兰城街道“十三五” 循环经济发展规划

一、指导思想

牢固树立和落实科学发展观，以提高资源生产率、降低废物排放率、实现可持续发展为目标，以科技创新和制度创新为动力，健全法律法规，完善政策措施，依靠政府、企业与公众的共同努力，在生产、流通、消费、回收等各个环节落实循环经济理念，在企业、园区和区域社会各个层次开展循环经济实践，实现发展循环经济与建设生态市的良性互动，率先走出一条具有特色的循环经济发展路子，把街道辖区建设成为经济与环境协调发展、人与自然和谐共生的资源节约型、环境友好型环境。

二、基本原则

（一）政府、企业与公众互动的原则。构建政府、企业、公众各行其职，互相促进的制度结构，形成“政府推动、企业主导与公众参与”相结合的循环经济发展新格局。

（二）科技创新与制度创新并举的原则。大力推进科技创新，提高废物利用率、资源生产率和回用率，降低污染排放率，降低生产成本，使企业逐步实现由循环不经济向循环经济的转型。加快实现制度创新，通过制度创新激励企业和人才从事科技创新，降低交易成本，同时，建立发展循环经济的激励和约束机制。

（三）点、线、面结合的原则。实现企业、园区、区域社会3个层面循环经济的和谐发展。抓好企业层面的“小循环”、园区层面的“中循环”和区域社会层面的“大循环”。

（四）发展循环经济与建设生态市互动的原则。发展循环经济与建设生态环境的总体目标是一致的，都是以人与自然和谐为主线，以提高人民群众生活质量为根本出发点，以体制创新、科技创新为动力，两者相互促进、互为补充。

三、总体目标

资源利用效率显著提高，企业的水耗、能耗持续下降，资源充分利用和循环利用程度显著提高，经济发展对资源的依赖性呈现下降趋势；废弃物排放率继续下降，废水、废气、废渣排放量明显下降，环境质量随着经济发展呈现明显的好转趋势；发展循环经济的组织体系、法规体系、政策体系和科技体系基本形成，努力实现经济发展与环境保护协调发展，人与自然关系基本和谐，基本建成资源节约型、环境友好型环境。

四、主要任务

（一）加快产业结构调整。大力发展高技术产业和新兴产业。着力打造以通信和软件为特色的信息产业，以信息化带动工业化。控制、提升和改造资源消耗型产业。严格控制钢铁、化工等高能耗、高污染项目的建设，依法淘汰浪费资源、污染环境的落后生产工艺、技术、设备和产品。扭转传统产业对资源的高度依赖性，推进传统产业走新型工业化道路。严格控制化肥、农药的施用强度，切实保障农产品的安全。

（二）发展循环型工业。大力促进清洁生产。通过各个渠道、利用各种资金推动清洁生产。加大清洁生产审核和环境管理体系培训和宣传力度、大力推行清洁生产和环境管理体系，实现基础设施共享、污染物集中处理，实现企业生产的集约化、清洁化.

（三）发展循环型农业。加速农业污染物的减量化和资源化利用，保障无公害食品生产，大力发展绿色食品；提倡生产有机食品。加快农业生产的集约经营步伐，推进循环型农业发展。积极推广沼气利用技术和生态能源模式。大力开展畜禽养殖的生态化处理，推广秸秆还田，提倡使用有机肥，有效控制和治理农业面源污染，实现农业废弃物资源化利用，促进农业增效和农民增收。科学规划小区建设布局，改善村容村貌和居住条件。加强对生活垃圾和污水的处理。

（四）发展循环型服务业。发展循环型宾馆、饭店，降低服务行业的物耗、能耗与水耗；建立废旧物品回收处理网络体系，通过流通促进废旧物资循环利用；鼓励消费绿色食品，加强食品安全检测，严格治理“餐桌污染”；积极推广建设生态住宅，鼓励绿色材料、绿色能源、绿色技术、绿色产品用于住宅建设和屋内装饰，倡导住房适度消费，有规划地进行房前屋后的绿化和美化；解决好各种车辆的停放、噪声和交通沿线的污染问题；鼓励使用太阳能和沼气，鼓励垃圾分拣和废物回收利用，鼓励使用节水、节电家电产品和用具。

（五）推进节水工作。加快城市供水管网改造，降低管网漏失率。全面开展农业节水工程建设，提高灌溉水有效利用系数。做好工业企业的节水工作，提高工业用水效率。

（六）推进节地工作。进一步强化建设项目用地控制指标管理，严格执行国家、省、市、区的建设项目用地控制指标，合理确定建设项目供地数量。积极盘活存量土地，节约利用土地资源，进一步完善耕地尤其是基本农田保护责任制，努力提高土地集约利用水平。

（七）创建循环型社会。积极发展生态经济，自觉保护生态环境，精心构筑生态人居，努力营造生态文化，大力开发生态技术，在生产与生产、生产与消费、生产与流通、消费与流通等各个环节建立起资源节约型和环境友好型的循环体系。积极创建节约型政府，以节约型政府建设带动节约型社区、节约型校园等建设。坚持以人为本，建设节地、节水、节能、智能化的生态居住小区。加强符合可持续发展原则的物业管理示范小区建设及推广工作，积极实行康居工程标准，鼓励绿色材料、绿色能源、绿色技术、绿色产品用于住宅建设和屋内装饰，建立并逐步完善住宅小区垃圾分类化、资源化管理和循环利用网络系统，倡导绿色消费，实现消费过程中和消费过程后物质和能量循环。