残联残疾人康复管理多功能应用系统研发及实施情况

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一、系统研发的初衷

    1、计算机信息技术的发展和应用
    随着计算机的普及和信息技术的广泛应用，越来越多的事物管理走向了电子化的计算机管理。残疾人事业日新月异的发展，使得残疾人康复信息计算机化管理的重要性和必要性日益明显。

    2、加强残疾人康复管理力度的目的
    云南省残联充分考虑到，要把残疾人康复工作的管理提高一个档次，加大上级残联对下级基层残联的业务指导、监督和调控能力，必须运用先进的计算机数字化管理手段，提高效率、增加准确性、注重信息传递和交互实时性和网络化。

    3、充分实践和执行"人人享有康复服务"目标的需要
    2005年7月，中国残疾人联合会全国康复工作办公室，制定下发了《中国残疾人"人人享有康复服务"评价指标体系（2005－2015年）》。为了准确的进行指标体系的评估，充分运用现代化计算机的信息存贮能力，运算能力对"人人享有康复服务"评价指标体系进行对各州市的指标进行评估，也必须有一套高效准确的数字化系统来协助完成评价工作。

    4、县区级基层残联的工作需要
    对各类残疾人基础数据、康复数据的管理是很繁杂的事情，有一个便捷、全面、系统的业务系统，也是广大基层残联的工作需要。

    二、系统的研发进程
    1、云南省残联领导的高度重视
    2005年年初，为实现康复信息的数字化管理，在云南省残联领导的关心和高度重视下，开始了"残疾人康复管理多功能应用系统"设计实施的初期准备和酝酿工作。云南省残联投入了大量的资金、人员开始了系统功能的初步分析工作。

    2、具体业务部门领导的亲临指导
    2005年3月以后，系统的研发进入实际的需求分析和总体设计阶段后，云南省残联康复工作的具体业务部门--康复处，由处领导亲自挂帅，主持对系统功能进行规划、设计。使得系统的实现紧扣康复工作管理的需要，充分加入了先进的管理理念，领先实现了与"人人享有康复服务"评价指标体系的接轨。在这样的优秀设计思路指导下，系统的研发得以顺利地进行。

    3、专业人员的介入和系统架构设计
    在系统的研发期间，为确保管理者的思路能准确的反映到系统的功能中，专门找了云南省华夏中专的专业计算机教师，进行系统架构设计，华夏中专的教师有充足的残疾人工作经验，结合专业计算机知识，能够将残联管理者的理念，准确地转换为计算机数据处理模型，并在研发技术、实现方法上为残联严把技术关，确保系统采用的技术手段领先。
    4、系统研发的工作模式
    为了能够实现软件研发的快捷、准确。本系统的研发模式采用的是：省残联领导--提供业务规范和管理理念；华夏中专教师--进行系统分析建模和技术把关；然后，在专业软件研发机构找寻开发团队实施开发。通过反复对比挑选，最后选定了昆明启天信息技术有限公司作为开发团队，该公司拥有来自昆明理工大学的科研人员和来自全国名牌高校的系统分析员、高级程序员的优秀研发团队，技术力量雄厚，业界信誉高。
    最终，正是在残联领导业务把关、华专教师进行沟通监理、专业公司提供技术团队的模式下，研发出了公司拥有自主知识产权和技术创新的、业界领先的"残疾人康复管理多功能应用系统"。

    5、系统研发进程简述
    本系统地研发大致经历了如下几个阶段：
    2005年3月-6月：需求分析与功能设计
    2005年7月-12月：软件开发与集成
    2006年1月-3月：技术难点攻关
    2006年4月-5月：系统测试和生产
    2006年6月-7月：在云南省大理州投入试运行
    2006年6月-8月：同步部署网络化数据采集服务器平台
    2006年8月起：云南省16个州市、129个县区，全面推开部署
    2006年10月-12月：启动全省网络化数据采集、汇总（拟进行）

    三、系统研发的里程性意义
    1、云南省残疾人基础信息实现了数字化管理
    随着，"残疾人康复管理多功能应用系统"的研发和部署应用，云南省残疾人基础信息实现了数字化管理，全省的数据联网，实现了互联互通。省残联领导可以在任意办公室实时查看残疾人的基本情况、康复需求情况和康复项目实施情况等信息。
    2、康复项目实施的数字化管理
   在系统的应用中，各类康复项目的任务数量、资金配比情况的计划可以通过网络，实时、快捷的以数字化方式下达给下级残联。同时，项目的实施情况也可以通过网络及时、准确的反馈回上级残联，上级领导随时可以掌握项目的实施进度情况。数据传输快捷、准确、细致。
    3、各类、各项数据的统计和报表
    结合系统内的数据可以生成大量的统计报表，便于领导快速掌握原始的、准确的、决策性数据。
    4、上下级数据的自动远程实时同步
    上下级残联的数据每周进行一次自动远程实时同步，信息传递更准确、更快捷。
    5、康复服务内容网络化公示
    结合系统内采集的各项残疾人基础数据和康复项目实施的数据可以利用网络平台向外公示有关康复服务的数据，做到实时公开。
    6、评估依据向全国靠拢，结果更精确
    结合《中国残疾人"人人享有康复服务"评价指标体系（2005－2015年）》系统内集成了所有指标的评估计算公式，可依据系统内的原始数据针对"人人享有康复服务"评价指标体系对各地区进行打分评估，结果可以精确到小数点后6位。方便了领导对各下级残联工作的评估。

    四、系统当前的使用情况
    1、系统的部署实施
    2006年8月，云南省残联专门下发了：云残发〔2006〕77号文件《关于在全省残联使用"残疾人康复管理多功能应用系统"软件的通知》，指导和要求"残疾人康复管理多功能应用系统"的部署实施，并同步下发了系统的安装介质和使用手册。
    2、系统的应用培训
    在系统的试运行和全面推开部署期间，省残联专门组织了华夏中专参与研发和监理的教师到现场进行系统使用培训和疑难解答。
    先后举行了：
    系统试运行地所有县区残联康复工作人员培训（培训地：大理市）
    全省各地州残联康复管理人员集中培训（培训地：昆明市）
    楚雄州各县市区残联康复工作人员培训（培训地：禄丰县）
    丽江市各县市区残联康复工作人员培训（培训地：古城区）
    3、云南省当前的使用情况
    在短短三个多月的时间内，云南省已有：昆明、玉溪、红河、大理、文山、楚雄、丽江、思茅、德宏等州市将系统投入了使用。
    系统的全省网络化数据采集平台搭建完毕，并投入正常运行。并开始了实时数据采集，目前已有昆明、大理、红河、文山的部分测试数据自动汇总到了云南省残联。

    五、存在的问题和不足
    1、相关数据规范还不健全，系统面临着变更的问题
    目前，全国残疾人康复工作的数据管理还没有统一的数据规范，本系统的数据仅能参照一些试行标准或自行设计，一旦标准、规范有变系统的重构在所难免（但本系统已经通过技术创新，解决了这一技术难题，系统可以灵活快捷的进行重构）。
    2、数据统计报告与中残联要求的格式存在差异
    本系统的数据统计功能仅仅只是依据云南省残联的一些相关统计要求进行设计，与中国残联的统计格式不完全相符，有待改进。
    3、时间紧、内容多，错漏在所难免
    系统的整个设计、研发、实施仅用了不到两年的时间，比起传统项目来说，时间短，内容复杂，发生错漏是在所难免的，我们将进一步完善和改进。