隆阳区农业农村局2025年法治政府建设工作情况报告

2025年，是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年，也是“八五”普法总结验收关键之年。隆阳区农业农村局深入贯彻落实习近平法治思想，全面对标省、市、区三级“一规划两纲要”（《法治隆阳建设规划（2021-2025年）》《隆阳区法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》《隆阳区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》）部署要求，立足农业农村核心职能，将法治建设贯穿粮食安全保障、乡村振兴推进、农民增收促进、乡村治理能力提升等重点工作全过程，以法治赋能农业农村高质量发展，筑牢行业法治根基，各项工作取得阶段性成效。

一、主要做法和工作成效

（一）强化政治引领，夯实法治建设组织根基

一是健全闭环工作机制。成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长、各股室站所负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确领导小组办公室统筹协调职责，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务骨干抓落实”的工作格局。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设与农业农村业务工作同部署、同落实、同考核，纳入年度综合考评体系，细化考核指标，形成责任层层传导、任务层层落实的闭环管理机制。

二是深化思想理论武装。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为“第一学习议题”，推动学习制度化、常态化。通过党组理论学习中心组集中学习2次、专题研讨1次，结合局务会各类会议融入学习3余次，通过领学原文、交流研讨、案例剖析等形式，引导全体干部职工深刻领悟习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，不断提升运用法治思维和法治方式破解工作难题、推动行业发展的能力。

三是规范决策运行流程。严格落实“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用）决策制度，健全完善集体决策和合法性审查机制，明确重大行政决策必经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等关键程序。全年提交集体讨论重大事项26项，均完成合法性审查，审查通过率100%，确保决策科学民主、公开透明、合法合规。

四是提升学法用法实效。对照《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，结合农业农村行业实际制定本机关个性化学习清单，组织领导干部专题学法3次，覆盖全体班子成员及股室负责人。积极组织干部职工参与应知应会法律法规知识网上答题活动，参与率、合格率均达100%，推动领导干部带头尊法学法守法用法，充分发挥“关键少数”示范引领作用，带动全体干部职工提升法治素养。

（二）聚焦规范履职，提升依法行政能力水平

一是筑牢法律顾问支撑。聘请云南春裕律师事务所1名专业律师担任常年法律顾问，全程参与行政执法、行政监督检查、行政复议、行政诉讼等工作，协助起草、审核合同协议及各类法律事务文书32份，参与行政应诉2次，为重大行政决策提供合法性论证意见，有效防范化解行业法律风险。

二是推进基层权责明晰。深入贯彻党中央关于全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单的决策部署，聚焦破解基层治理“小马拉大车”难题，2025年3月启动乡镇（街道）农业农村领域履行职责事项清单梳理工作。结合部门职能职责，梳理形成3张清单，严格按照“三上三下”工作流程广泛征求乡镇（街道）、相关部门及群众意见，反复沟通协商、凝聚共识，已按要求完成清单制定、审核及报备工作，推动基层农业农村领域权责法定、履职有据、监管有效。

三是深化政务公开透明。动态调整权责清单并向社会公开，明确行政许可23项、行政处罚237项等7类行政职权，清晰界定权力边界，实现“清单之外无权力”。全面推行证明事项告知承诺制，梳理告知承诺制事项3项，精简申请材料20%，审批时限压缩至法定时限的50%以内，大幅提升政务服务效率。扎实开展证明事项和规范性文件清理工作，经全面清查核实，我局无需要保留的证明事项及需废止的规范性文件。

四是构建新型监管体系。加快推进“双随机、一公开”监管与“互联网+监管”融合发力，构建以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型农业执法监管机制。组织开展“双随机、一公开”检查1次，覆盖生鲜乳、兽药、种畜禽、种子等重点领域54户经营主体，对检查发现的问题现场督促整改；依托“互联网+监管”系统接收处置群众投诉4起，均在规定时限内办结回复，办结率100%，有效提升执法监管精准化、智能化水平。

五是优化法治化营商环境。建立农业农村领域失信联合惩戒机制，将农资经营企业、农民专业合作社等新型农业经营主体纳入信用监管范围，规范信用信息归集、公示及应用，累计帮助8户失信企业完成信用修复。选派19名企业特派员对口联系28家重点农业企业，常态化开展走访调研，收集解决企业发展中存在的问题诉求17个，已办结12个，解决率达70.59%；高效处置12345市长热线转办诉求102件，办结率、企业及群众满意度均达100%，切实维护市场主体合法权益。

（三）深化普法宣传，营造尊法学法守法氛围

一是抓实“关键少数”学法。严格落实国家工作人员学法用法制度，聚焦农业农村领域核心法律法规，组织局属股室、站所（中心）、执法大队负责人开展专题法治培训6期，重点学习《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规，通过案例教学、专题研讨等形式，推动领导干部带头运用法治思维破解工作难题、提升治理能力。

二是抓细“关键时期”普法。深入开展“法治进校园”活动，针对青少年法治观念形成的关键阶段，组织法治宣传员走进田家炳中学、保山技师学院，通过案例讲解、互动问答、法治情景剧等生动形式，普及与青少年成长、农业生产生活相关的法律知识，覆盖学生千余人次，帮助青少年树立正确法治观念，提升自我保护意识和守法自觉性。

三是抓好“关键群体”宣教。扎实推进农村学法用法示范户培育工作，严格按照《云南省农村学法用法示范户培育实施方案》要求，规范建立“一户一档”培育档案，组织农业综合行政执法人员与示范户“结对子”，常态化开展精准法律服务和法治宣传活动，提升示范户法律素养和依法办事能力。截至目前，累计培育农村学法用法示范户367户，实现全区每个行政村至少2户的培育目标，有效畅通普法进村入户“最后一公里”。

（四）健全化解机制，维护农业农村和谐稳定

一是强化基层矛盾源头治理。督促指导驻村工作队深度参与挂钩村普法宣传和矛盾纠纷预防化解工作，局主要领导带队深入瓦房乡徐掌村开展“乡村振兴 法治护航”专题调研，结合当地产业发展和乡村治理实际，精准研判群众法治需求，聚焦劳务纠纷、婚恋纠纷、养老诈骗、酗酒滋事、赌博、打架斗殴、酒驾、滥伐林木等高频矛盾纠纷和违法违规领域，开展针对性普法宣传和法治引导，提升基层治理法治化水平。

二是畅通信访诉求处置渠道。健全完善领导接访下访、包案督访工作机制，推动领导干部接访下访常态化、制度化，层层压实信访工作责任。扎实推进青华街道宋文顺、张加钧2户包保对象“一户一策”帮扶化解工作，深入了解诉求根源，制定针对性化解措施，确保信访问题底数清、措施实、化解到位。严格落实信访案件限时办结制度，规范办理流程，全年受理的信访案件均按时回复办结，无超时办理、推诿扯皮情况。

三是规范行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，强化法治意识和责任担当，全年行政机关负责人出庭应诉率达100%，主动回应社会关切，妥善化解行政争议，维护行政机关公信力。

二、存在问题及不足

在总结成效的同时，我们也清醒认识到，全局法治政府建设工作仍存在一些短板和不足：一是法治思想践行深度不足。部分干部职工对习近平法治思想的学习理解不够系统全面，运用法治思维和法治方式破解农业农村领域复杂问题、应对风险挑战的能力有待提升，理论学习与实践应用结合不够紧密。二是普法宣传实效有待提升。普法宣传形式仍较为传统，针对性和创新性不足，对农民群众、新型农业经营主体等重点群体的精准普法力度不够，部分服务监管对象法治意识和法律素养仍需加强，普法“最后一公里”尚未完全打通。三是执法能力建设存在短板。行政执法队伍专业人才匮乏，部分执法人员业务能力和执法水平有待提高，执法培训的针对性、实战性不足，难以完全适应新形势下农业农村领域执法监管工作需求。四是执法规范化水平需持续强化。在行政执法“三项制度”执行过程中，部分执法人员全程记录意识不强，影像记录设备使用不规范、不充分，主要依赖文字记录，执法全过程留痕的规范性和完整性有待提升。

三、下一步工作计划

针对存在的问题，下一步，我局将以习近平法治思想为指引，聚焦法治政府建设目标任务，补短板、强弱项、提质效，推动全局法治政府建设工作再上新台阶。

（一）深化法治思想武装，筑牢依法履职根基

一是持续强化理论学习。建立习近平法治思想常态化学习机制，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、业务培训等多种形式，推动全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想的核心要义，做到学思用贯通、知信行统一。二是强化实践能力提升。围绕农业农村领域重点工作，开展法治实践案例研讨，组织干部职工运用法治思维解决粮食安全、乡村振兴、矛盾纠纷化解等实际问题，不断提升依法履职能力。三是压实法治建设责任。进一步细化法治政府建设考核指标，将考核结果与干部评优评先、绩效评定挂钩，健全责任追究机制，推动法治建设各项任务落地见效。

（二）加强执法能力建设，提升执法规范化水平

一是充实执法队伍力量。通过公开招录、内部调配、定向培养等方式，充实基层执法队伍。加强执法装备标准化配备，为各执法中队配齐执法记录仪等装备，实现执法全程留痕、精准监管。二是强化精准实战培训。制定年度执法人员培训计划，邀请法律专家、业务骨干开展专题讲座和实战演练，重点围绕行政执法程序、证据收集固定、法律文书制作、“三项制度”执行等内容开展培训，年均培训时间不少于40学时，提升执法人员专业素养和实战能力。三是健全跨部门协作机制。加强与公安、市场监管、司法等部门的沟通协作，建立信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，形成监管合力，严厉打击农业农村领域违法违规行为。

（三）创新普法宣传模式，营造浓厚法治氛围

一是丰富普法宣传形式。充分运用新媒体平台，制作“以案释法”短视频、法治漫画等群众喜闻乐见的宣传产品，通过微信公众号、短视频平台等渠道广泛传播。深入开展“法治进万家”等活动，结合农业科技下乡、高素质农民培育等工作，开展沉浸式、互动式普法，提升普法吸引力和感染力。二是聚焦重点普法对象。持续抓好领导干部“关键少数”学法用法，强化农村学法用法示范户培育，发挥示范户在乡村治理中的法治引领作用。针对农民群众、新型农业经营主体等重点群体，开展精准普法培训，围绕粮食安全保障、农药兽药使用、农产品质量安全、土地流转等热点问题，普及相关法律法规，精准满足群众法律需求。2026年计划举办农业法律法规专题培训班3期，培训人员100人次以上。三是深化普法阵地建设。依托乡镇（街道）综合保障和技术服务中心、村（社区）党群服务中心等阵地，建设村级法治宣传角，配备普法书籍、宣传手册等资料，畅通普法进村入户“最后一公里”。

（四）健全矛盾化解机制，维护行业和谐稳定

一是强化源头预防化解。督促指导驻村工作队、基层农业服务人员深入一线，开展矛盾纠纷排查化解工作，聚焦劳务纠纷、土地流转纠纷、农资质量纠纷等重点领域，及时发现苗头性、倾向性问题，提前介入、源头化解。二是提升信访处置效能。进一步规范信访办理流程，健全信访事项“接、转、办、督、结”全链条管理机制，严格落实限时办结制度，提升信访事项办理质量和效率。持续推进领导接访下访、包案督访常态化，深入了解群众诉求，妥善化解信访积案。三是规范行政争议化解。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强与司法机关沟通协调，积极配合行政复议、行政诉讼工作，妥善化解行政争议，维护群众合法权益和行政机关公信力。

隆阳区农业农村局

2026年1月6日