关于对政协隆阳区五届二次会议第52102号建议的答复

关于对政协隆阳区五届二次会议第52102号建议的答复

民盟隆阳区总支：

        你们提出的关于进一步规范民间借贷行为，维护社会稳定的提案，已交由我们办理，现答复如下：

        一、工作开展情况

         提案指出了隆阳区民间借贷存在涉嫌非法集资、高利放贷和暴利催收等问题，从加强监管，重视宣传，创新金融服务3方面提出了建议，我们将认真抓好落实，维护社会和谐稳定。

        （一）加强统筹协调，维护金融秩序。一是逐步构建长效机制。出台《隆阳区加强非法集资监测预警工作实施方案》《隆阳区构建常态化打击非法集资立体化防控建设实施方案》等文件，建立处非联席会议制度和定期情况通报制度，明确了公安、金融、人行、银监、市场监管等成员单位的工作职责，畅通信息交流渠道，做到“不松手、不甩手、不缩手、齐动手”。二是风险排查有序落实。会同人行、银监、市场监管、经侦等部门，开展网络小贷规范整治、楼宇铺面涉嫌非法集资行为专项治理。经排查发现向社会公众吸纳资金的企业16户；以放贷为日常业务和车贷平台35家。三是积极稳妥处置善后。制定应急处置方案，落实“五包五保责任”，妥善处置保山九基投资有限公司、保山信诺投资有限公司等投资人聚集上访，同时，隆阳公安分局已介入调查，目前正在询问笔录，待调查清楚后视情况分类处置，最大限度减少投资的损失。今年计划开展互联网金融与涉嫌非法集资违法违规行为专项治理工作2次，11月底前开展防范和处置非法集资风险专项整治行动。四是加强群防群治。出台了《隆阳区非法集资举报奖励实施细则》等举报奖励制度，保护举报群众利益和人身安全，充分调动广大群众积极性，探索建立群众自动自发、广泛参与的防范预警机制。

        （二）抓实宣传教育，增强防范意识。组织各乡镇（街道）人民政府，区处非成员单位开展了5月防处非法集资宣传月活动，通过LED电子屏、悬挂横幅、电视媒体和微信公众号等方式，开展“六进”宣传活动46场次，受众10余万人次，发放宣传材料7万余份（册），新闻报道2条，专题专访2期，发放《致棚改居民的告知书》5000余份。依托“隆阳警方”“隆阳金融”微信平台发布、播放预警和提示信息15条，动漫宣传片2部。拍制《千万别碰高利贷》《拒绝高利诱惑》《奔掉的把子头》《被“贷”走的青春》等4部方言剧。做到防处非法集资宣传教育入户、入脑、入心，营造舆论氛围，逐步形成买者自负、风险自担意识。

        （三）做优金融服务，服务实体经济。一是大力发展普惠金融。出台《隆阳区大力发展普惠金融的实施意见》《隆阳区普惠金融服务站建设工作实施方案》。截至目前，建立惠农支付点287个（其中8个将打造为普惠金融服务站），评定信用乡镇1个（辛街乡），信用村20个，信用组117个，评级授信农户176129户。信用社农村网点28个（含6个流动服务网点），布放自助设备195台。二是建机制，解决“沟通难”。发挥好桥梁纽带的作用，召开银政企座谈会1次，助力银企“联姻”。主动对接企业的融资需求，适时将融资需求推介银行业金融机构，解决融资难。三是拓渠道，解决“融资贵”。出台了《隆阳区创新投融资机制实施方案》，以区级最高500万元奖励，鼓励企业向资本市场挖“富矿”。积极向省市推荐保山亿恒达信息技术有限公司、云南合美格致食品有限公司、云南瑞和锦程实业有限公司、保山比顿咖啡有限公司等4户拟上市挂牌企业。截至目前，云南合美格致食品有限公司和云南瑞和锦程实业有限公司正在进行股改工作。其他2户企业正在寻找券商。出台《隆阳区人民政府办公室关于进一步加强金融扶持产业发展助推脱贫攻坚的实施意见》，采取贷款贴息、提供担保、建立风险补偿等方式帮助解决农产品种植、养殖，加工企业（合作社）贷款难的问题。

        二、存在问题和努力方向

        虽然采取了有效的工作措施，取得了一定的实效，但也还存在一些问题。一是监管体系不完善，规范民间借贷行为涉及多个部门，金融办作为政府协调部门无执法权，需要牵头协调市场监督、人民银行、银监分局等有权部门共同配合，但无明确完整的行政执法、管理职责分工，现有的监管体系难以处置花样不断翻新，形式更加多样的民间借贷行为。二是监管队伍建设还有差距，随着时代发展，利用互联网开展线上线下结合的业务，监管需要大量的执法人员和较高的专业水平，现有队伍从数量和专业素质上都不能满足监管要求。三是金融体系建设还不完备，隆阳区经济社会发展总体水平不高，银行业等合法金融机构覆盖面窄，给非法民间借贷留下了空间。

         今后，我们将紧跟改革步伐，进一步完善工作机制，协调配合有关部门形成工作合力，打好防范化解重大风险攻坚战，加强风险宣传教育，提高公众风险意识和识别能力，维护经济金融秩序。

        （联系人：赵丽艳，联系电话：08752218053）

                                                                           保山市隆阳区人民政府金融  办公室

                                                                                            2018年7月24日