大的法律监督、工作监督,全面加强政务公开,广泛听取社会各界意见建议,接受社会监督和舆论监督,认真做好人大代表议案、建议、批评和意见办理工作。

始终把责任担当扛在肩上。加快政府职能转变和管理方式创新,强化“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的落实模式。狠抓工作落实,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,既雷厉风行又久久为功。深入落实容错纠错机制,旗帜鲜明地为实干者鼓劲、为担当者撑腰、为创新者护航。健全督查推进机制,强化行政问责,保障政令畅通、落地生根。

始终把纪律规矩挺在前面。严格落实全面从严治党要求,认真履行“一岗双责”。持之以恒加强领导干部廉洁从政教育管理,更加严格地落实中央“八项规定”精神,更加全面地纠正“四风”。让全体领导干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活,增强拒腐防变的定力。加大惩治腐败力度,运用好监督执纪“四种形态”,严肃查处侵害群众利益行为,特别是扶贫领域的不正之风,以清明政风保障发展、取信于民。加强全方位监督,强化审计监督,坚持把纪律建设贯穿于政府工作的各个方面、各个环节。严格政府投资项目建设、招投标、政府采购等重点领域监管,加强廉政风险防控,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明的良好干事创业环境。

各位代表!征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,聚全民之力,鼓实干之劲,担当前进,砥砺奋进,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,为奋力谱写板桥跨越发展新篇章,为决胜全面建成小康社会而努力奋斗,以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!