瓦政发（2019）22号 瓦房彝族苗族乡2019年安全生产监督检查工作计划

瓦政发〔2019〕22号

瓦房彝族苗族乡2019年安全生产

监督检查工作计划

为进一步规范安全生产行政执法行为，强化安全生产监督管理职能，提高安全生产行政执法效能，根据《安全生产法》和《隆阳区安全生产监督管理局关于印发2019年安全生产监督检查计划的通知》（隆安监发〔2019〕4号）要求，结合全乡安全生产监管工作实际，制定2019年安全生产监管执法工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，全面落实中央、省、市、区关于安全生产的一系列工作部署，结合安全监管队伍和装备现状，依法履行安全生产监管职责，加大安全生产执法力度，规范生产经营单位安全生产行为，及时有效地消除各类事故隐患，确保全乡安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

进一步落实生产经营单位安全生产主体责任；严厉打击安全生产领域非法违法生产经营建设行为；坚决遏制重特大事故发生，有效控制较大事故，努力减少一般事故，确保全乡安全生产事故控制指标控制在区政府下达的考核指标范围以内；执法检查计划执行率达到100%，检查发现的事故隐患整改率达到95%以上。

三、主要任务

（一）把握主线，督促企业落实安全生产主体责任。加强对企业落实安全生产主体责任情况，特别是企业第一责任人落实安全生产主体责任情况的监督检查，督促企业建立健全安全生产责任制、安全管理制度和安全操作规程，不断改进安全管理。加强政策引导，支持、鼓励企业不断增加安全投入，改善安全生产条件，推行安全生产质量标准化，提高企业现场管理水平。

（二）突出重点，深入开展安全生产执法检查。针对重点区域、重点行业和重点部位，采取切实有效的方式，集中时间，集中力量，认真组织开展安全生产监督检查。对检查中发现的问题和隐患必须依法予以处理，要责令企业建立整改档案并按要求立即或限期进行整改，需要采取强制措施的依法采取强制措施。对发现的违法行为要依法处罚，做到“有法必依、执法必严，违法必究”。

（三）强化措施，加强对危险源点的监控管理。完善危险源点的监控措施，落实危险源点监控责任。加强监督检查，发现监控措施不落实或者存在隐患的必须责令责任单位进行整改，未按要求进行整改或者存在违法行为的，要依法给予行政处罚，确保不发生事故。

（四）狠抓落实，继续深化安全生产专项整治。以落实安全生产主体责任为主线，继续在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、重点在建工程等行业和领域，深入开展安全生产专项整治。切实解决这些行业和领域存在的突出问题，严厉打击非法生产行为，进一步规范安全生产秩序。督促企业落实各项安全操作规程、规范和标准，确保管理人员依法管理从业人员规范操作。

（五）强化责任，依法查处各类生产安全事故。按照“四不放过”原则，依法查处各类生产安全事故，依法对事故单位及有关责任人实施处罚，追究有关责任人员的行政责任。加强事故查处情况的跟踪执法，督促予以落实。对事故单位，要进行跟踪检查，落实防范措施，严防同类事故发生。

四、行政执法人员数量和执法工作日测算

（一）行政执法人员数量及工作日推算

瓦房乡安监站定编在册人数为2人，实际纳入执法工作日计算的执法人员2人。按照22天/人·月，出勤率按70%计算，总执法工作日=22天/人·月×70%×12月×2人=370个工作日。

（二）其他执法工作日

包括专项整治、安全生产举报查处、配合上级部门进行生产安全事故调查和处理，以及安全生产宣传教育培训等，根据实际情况安排执法天数。

五、执法检查的主要内容和方式

（一）执法检查的主要内容。检查人员对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项：

1、依法取得有关安全生产行政许可的情况；

2、作业场所职业危害防治的情况；

3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

4、按照国家规定提取和使用安全生产费用、为高危行业从业人员购买人身意外险，以及其他安全生产投入的情况；

5、从业人员接受安全生产教育、培训，取得有关安全合格证书和特种作业人员操作证书的情况；

6、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

7、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

8、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

9、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

10、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

11、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

12、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

13、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

14、组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

15、制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

16、矿山、金属冶炼行业应急组织体系建设、应急救援队伍建设、应急救援物资装备、执行应急管理规定、组织开展应急演练、应急管理教育培训和事故应急处置等方面情况；

17、企业安全生产主体责任五落实五到位的情况；

18、安全生产标准化达标推进和成果巩固的情况；

19、按照规定报告生产安全事故的情况；

20、安全生产大检查长效机制管理系统运行落实情况；

21、依法应当监督检查的其他情况。

（二）执法检查方式。执法检查采取日常检查、专项检查、突击抽查、暗查暗访、四不两直等形式，通过台账资料检查、现场检查、调查询问等方式开展。

执法检查应不少于2名检查人员，并视情况采取购买专家服务的形式参与检查。执法检查应将检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况记录在相关法律文书中，并由检查人员和被检查单位负责人签字。检查人员应及时将检查情况录入云南省安全生产大检查长效机制管理系统。

22、严格要求各村（社区）开展安全生产相关工作，并建立台账。

六、工作要求

（一）将日常执法与专项执法工作相结合。既要按本计划要求做好日常监督检查，又要结合重大节假日、重要活动和安全生产突出问题组织专项检查和整治。继续深化“打非治违”专项行动，强化属地监管责任，督促落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和严厉问责的“四个一律”措施，建立完善“打、防、管”三位一体的安全生产长效机制。

（二）加强执法监督，规范执法检查行为。加大安全生产行政审批和案件查处的监督检查、监督力度，对查出的重大隐患、重要问题要及时梳理，建立台帐，加大督促整改力度。做到每次现场执法检查都有计划、有方案、有总结。

（三）突出重点，完善联合执法机制。针对不同时期的安全生产工作特点，在重点行业、重点部位和重点领域组织开展形式多样的安全生产大检查，同时，完善联合执法机制，着力在从严执法、公正执法、依法行政上下功夫，进一步发挥部门联合执法的优势，形成联合执法机制，确保执法检查到位。

（四）加强执法宣传教育，营造良好的执法环境。采取多种形式加强安全生产执法活动的宣传报道，提高安全生产法律法规知识的普及率，提高全社会安全生产法治意识。督促企业开展职工安全生产法律法规教育，切实提高从业人员的守法意识，营造全社会关心、支持安全生产行政执法工作的浓厚氛围。

附件：《2019年度瓦房乡安全生产监督检查工作计划安排表》

                                       瓦房彝族苗族乡人民政府

                                                                     2019年3月7日

 瓦房彝族苗族乡党政办公室              2019年3月7日印发