区委第五巡察组向蒲缥镇党委反馈巡察情况

 区委第五巡察组向蒲缥镇党委反馈巡察情况

  根据区委巡察工作领导小组的部署，2018年9月27日，区委第五巡察组向蒲缥镇党委反馈巡察情况。区委第五巡察组组长段玉刚同志代表区委第五巡察组向蒲缥镇党委书记杨明同志反馈了巡察情况。区纪委副书记高延波同志对巡视整改工作提出要求。杨明同志主持反馈会议并作了表态发言。

  根据区委统一部署，2018年7月10日至8月23日，区委第五巡察组对蒲缥镇党委进行了巡察。巡察组严格按照《隆阳区巡察工作实施办法（试行）》开展工作，认真贯彻区委对巡察工作的指示精神，以党章党规党纪为尺子，以“四个意识”为标杆，聚焦坚持和加强党的全面领导、落实新时代党的建设总要求、推进全面从严治党，紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利，从严从实开展监督检查。通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访来电，调阅有关文件资料，深入了解情况，发现问题，形成震慑。

  巡察组指出，党的十九大以来，蒲缥镇党委认真落实党风廉政建设，把党委负主体责任，纪委负监督责任作为重大政治任务，加强领导，强化措施，一是抓组织领导，认真贯彻落实党风廉政建设责任制；二是抓宣传教育，进一步提高党员干部廉洁自律意识；三是抓作风效能建设，坚持不懈纠正“四风”，打造了一支政治坚定、勇于担当、清正廉洁的基层干部队伍。巡察中，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要表现在：

   党的领导方面：一是党委管党治党担当不够，议事决策及选人用人不规范。二是脱贫攻坚作风不实，工作推进浮于表面。三是执行上级决策部署不到位，重制度建设，轻责任落实。四是意识形态抓得不牢，主体责任落实不力。党的建设方面：一是理论学习不深不透，学思践悟亟待提高。二是党建工作虚化边缘化，党建引领作用发挥不充分。三是党内政治生活不严肃，未认真落实“三会一课”。四是党员“入口关”把的不严，日常管理失之于宽。全面从严治党方面：一是党风廉政建设“两个责任”扛得不牢，廉政风险防范存在薄弱环节。二是落实财经纪律不严格，风险管控机制亟待完善。三是工程项目违规招标投标，建设领域说法风险凸显。

 针对巡察发现的问题，巡察组提出了11点意见建议。

  党的领导方面：一是充分发挥党委核心领导作用，在原则问题上敢于发声、敢于亮剑。坚持正确的选人用人导向，抓好班子带好队伍。严格执行“三重一大”决策制度，规范议事程序和决策程序，提升决策民主性和科学性。二是加大脱贫攻坚推进力度，对易地扶贫搬迁、退出贫困人口、贫困村存在的问题及时整改。三是着力强化“四个意识”，强化责任担当，不折不扣落实区委、区政府重大决策部署。四是认真贯彻落实省、市、区委《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》及考核办法，严格履行党委主体责任、党委书记第一责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”四种责任。

  党的建设方面：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强干部理论武装和思想政治建设，发挥“关键少数”示范表率作用。二是树立正确的政绩观，切实重视党建、真抓党建，强化基层党支部的党内政治生活制度的执行力，推进党支部阵地建设，激活基层组织活力。三是切实加强自身建设，增强社会公信力和感召力。认真落实“三会一课”、民主评议党员、“党费日”制度，加强党员日常管理和学习教育管理，按时足额交纳党费。四是严格党员“入口关”，严格按照5个阶段25个步骤发展党员，加强党员积分制管理。

  全面从严治党方面：一是认真落实党委负主体责任，纪委负监督责任“两个责任”，全面从严治党，提高党的领导水平和执政水平。镇纪委积极协助党委开展好党风廉政教育和反腐败，强化执纪监督。二是严格按照区纪委办公室《关于全面检查违反中央八项规定及实施细则精神和省委市委区委实施办法有关问题的通知》(隆纪办通〔2018〕10号)要求，认真开展检查及清理清退工作。三是规范公务接待、差旅等支出，严格按照省、市、区各级财务制度和实施细则的要求管理和使用资金。全面分析和研判财务管理、工程建设领域等廉政风险点及表现形式，认真制定和完善廉政风险防控措施。

  会上，区纪委副书记高延波同志对蒲缥镇党委巡视整改工作提出3个方面的要求：一是强化“四个意识”，坚决落实深化政治巡察要求。在政治高度上突出党的领导，蒲缥镇党委、各村（社区）党组织要提高政治站位和政治觉悟，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务、把“四个意识”落实到行动上，不断从政治意识和大局意识上找差距，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，强化党的领导作用，深刻认识政治和业务、思想和行动的关系，以人民高不高兴、满意不满意、答应不答应为标准，善于从政治上谋划、部署、推动工作，真正把讲政治顾大局的要求落实到贯彻党的路线方针政策、执行中央、省委、市委和区委的重大决策部署上；在政治要求上抓住党的建设，蒲缥镇党委、各村（社区）党组织要站在厚植党的执政基础的政治高度，以“四个意识”为政治标杆，以总书记系列重要讲话精神为镜子，以党章党规党纪为尺子，坚持问题导向，深入研究新形势下党的建设特点和规律，抓实思想教育这个根本，抓住严明纪律这个关键环节，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力解决党的建设缺失、整治生态不健康等问题，不断促进党的先进性和纯洁性建设，切实增强各级党组织创造力、凝聚力、战斗力。二是坚持问题导向，抓实抓好巡察整改工作。习近平总书记强调，巡视巡察发现了问题，就要有交待，要深入分析，深挖病根，精准发力，综合施策，集中整治。巡察效果好不好、震慑作用强不强关键看整改。蒲缥镇党委、各村（社区）党组织要高度重视区委巡察组反馈的意见，做到条条要整改、件件有着落。第一要制定整改清单，要认真对照巡察反馈意见，举一反三，深刻反思，制定整改方案，细化整改内容，整改措施、整改时限，明确责任领导、责任单位、责任人员，以巡察发现的领导班子和领导干部问题为依据制定“问题清单”，以问题和巡察意见建议为依据制定“任务清单”，以问题和任务为依据制定“责任清单”，确保整改可量化、可检查、可追责。第二要狠抓整改落实。整改既要看形式，更要看内容，最终看效果，蒲缥镇党委、各村（社区）党组织对巡察反馈的问题，要做到即知即改、立行立改、全面整改，要做到不回避、不推脱、不遮掩、不护短，在件件有着落上集中发力。抓好巡察整改，首先是抓党委自身整改，既注重思想整改更强调行动整改，既要注重当下改的举措更要注重长久立的机制。同时，也要指导督促好所辖村（社区）但组织的整改验收工作。第三按时报送情况，蒲缥镇党委要在反馈之日起两个月内，报送党组织整改情况、主要负责人组织抓好反馈意见落实的情况给区委巡察工作领导小组。各村（社区）党组织也要在反馈之日起两个月内，报送党组织整改情况给乡镇党委。由乡镇党委进行检查把关。同时，乡镇将整改情况在党内通报，向社会公开，接受广大党员和群众监督。区委巡察机构将适时组织开展对巡察整改情况的检查、评估和“回头看”，对村（社区）党组织整改情况进行不少于20%的抽查，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，不仅要严肃追责。还要点名曝光。乡镇单位要在区级抽查前对全部村（社区）党组织进行检查评估。三是落实整改责任，确保巡察整改取得实效。习近平总书记指出，巡视巡察整改，关键是抓住主体责任这个“牛鼻子”，把责任压给巡视巡察单位党委，限期整改；各级党组织整改不力是失职，不抓整改是渎职。蒲缥镇党委、各村（社区）党组织要以巡察整改为契机，强化责任担当，把承担起整改主体责任作为管党治党政治责任的具体化、实践化，针对巡察发现的问题纠正、纠错、纠偏，一件一件抓，把“四个意识”体现在具体行动中。党组织主要负责人和班子成员要坚决把自己摆进去，联系责任担当找到症结，自觉为党担责、为党尽责、为党负责，主动认领责任，带头落实整改，防止把整改主体责任推给下级单位，更不能把层层传导压力变成层层推卸责任。要坚持以下看上，问题表现在下面，根子在领导班子和领导干部，要做到真认账、真反思、真整改、真负责，以一往无前的决心、一丝不苟的作风、一抓到底的毅力，全面落实巡察反馈意见。要加强组织领导，党委主要负责人是落实整改工作第一责任人，要亲自抓、亲自管，及时组织成立巡察整改工作领导小组，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保整改不走偏、不走样。领导班子成员要按照职责抓好分工范围内和所挂村（社区）党组织的整改落实工作，确保任务到人、责任到岗、要求到位；要管好阵地、管好多无、管好导向，逐级落实责任，把区委巡察组向领导班子的反馈意见和党委主要负责人的表态讲话，原原本本在党内印发通报，并将概要情况向社会公布。要强化制度约束，围绕授权、用权、制权等关键点，在健全制度上着力，区分不同情况，采取有针对性的补救措施，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，最大限度减少权力寻租空间，做到用制度管权管人管事，按规矩履职选人办事。对违反制度的行为及时纠正、严肃处理，强化制度执行，不能让制度成为“稻草人”。要促进改革发展，强化改革的政治自觉，把抓好巡察整改与本地工作实际紧密联系起来，真正把中央、省委、市委和区委的重大决策部署落细落实落地，采取有力措施进一步服务群众，理顺体制、健全机制，加强管理、推动发展，突出以人为中心，突出精准发力，突出落实落细，把整改过程作为贯彻党的十九大精神和区委五届三次全会精神的过程，作为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的过程，以整改促改革、以改革促发展，推动各项工作健康发展。

杨明同志代表蒲缥镇党委做了表态发言：区委第五巡察组对蒲缥镇党委的反馈情况，提出的意见、建议实事求是、全面客观，对我们坚定政治方向、政治立场，严明政治纪律、政治规矩，理清工作思路、统筹工作布局、务实工作作风，具有十分重要的指导意义。对于巡察组的反馈意见、建议，我们虚心接受、认真整改。一是提高站位，诚恳接受巡察反馈的意见。区委开展此次巡察工作，是对我们加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规、党纪的一次集中检验，是对我们领导干部的一次“党性会诊”、“廉政把脉”、“政治体检”和“全面检阅”。我们坚决站在政治和全局的高度，思想上、政治上、行动上高度重视，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，充分认识到这些问题的危害性和严重性，不断增强整改问题的主动性和紧迫感，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九大精神为引领，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，不折不扣地落实好各项整改任务。二是精心部署，全面整改。反馈会后，我们将组织召开镇党委会议，对整改工作进行全面安排部署，明确各部门在巡视整改中承担主体责任，立即成立由我任组长、副书记任副组长、班子其他同志为成员的巡视整改工作领导小组，制定反馈意见的整改方案，细化整改任务，明确责任分工，要建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，对巡察组提出的问题主动“对号入座”，深入思考、深刻自省，落实到人，立行立改。明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。全镇上下要高度重视，对照意见和建议的具体内容逐个细化整改方案，提出整改措施并认真落实，做到整改一个销号一个。三是聚焦问题，立行立改。我们将把此次巡察工作看成是一次很好的自我剖析、自我认识、自我提高的机会，看成是一次密切联系群众、转变思想作风、加强党性锻炼、提高自我修养的良好机遇，以虚心诚恳的态度接受监督检查，认真查找问题，扎实抓好整改。要坚持问题导向、立行立改，把严肃财经纪律、“四风”整治和对重要部门、重点岗位、关键环节的监管等问题作为整改工作的重点，以重点突破带动全面落实，对巡察意见指出的问题一查到底，力求件件有着落，事事有回音。深入开展自查自纠，对重要事项、关键环节和难点问题，开展专项调查，不查清楚不放手。坚持零容忍，巡察组指出的问题和移交的线索，具体到人具体到事，一经查实，谁的问题就处理谁，毫不含糊，绝不手软，决不大事化小、小事化了。四是搞好结合，相互促进。巡察发现问题是震慑，用好巡察成果推动问题解决，促进整体工作效能提升才是关键和目的。在抓好集中整改的同时，要举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。我们要坚持把落实整改与镇党委主体责任落实结合起来，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展；要坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央八项规定，严防“四风”问题反弹回潮；要坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制原则，坚持正确的选人用人导向，抓好队伍建设，着力构建一支高素质的干部队伍；要坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的体制机制。

区委第五巡察组全体成员、蒲缥镇党委领导班子成员以及各股室站所负责人、部分干部职工，23个村（社区）两委及监委负责人、7支扶贫驻村工作队共150余人参加会议。

2018年9月28日