行政处罚决定书（隆住建罚决〔2024]9号)

隆住建罚决〔2024〕9号

（法人）名称： 保山城投建设发展（集团）有限公司

统一社会信用代码： 915305020698210347

住所（地址）： 云南省保山市隆阳区青华街道廖沈小区XXXXXXX

本机关于2024年10月18日对你单位建设的保山中心城市青华公馆街区建设项目一期（1地块）未按照国家有关规定履行基本建设程序办理相关手续，涉嫌违反《云南省建设工程抗震设防管理条例》第二十二条、《中华人民共和国消防法》第十条、《建设工程质量管理条例》第十三条等有关法律规定的行为立案调查。经调查，你单位建设的保山中心城市青华公馆街区建设项目一期（1地块）于2022年5月开工建设，目前工程建设主体已基本完工，你单位作为建设单位在开工前，未按照国家有关规定履行基本建设程序办理相关手续。以上事实有《现场勘验笔录》、对建设方负责人的《询问笔录》、对监理方负责人的《询问笔录》、对施工方负责人的《询问笔录》以及《建设项目施工合同》《建设项目监理合同》等证据证实。上述行为违反了《云南省建设工程抗震设防管理条例》第二十二条“下列建筑工程在初步设计时，建设单位应当向建设行政主管部门提出抗震设防专项审查报告：（三）采用隔震、减震等新技术或者新材料的建筑工程”、《中华人民共和国消防法》第十条“对按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，实行建设工程消防设计审查验收制度”及《建设工程质量管理条例》第十三条“建设单位在开工前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续，工程质量监督手续可以与施工许可证或者开工报告合并办理”等有关法律法规。

本机关于2024年12月4日向你（单位）送达了《行政处罚告知书》告知了拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利，对此，你（单位）未作陈述、申辩，且未提出听证申请。

按照《云南省建设工程抗震设防管理条例》第五十一条“建设单位未按照规定申报工程抗震设计审查或者审查不合格，擅自施工的，由县级以上建设行政主管部门或者其他有关主管部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款”、《中华人民共和国消防法》第五十八条第一款第一项“违反本法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：（一）依法应当进行消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的”及《建设工程质量管理条例》第五十六条“未按照国家规定办理工程质量监督手续的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款”等法律法规。

以及按照《云南省住房和城乡建设行政处罚裁量基准(试行)>》 二、建筑业部分 （二）建筑节能、建筑设计类 序号463规定：“造成严重危害后果的处7万元以上10万元以下的罚款”、（六）消防类 序号683规定：“特殊建设工程的实际规模（面积、高度）为对应特殊建设工程界定标准规模（面积、高度）3倍以下的由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权责令停止施工、停止使用或者停产停业，处3万元以上10万元以下的罚款”以及（三）工程质量类 序号484规定：“施工合同价款5000万元以上或造成严重危害后果的，对建设单位处40万元以上50万元以下的罚款”等相关基准条款规定裁量。

因该违法行为涉及违反多个法律规范，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚”，因此，建议按照罚款数额高的规定处罚。根据《建设工程质量管理条例》第五十六条“未按照国家规定办理工程质量监督手续的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款”的规定。因此，本机关对你单位作出以下行政处罚：

1.责令你单位作出改正；

2.处伍拾万元罚款；

你（单位）应当自收到本决定书之日起15日内，持本决定书，到保山市隆阳区住房和城乡建设局521财务室开据缴纳罚款票据后，向开户银行：国家金库隆阳区支库，账户缴纳罚款。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，加处罚款的数额不超出罚款的数额。

如你（单位）不服本行政处罚决定，可以自收到本决定书之日起60日内向保山市隆阳区人民政府申请行政复议，也可以自收到本决定书之日起6个月内依法向法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，本单位将依法申请人民法院强制执行。

                 保山市隆阳区住房和城乡建设局

            2024年12月12日

（此件主动公开）