瓦房彝族苗族乡人民政府关于印发瓦房乡岁末年初安全生产大检查方案的通知

瓦房彝族苗族乡人民政府关于印发瓦房乡岁末年初安全生产大检查方案的通知

各村（社区）委会、乡直各单位、企业：

为认真贯彻落实习近平、李克强等中央领导同志近期关于安全生产的重要指示精神，根据省市区对岁末年初安全生产工作的要求，结合瓦房乡实际，制定《瓦房乡关于印发岁末年初安全生产大检查方案》，现印发你们，请认真组织实施。

瓦房彝族苗族乡人民政府

2016年12月5日

瓦房乡岁末年初安全生产大检查方案

岁末年初，是各类生产经营活动生产高峰，建设施工黄金期、各行业完成全年目标任务的冲刺阶段，也是各类事故易发高发期。为切实做好今冬明春安全生产各项工作，有效消除事故隐患，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，确保全乡安全生产形势稳定，根据《隆阳区人民政府安全生产委员会关于印发岁末年初安全生产大检查方案的通知》（隆安发〔2016〕13号）要求，经乡党委、政府研究决定将在全乡开展岁末年初安全生产大检查工作，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实中央和省市区领导关于安全生产工作重要讲话批示精神，实行“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，结合各行业领域岁末年初事故防范工作特点，创新隐患排查工作方式，深入治理事故隐患，督促企业认真履行安全生产主体责任，严厉打击各种安全生产违法行为，切实消除事故隐患，确保元旦、春节和春运安全，有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故发生，维护社会和谐稳定。

二、检查时间

2016年12月至2017年3月1日。

三、检查范围

在全乡开展全方位的安全生产大检查。在督促企业全面自查自纠基础上，重点检查道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、校园安全、食品安全等行业领域。尤其要突出事故易发多发、安全隐患突出的重点地区，突出省第十次党代会、元旦、春节以及各级“两会”等重点时段，突出外来务工人员等人员集中的重点企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。

四、检查内容

这次大检查是按照“政府统一领导,安委会组织实施,各有关责任单位共同参与”的原则，落实属地监管、行业主管部门直接监管，开展重点行业领域安全生产专项检查督查。

（一）金属非金属矿山。

1.重点问题：对开采条件差、开矿时间长、隐患多的矿山，处于停产半停产状态的矿山进行专项检查；对所有停产停建矿山进行一次全面清理，建立管理档案，对停产停建期间自行组织生产或基建的，立即责令停产停建，并依法实施处罚；加快推进非煤矿山转型升级工作，加快推进尾矿库隐患治理工作，对照2016年目标任务，查找差距，加快进度，确保按时保质完成年度目标任务。

2.重点对象：经专家排查会诊存在较大安全风险和突出问题的矿山企业，停产阶段的云南省正耀矿业有限公司。

（二）道路交通。

1.重点问题：对客车隐患逐车逐线开展全面排查整治，对危险化学品道路运输企业落实有关制度情况进行全面检查；严格落实客运企业“三品”检查和进站车辆安全检测制度，加强对事故多发路段、危险路段的隐患治理，从源头上防范安全事故的发生。严肃查处“两客一危”车辆及驾驶人违法行为，坚决查处车辆超员超速、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车违法载人、无牌无证驾驶、报废车辆违法行驶等严重交通违法违规行为。

2.重点对象：挂靠车辆的安全管理失管、漏管，“五不两确保”（即：不超速，严格按照道路限速要求行驶;不超员，车辆乘员不得超过核定载客人数;不疲劳驾驶，日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时；不接打手机，在驾驶过程中保持注意力集中；不关闭动态监控系统，做到车辆运行实时在线；确保乘客系好安全带，全程按要求佩戴使用；确保乘客生命安全，为旅途平安保驾护航。）不落实的道路旅客运输企业；“两客一危”车辆的动态监管不到位的道路运输企业。

（三）危险化学品和易燃易爆物品。

1.重点问题：危险化学品生产、储存企业安全距离不足，重大危险源未实施自动化改造，化学品罐区监测监控设备功能失效，未按安全规范执行动火、进入受限空间、抽堵盲板等特殊作业，危险化学品运输车辆“大吨小标”、“小车大罐”等问题。危险化学品仓储设施和监控、报警设施不足等问题。

2.重点对象：危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业。

（四）烟花爆竹。

1.重点问题：烟花爆竹零售网点存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点、与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售摊点等突出问题。在春节之前组织对本辖区内所有烟花爆竹零售点进行一次全覆盖清理检查。

2.重点对象：烟花爆竹零售点。

（五）消防。

1.重点问题：学校、医院、社会福利机构、宾馆、饭店、商场、网吧、劳动密集型企业、公众聚集场所等人员密集场所和易燃易爆危险品场所等领域的火灾隐患。同时，深入开展火灾隐患排查整治，加强消防安全管理，全面治理疏散通道、消防设施和火源、电源安全管理等方面存在的安全隐患。要加强引导督促力度，开展电气火灾防范专项整治，对不规范电气线路进行改造。

2.重点对象：所有人员密集场所。

（六）建筑施工领域。

1.重点问题：对所有在建建设项目进行督查检查。重点以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等三类生产安全事故为重点，要对全乡所有在建公路隧道的每个作业面进行全面检查，对查出的重大隐患和问题列出清单、明确责任、跟踪督办。各行业管理部门根据职能分别重点整治各类高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为，严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管。要依法督促建设、施工、设计、监理等建设工程各方落实主体责任，特别是建设单位要严格工程承包管理，加强工期管控，合理统筹组织施工，严禁施工企业在岁末年初施工过程中，抢工期、赶进度等危及安全生产的行为。

2.重点对象：全乡范围内的建筑施工企业、公路隧道、易地扶贫搬迁安置点工程、水利工程、变电站等在建重点工程项目。

（七）特种设备。

1.重点问题：人员密集场所各类特种设备。

2.重点对象：使用压力容器、使用特种设备的重点工程项目。

（八）校园安全。组织实施专项检查督查。重点组织检查学校安全制度、应急预案的制定、冬季学生安全预防及管理情况，校舍、食堂、自备水源、厕所等易发事故环境的隐患排查情况，并对学校消防、学校校园周边治安环境进行排查整治，坚决防止火灾、集体食物中毒等重大事故的发生。做到制度预案不健全不放过，重大隐患不整改不放过，防范措施不落实不放过。

（九）食品安全。组织对辖区范围内所有餐馆、超市、糕点店、熟食店、学校食堂等进行食品安全检查，严格落实农村集体用餐备案制度，严防发生食品安全事故。

（十）校园周边环境治安综合整治。一是规范学校周边商业网点管理，坚决取缔流动摊点和各种涉及反动、暴力内容的违法经营活动，防止不健康书刊和玩具等影响学生正常学习生活和健康成长的各类事物入侵校园；二是大力整治学校及周边的环境卫生、噪音污染；三是大力维护校园及周边治安秩序，加强师生法制教育，严密防范和坚决打击校园暴力行为；四是大力整治学生放假、上学期间无证面包车、黑车等拉载学生的违法行为。

五、有关要求

（一）加强领导，落实责任。各村（社区）委会、乡直各单位要充分认识到当前安全生产的严峻形势，按照“全覆盖、零容忍”的原则，高度重视本次安全生产大检查行动，把它作为防范和遏制安全生产事故、确保全乡安全生产形势得到扭转的重要举措。加强组织领导、周密部署、层层落实，要落实领导责任，严格按照“分级负责、属地管理”、“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责、谁分管谁负责、谁审批谁负责”等原则落实监管责任；要落实排查人员责任，在专项行动开展过程中做到“有人查、有人问、有人记”；要落实企业主体责任，督促企业开展自查自纠，对排查的事故隐患要及时整改到位，绝不轻易放过任何一个事故隐患。

（二）大力宣传，广泛发动。各单位要采取各种方式迅速将安全大大检查行动的工作要求和内容传达到所辖范围各生产经营单位，督促企业主要负责人切实履行安全生产主体责任，全面开展安全生产自查自纠。要充分利用广播、板报等媒体，加强安全生产大检查工作的宣传，发动企业员工积极参与到企业安全生产大检查中来。积极鼓励各类企业从业人员举报安全生产隐患，教育引导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，形成政府检查、企业自查、职工参与、社会监督的安全生产大检查、工作氛围。

（三）全面部署，突出重点。各单位要全面部署、深入开展“拉网式”、“地毯式”的安全生产大检查，在此基础上，突出重点、强化协作、注重实效，要认真组织安全生产方面专家或技术人员对重点行业（领域）、在建项目、规模以上企业以及重大隐患开展专业化、技术化隐患排查、检查和整治，做到全面细致的排查，不留盲区、不留死角、不留重大隐患。各类新建、改建、扩建项目要严格安全“三同时”制度，把好源头安全关。

（四）加强信息情况报送及台帐建立工作。各单位要按时将工作方案、工作总结报送乡安全生产领导小组办公室。在专项行动开展过程中要及时报送各类工作信息；要制作现场检查记录，建立健全工作台帐，留好档案痕迹资料，做好迎接上级检查、督查的各项准备工作。

（五）强化值班值守，做实事故防范。各相关部门要严格执行领导干部在岗带班和关键岗位24小时值班制度，加强舆情引导、畅通信息渠道、严格时限要求。要充分利用各类新闻媒体，有效发挥微信群、QQ群等媒介，广泛宣传冬季用电、用气、消防、交通安全提示，及时发布灾害性天气预警和安全生产事故预警信息，确保提前防范、有效应对。

瓦房彝族苗族乡党政办公室 2016年12月5日