中共杨柳乡委员会 杨柳乡人民政府关于印发《杨柳乡2020年度村（社区）干部绩效分层管理考核方案》的通知

中共杨柳乡委员会  杨柳乡人民政府

关于印发《杨柳乡2020年度村（社区）干部绩效分层管理考核方案》的通知

 

各村（社区）、乡直各站所：

经杨柳乡党政班子会议研究，现将《杨柳乡2020年度村（社区）干部绩效分层管理考核方案》印发给你们，请结合实际，认真进行自查总结，做好考核相关准备工作。

 

 

                         中共杨柳白族彝族乡委员会

                              杨柳白族彝族乡人民政府

                         2021年1月18日

 

 

 

 

 

杨柳乡2020年度村（社区）干部绩效分层管理考核方案

 

为进一步完善村（社区）干部的考核评价工作，充分调动村（社区）干部的工作积极性，激励村（社区）干部认真履行岗位职责，根据《中共隆阳区委办公室 隆阳区人民政府办公室关于印发<隆阳区村（社区）干部绩效分层管理考核办法>的通知》（隆办发〔2018〕36 号）精神，经乡党委、政府研究，特制定本方案。

 一、考核对象及时间

（一）考核对象

考核对象为全乡在职在编的村（社区）党组织书记、副书记，村民委员会主任、副主任，村务监督委员会主任。2021年1月20日至2021年1月21日，具体到各村（社区）考核时间由各考核组负责通知。各村（社区）于1月19日前认真撰写班子以及个人述职材料，并做好台账准备等迎接考核工作。

二、考核内容

根据创“五个好”基层组织和培养“一好双强”村干部的标准（即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；思想政治素质好，带富能力强、协调能力强），村（社区）干部考核侧重从德、能、勤、绩、廉五个方面进行综合考评，重在实绩，以完成乡级年初下达的目标责任情况来衡量。

（一）基层党建：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；认真开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育；注重村组活动场所的管理和使用；积极建设基层党建示范点。

（二）党风廉政建设：坚持贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，注重研究部署；切实把反腐倡廉工作作为加强执政能力建设的重要内容；认真督促检查落实党风廉政建设责任制；坚持民主集中制原则，对存在的问题集体讨论及时整改，无重大决策失误。

（三）经济建设：积极调整产业结构，培育壮大支柱产业，增加农民收入；积极发展集体经济，扶持、引导和发展农村专业合作经济组织，产业协会；加大农民科技培训和先进实用技术的推广应用，提高农业生产的质量和效益。

（四）提升人居环境：认真贯彻落实省、市、区的决策部署，切实加强对提升城乡人居环境行动的组织领导；根据上级有关城乡人居环境提升行动要求，制定实施方案；扎实开展“两违专项治理”、“四治一改一拆一增”、“七改三清”等专项行动；注重总结宣传，深入挖掘先进典型。配合相关部门认真做好村庄规划，大力整治违法建筑、私搭乱建；加强环境卫生管理，村容村貌整洁，无反弹现象。

（五）综治维稳：及时解决群众反映的困难和问题，有效化解各类矛盾纠纷，做到“小事不出村，大事不出乡”；积极主动解决信访积案，无越级上访、集体上访；认真落实安全生产责任制，无重大安全生产事故发生；加强法律法规宣传教育。

   （六）民主建设：贯彻落实“四议两公开”和党务村务财务公开，做到内容全面，及时准确；村“两委”及监委会班子决策民主，各项惠民政策得到全面落实；严格落实村级管理制度，村级组织各项工作运行规范。

   （七）其他工作：乡党委、政府安排的其他工作，主要包括项目建设、征地拆迁、殡葬改革、生态建设、计划生育、妇女儿童、民族进步团结、医疗保险、安全生产、交通运输和阶段性、临时性工作任务。

三、考核的方法和步骤

考核采取个人述职、民主测评、个别谈话、调查走访、量化打分相结合的方式进行，按照以下程序进行：

（一）召开村级测评会议测评（15分）。1. 到会总人数一般不少于 40 人，且不低于应参会人数的80%。参会人员包括：各村驻村工作队员；村（社区）“两委”班子、村务监督委员会成员；村（社区）下设党支部书记、党小组长、村民小组长、党员代表、村民代表、致富能手。2. 述职评议。考核对象就履职情况进行述职，由参会人员按优秀、称职、基本称职、不称职 4 个等次，进行无记名投票，考核组计算民主测评得分。计算公式为：民主测评得分=[（优秀票×1＋称职票×0.8＋基本称职票×0.6＋不称职票×0.3）÷总票数）]×15。3. 个别谈话。考核组以个别谈话形式，充分听取参会人员对考核对象的意见。个别谈话要保证谈话对象的代表性和广泛性，并做好谈话记录。4. 调查走访。对个别谈话中一些群众反映较大、情况比较复杂或意见分歧较大的问题，要通过广泛走访群众、深入调查等形式进行核实和定性。5.专项调查。对考核中群众反映大、情节严重的问题，要责成乡纪委将进行调查，并写出专题报告。6.集中查看痕迹台账，并评定相应分数。

（二）召开乡领导班子测评会议测评（15分）。由乡党政班子成员结合村（社区）干部平时工作表现进行无记名投票测评，计算公式为：民主测评得分=[（优秀票×1＋称职票×0.8＋基本称职票×0.6＋不称职票×0.3）÷总票数）]×15。

（三）召开乡二级班子会议测评（10分）。由乡二级班子成员、站所负责人对村（社区）干部进行无记名投票测评，计算公式为：民主测评得分=[（优秀票×1＋称职票×0.8＋基本称职票×0.6＋不称职票×0.3）÷总票数）]×10。

（四）目标责任制考核（60 分）。结合经济社会发展情况、班子队伍建设情况、基层组织建设、制度落实情况、群众工作、党风廉政建设、中心工作等方面，制定具体考核办法及评分细则，根据乡党委、政府交办任务完成情况和平时掌握的情况，进行量化评分。同时，得分作为村（社区）班子年度考核的结果。

（五）审核评定。考核组按照村级民主测评占15%、乡领导班子民主测评占15%、乡二级班子民主测评占10%、目标责任制考核占60%的要求，集中讨论分析，计算出综合得分，在听取挂村领导、挂村干部的意见和建议的基础上，通过征求乡纪委意见，初步确定考核等次。经乡党委会议研究后，报组织部备案。考核结果同时在乡政府、村（社区）公示 7 天，接受干部群众的监督。对干部群众的举报或反映，要组织有关部门和人员进行核实并反馈，必要时，还要召开会议复议考核结果。

四、考核等次评定

村（社区）干部实行绩效分层管理考核，以村（社区）为单位，分正职、副职两个层次进行，即正职与正职比，副职与副职比。其中，村（社区）党组织书记、村委会主任为正职，其他村（社区）干部为副职。原则上分别按照 1:7:2的比例评定优秀、称职、基本称职三个等次，不称职等次根据实际确定。

（一）优秀等次。1. 思想政治素质高；2. 组织领导能力强；3. 密切联系群众，工作作风好；4. 出色地完成年度工作目标责任；5. 清正廉洁；6. 班子团结，凝聚力、战斗力、服务力强；7. 民主测评优秀票数占30%以上的。

（二）称职等次。1. 思想政治素质较高；2. 组织领导能力较强；3. 联系群众，工作作风较好；4. 较好地完成年度工作目标责任；5. 廉洁自律；6. 班子团结；7. 民主测评称职以上票数占 70％以上的。

（三）基本称职等次。1. 思想政治素质一般；2. 组织领导能力较弱；3. 工作作风方面存在不足；4. 能基本完成年度工作目标责任，但工作实绩不突出；5. 廉洁自律；6. 民主测评称职以上票数占 60％以上的。

（四）不称职等次。1. 思想政治素质方面存在突出问题；2.组织领导能力差，不能胜任现职；3. 闹无原则纠纷，严重影响班子团结，工作作风存在严重问题；4. 有以权谋私行为，存在不廉洁和其它违纪问题；5. 工作不负责任，造成重大损失或不良影响；6. 未完成年度工作目标责任，工作实绩差；7. 因工作存在严重问题，受到上级通报批评；8. 受到党内严重警告以上处分或违法犯罪的；9. 民主测评中，不称职票达到三分之一，且与基本称职票之和达到 50%的。

（五）一票否决制。班子成员年内出现以下情况的实行一票否决：不服从党委、政府安排管理的，无正当理由，阻挠党委、政府工作正常开展的；受到党纪、政纪处分，违反法律法规受到行政处罚，或者出现犯罪案件的；工作方法简单粗暴，宗派思想严重，闹不团结的；不认真履行职责，玩忽职守，造成不良后果，社会影响比较大的；村级财务管理混乱，严重违反财经纪律，给集体财产造成重大损失的。纳入一票否决的村（社区），任何班子成员不得参与评先评优活动，年度考核不得评定为称职及以上等次。

五、考核结果运用

（一）村（社区）干部绩效考核结果与工资报酬、奖惩、任用挂钩。对评定为优秀等次的，发放基准绩效工资的 2 倍；评定为称职等次的，发放基准绩效工资；评定为基本称职等次的，发放基准绩效工资的一半，乡党委将对其进行提醒谈话、批评教育；评定为不称职等次的，不发放基准绩效工资，并从次月起停发补贴，同时劝其辞职。连续三年评定为优秀等次，符合选任条件的，正职优先提拔到乡镇（街道）任副职; 副职提拔任正职，本村（社区）不能安排的，交流到其他村（社区）任职。对有一个年度考核为不称职或连续三年考核为基本称职等次的，下次换届选举中取消其候选人提名资格。

（二）考核评定为优秀、称职等次的村（社区）干部参加城镇职工基本养老保险，财政补助金额按照《隆阳区村（社区）干部基本养老保险实施办法（试行）》（隆组联发〔2009〕4 号）的规定执行。考核评定为基本称职、不称职等次的，不享受城镇职工基本养老保险补助政策。

六、组织实施

（一）成立领导小组

组  长: 赵连忠   乡党委书记

副组长：杨润民   党委副书记、乡长  

李玉娇   乡人大主席

字晓明   乡党委副书记

濮周雁   纪委书记

成  员：蒋京伯   组织委员

杨剑清   宣传委员

王利元   党委副书记

杨祖元   副乡长

王立刚   副乡长

杨 彪    副乡长

李文荣   武装部长

李兴锁   副乡长、公安派出所所长

领导小组下设办公室在乡组织办，由蒋京伯同志任办公室主任，负责日常工作。

（二）强化责任落实

本次村（社区）干部考核目标责任制考核部分细则和各村（社区）完成情况得分由各乡直站所负责提供。成立村级测评考核组，负责组织实施村级测评。由领导小组办公室负责实施乡领导班子和二级班子测评，并完成情况汇总。

1.村级测评考核组人员构成及分工

第一组

组   长：赵连忠   乡党委书记

副组长：字晓明   乡党委副书记

蒋京伯   组织委员

李兴锁   副乡长、派出所所长    

成  员：杨金荣、赵金美、闫自伟、朱垚、董家英、何文兴、张晋华、李晓辉、尹晓英、刘斌、李标、张平靖、杨学彬、余晓娟。

人员负责单位（6个）：

字晓明、杨金荣、赵金美、闫自伟、朱垚、董家英：马鞍村、平掌村

蒋京伯、何文兴、张晋华、李晓辉：娘咱村、联合村

李兴锁、尹晓英、刘斌、李标、张平靖、杨学彬、余晓娟：马湾村、干田社区

第二组

组  长：杨润民   乡党委副书记、乡长

副组长：王利元   乡党委副书记

王立刚   副乡长

杨 彪   副乡长

成  员：孙香华、甫国嵩、王颖、杨红聪、线开银、李永侃、张洪波、郭杨超、刘必蕊、刘体梅、王自宏、许永红、钱学军、赵坤、邢安君

人员负责单位（6个）：

王利元、孙香华、甫国嵩、王颖、杨红聪：一碗水村、杨柳社区

王立刚、线开银、李永侃、张洪波、郭杨超、刘必蕊：阿东村、鱼塘村

杨  彪、刘体梅、王自宏、许永红、钱学军、赵坤、邢安君

：河湾村、马田村

第三组

组  长：李玉娇   乡人大主席

副组长：濮周雁   纪委书记

杨祖元   副乡长

李文荣   武装部长 

成  员：孙志兴、茶思彤、寸晓月、李光文、李林、施保才、汪雪蓉、李树兴、霍莹、杨佳娟、李富、李良周、赵文群、杨玮寒、孙廉杰、杨玉春、李佳宝、张延宾、杨映霞、钱  盛、沈龙、洪加会

人员负责单位（6个）：

濮周雁、孙志兴、茶思彤、寸晓月、李光文、李林、施保才、

汪雪蓉、李树兴、霍莹：冷水村、茶花村

杨祖元、杨佳娟、李富、李良周、赵文群、杨玮寒、孙廉杰、杨玉春：鱼和村、法水村

李佳宝、张延宾、杨映霞、钱  盛、沈龙、洪加会：茶山村、岩头村

2.有关要求

一是请各村级测评考核组及时开展考核工作，认真梳理汇总考核材料和数据，并于1月21日前将各村（社区）班子和班子成员（书记、副书记、主任、副主任、监委会主任）述职报告、杨柳乡2020年度村（社区）班子年终目标责任量化考核评价表附件1、民主测评表（附件2—4）、测评结果统计表（附件5—7）、目标责任制考核评价表（第八项，集中综合考核台账得分）报送乡组织办公室。

二是请领导小组办公室于2021年1月21日前完成乡领导班子和二级班子测评，并于1月23日前完成考核情况汇总、征求乡纪委和挂钩领导意见等工作，于1月25日前完成公示上报工作。

 

 

附件：1.杨柳乡2020年度村（社区）班子年终目标责任量化考核评价表

2.杨柳乡2020年度村（社区）干部绩效分层管理考核村级测评会议民主测评表 

3.杨柳乡2020年度村（社区）干部绩效分层管理考核乡领导班子测评会议民主测评表  

4.杨柳乡2020年度村（社区）干部绩效分层管理考核乡二级班子测评会议民主测评表

5.杨柳乡2020年度村（社区）干部绩效分层管理考核村级测评会议汇总表

6.杨柳乡2020年度村（社区）干部绩效分层管理考核乡领导班子测评汇总表

7.杨柳乡2020年度村（社区）干部绩效分层管理考核乡二级班子测评汇总表

8.杨柳乡2020年度村（社区）干部绩效分层管理考核述职报告模板

9.杨柳乡2020年度村（社区）干部绩效分层管理考核谈话记录专用表