中共杨柳白族彝族乡委员会关于在2021年村（社区）“两委”换届中加强人民调解组织建设的实施方案

中共杨柳白族彝族乡委员会关于在2021年村（社区）“两委”换届中加强人民调解组织建设的实施方案

各村（社区）：

现将《中共杨柳白族彝族乡委员会关于在2021年村（社区）“两委”换届中加强人民调解组织建设的实施方案》印发给大家，请大家遵照执行。

中共杨柳白族彝族乡委员会

2021年1月30日

中共杨柳白族彝族乡委员会关于在2021年村（社区）“两委”换届中加强人民调解组织建设的实施方案

为切实加强人民调解组织队伍建设，充分发挥人民调解在维护社会稳定中“第一道防线”的作用，调整充实基层人民调解委员会成员，做到与换届工作“同部署、同落实、同推进”。现结合杨柳乡实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，根据《中华人民共和国人民调解法》《人民调解若干问题规定》《人民调解委员会组织条例》，以服务大局为中心，社会稳定为主线，发挥人民调解职能作用，狠抓社会矛盾纠纷化解，以村（社区）“两委”换届选举为契机，进一步巩固和加强基层人民调解组织建设，夯实人民调解工作根基。

二、工作目标

在推选村务监督委员会时（2021年2月10日前）完成村、组调解员的推选工作。

三、工作重点及方法步骤

（一）村（社区）人民调解委员会委员的推选产生

1.人民调解委员会的设立和组成。根据《人民调解法》第八条规定，村（社区）设立人民调解委员会，委员会由委员3至9人组成，设主任1人，必要时，可以设副主任若干人。多民族村民居住的村应当有人数较少民族的成员。人民调解委员会中应当有妇女委员。

人民调解委员会主任原则上由村（居）民委员会主任担任。村（社区）人民调解委员会委员应当由下列人员组成：

村（居）民委员会成员；妇联、共青团负责人、村级集体经济组织负责人；本村（社区）辖区内居住的懂法律、有专长、热心人民调解工作的社会志愿人员。

2.人民调解委员会及委员的产生。在村（居）民委员会选举产生后，由新当选的“两委班子”组织召开村（居）民会议或者村（居）民代表会议推选产生调委会委员。具体程序：①清点到会人数；②由会议主持人作动员讲话；③酝酿村级人民调解委员会调解员人选；④推选产生村级人民调解员（由会议主持人公布推选调解员人员名单，举手表决名单）；⑤公布推选结果。

（二）村民小组调解小组调解员的推选产生

1.村（居）民调解小组的设立。根据《保山市开展矛盾纠纷源头治理助推市域社会治理现代化的实施意见》（保治市办〔2020〕8号）要求，在村（居）民小组、自然村（片区）设立调解小组，在上级人民调解委员会的指导下开展工作，每个调解小组至少有3名调解员，调解小组组长原则上由村（居）民小组党支部书记或村（居）民小组长担任。

2.调解小组调解员的产生。在村（居）民委员会选举产生后，由新当选的“两委班子”组织召开村（居）民会议或者村（居）民代表会议推选产生调委会委员。具体程序：①清点到会人数；②由会议主持人作动员讲话；③酝酿村民小组人民调解员人选；④推选产生村民小组调解员（由会议主持人公布推选调解员人员名单，举手表决名单）；⑤公布推选结果。

四、严格推选人民调解员

按照中共保山市委办公室 保山市人民政府办公室关于《认真做好全市村（社区）“两委” 换届工作的通知》（保办字〔2020〕53 号）的相关要求，对“五种”不准情形和“十种”不宜情形的人选不能推选为人民调解员。

（一）有下列情形之一的，不准列为换届人选：①政治上的“两面人；②有犯罪前科或受过刑事处罚的；③存在“村霸”和涉黑涉恶问题的；④组织、实施或参与邪教和非法宗教的；⑤涉黄涉赌涉毒受到处理以及配偶、父母、子女有吸毒行为受到处理的。

（二）有下列情形之一的，不宜列为换届人选：①受党纪政务处分按规定不能任职和正在接受纪委监委、司法机关立案调查的；②被法院纳入失信被执行人名单或被列入行贿入员名单的；③涉及境外势力或宗教势力、从事宗教活动、有浓厚宗教感情的；④长期无理上访或组织、煽动群众上访、影响社会稳定的；⑤拉票贿选或干扰破坏选举的；⑥担任村（社区）干部期间，长期不公开村（居）务，侵占或造成“三资”流失的；⑦选举前拒绝作出竞职承诺、履职承诺、辞职承诺的；⑧违反社会公德、违规大操大办宴席、违反殡葬改革政策的；⑨存在非法占地、私搭乱建、毁林开荒等行为未整改的；⑩长期外出或丧失行为能力，不具备履职条件以及其他不列为换届人选的。

五、工作要求

（一）明确责任，抓好落实。各村要切实提高认识，明确责任，细化任务，将此项工作与监督委员会换届工作同时开展，确保在党组织领导下依法开展人民调解委员会的选任工作，严格把握选任条件，统筹调委会的选任和村（社区）“两委”换届工作同步推进，同步完成。

（二）加大宣传，营造氛围。各村要积极做好《中华人民共和国人民调解法》《人民调解若干问题规定》《人民调解委员会组织条例》等法律法规的宣传工作，让群众进一步了解人民调解委员会的性质、任务和组成人员应具备的条件，确保在村（社区）调委会换届中，真正把符合要求的人员推选或聘任到村（社区）级调委会中来。

（三）明确专人，上报材料。请各村于2021年2月24日前将《杨柳乡XX村推选人民调解员村民代表会议记录》、《杨柳乡XX 村 XX 组推选人民调解员村民代表会议记录》、《会议签到表（复印件）、人民调解员信息登记表》、《隆阳区杨柳乡XX村人民调解员信息统计表》等四块表册报杨柳司法所，联系人：张洪波、毕永霞.

附件：

1.杨柳乡XX村推选人民调解员村民代表会议记录

2.杨柳乡XX 村 XX 组推选人民调解员村民代表会议记录

3.人民调解员信息登记表 

4.隆阳区杨柳乡XX村人民调解员信息统计表