隆阳区城市管理行政执法局

隆阳区城市管理行政执法局

反恐怖袭击应急预案

 

为加强单位系统防范暴力恐怖袭击工作，提高迅速、有效处置恐怖袭击事件的能力，切实维护人民群众生命财产安全，根据国家、省、市防范暴力恐怖袭击的有关精神和工作要求，结合城市管理工作实际，特制订本应急预案。

一、指导思想

根据国家“打防结合、以防为主”的反恐怖工作战略部署，提升反恐怖防范意识，提高稳妥处置各类恐怖袭击事件能力，防范或减少人民群众生命财产损失，保障社会和谐稳定。

二、基本原则

（一）统一指挥原则。各部门必须在局机关统一领导下，共同参与、协调一致做好反恐应急防范工作。

（二）加强防范原则。在机关管理、城管执法、公园管理、环卫园林工作中，要提高警惕，完善安保措施，及时发现可疑人员、可疑现象、可疑线索，防范暴力恐怖事件的发生。

（三）快速处置原则。建立快速高效反应机制，采取一切措施和手段，快速报告或处置恐怖、暴力事件。

（四）最低损失原则。务求将人员伤亡和财产损失及社会影响降到最低限度，全力维护社会公共安全和公共利益。

三、组织管理

（一）组织机构。为加强反恐怖袭击工作的组织领导，及时解决可能遭受的暴力恐怖袭击等紧急情况，提高局系统反恐怖工作的保障能力，决定成立局反恐怖袭击应急领导小组。

组   长： 李绍勇

副组长： 陈瑞龙、李忠辉、杨宏云、陈姣姣

成   员：执法大队负责人、城市管理服务中心负责人，环卫园林市场化公司主要负责人，局机关各股室负责人。

各部门（股室）反恐怖工作股室长负责制，各副组长对各自分管的部门（股室）的反恐工作负领导责任。

局反恐怖袭击应急领导小组下设3个工作机构，分别为办公室、应急处置组、后勤保障组。

（二）工作职责。隆阳区执法局反恐怖袭击应急领导小组负责统一领导和组织局系统反恐怖防范及应急处置工作，协调、调动局系统反恐怖袭击应急力量和资源，指挥处置应急行动。

领导小组下设办公室在局办公室，由副局长陈瑞龙兼任主任，杨清华任副主任。

主要职责：在平常状态下，传达上级对反恐工作的指示、精神和工作部署；协调联络各工作组开展工作，检查、监督各项工作落实情况；负责修订完善反恐怖袭击应急预案，并组织应急模拟演练。

在应急状态下，负责对上级领导有关指示和处置指令的传达与组织落实，全面收集和掌握恐怖事件的处置情况。

应急处置组由执法大队、城市管理服务中心、组成，由副局长李忠辉和杨宏云兼任组长。

主要职责：在平常状态下，按照“堵疏结合”的原则，切实加强对流动摊贩的管理，努力化解各类矛盾，避免发生群体性冲突事件；结合实际情况，在人流量多、集贸市场少、沿街摊贩聚集的路段，划定一定范围，为流动商贩提供适当的经营场所，实行统一管理；努力提高城管执法水平，严格按照执法程序办案，坚决杜绝暴力执法、野蛮执法，避免激化矛盾；要提高警惕，增强对恐怖人员的甄别能力；做好环卫园林巡查人员、环卫保洁人员自身的安全防护工作；加强垃圾转运站和垃圾填埋场等重要环卫公共设施的安全管理工作。

在应急状态下，及时向市、区反恐处突组报告有关涉恐线索，并根据实际情况和应急领导小组统一指挥，在规定时间内完成人员和物资集结，到达指定保障区域，落实现场警戒、处突抢险等处置指令，确保处置工作高效有序开展。

后勤保障组由财务股、执法监督股、法制宣传股、办公室、数字城管指挥中心组成，由副局长陈姣姣兼任组长。

主要职责：在平时状态下，加强舆论引导，大力宣传城市管理的法律法规，营造市民自觉守法、支持配合城市管理工作的良好氛围；加强机关的安保工作，落实来人来访登记和电子监控等安保措施；利用数字城管指挥平台，加强对施工运输车辆和市容市貌的监管，时时监控中心城区城市管理状况。

应急状态下，负责组织、筹集处置恐怖袭击事件时所需的各种装备、物资，负责车辆调配、物资配置保障。加强与相关部门的信息联络，协助反恐怖应急工作领导小组办公室完成对局系统各类反恐信息的采集、汇总，根据上级要求上报工作情况等。

四、应急处置程序

（一）各股室、执法大队、事业单位、环卫保洁公司人员一旦在工作中发现或接报恐怖人员、事件等线索，要立即上报市、区防范恐怖袭击联络小组或区反恐处突组，同时报告局反恐怖袭击应急领导小组办公室。

（二）局应急领导小组办公室接报后，要立即会同相关单位核实情况，及时向局反恐怖袭击应急领导小组汇报，并根据核实情况和事件危害大小，提出应对策略、方案以及应急等级，由应急领导小组决定是否进入应急状态。

（三）一旦宣布进入应急状态，应急领导小组办公室根据事件的性质、类别和领导指示，负责通知应急处置组、后勤保障组负责人参与应急指挥和应急处置。

（四）应急处置组接到通知后，在规定时间内完成人员和物资集结，到达指定保障区域，高效有序开展处置工作。后勤保障组启动所需物资、专用车辆等保障物资进入一线区域或待命状态。协助反恐应急领导小组办公室收集、掌握应急处置过程中的重要信息和动态情况，及时上报应急领导小组及有关部门。

（五）各单位需在领导小组统一指挥下，按指令和职责分工对恐怖袭击事件进行应急处置，发扬精诚合作，连续作战的精神，直至事件得到有效控制，经应急领导小组同意后方可由应急状态转为正常工作状态，恢复正常作息时间，开展后续工作。

（六）参加应急处置的部门和个人应遵守保密制度和保密纪律，未经允许不得随意接受采访和对外发布、泄露应急处置的相关信息和情况，违者将严肃处理。

（七）反恐应急领导小组在应急处置结束后，要对处置情况进行分析评估，对在应急处置中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对在应急处置中严重失职、造成不良影响的单位和个人将依法追究责任。

五、工作要求

（一）统一思想认识，做好各项工作。反恐怖袭击应急防范工作涉及到人民群众的生命安危、公共财产的安全，城市管理工作牵涉面广，执法管理对象多而复杂，各单位必须以高度负责的精神、扎实的工作、严谨的措施真正把反恐防范工作抓紧抓实。 

（二）落实值班制度，确保信息畅通。各单位要严格落实值班制度，做好应急处置的人员部署和装备准备工作。所有人员保证24小时畅通，及时反馈信息，确保一旦发生暴力恐怖袭击事件，能够快速反应，第一时间有效处置。

（三）科学精心安排，加强日常防范。各单位（科室）要根据职责分工，落实日常防范工作，开展反恐应急相关学习、准备和模拟演练，加强和完善应急处置能力，提高整体应对能力。