《隆阳区贯彻落实云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）重点任务清单》政策解读

一、制定背景

行政执法是依法行政的关键环节,依法行政是法治政府建设核心内容。行政执法工作点多面广量大,一头连着政府,一头连着群众,直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,聚焦市委、市政府、区委、区政府决策部署,切实解决人民群众反映强烈的行政执法突出问题,全面提升行政执法质效,促进严格规范公正文明执法,更好维护人民群众合法权益,优化法治营商环境,结合隆阳区实际,隆阳区人民政府办公室印发了《隆阳区贯彻落实云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2024—2025 年）重点任务清单的通知》。

二、制定依据

1.《云南省人民政府办公厅关于印发云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）的通知》

2.《保山市人民政府办公室关于印发贯彻落实云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）重点任务清单的通知》

三、特点

1.优化法治营商环境。如，开展行政执法突出问题整治时，要“加强涉民营企业案件监督，纠正滥用行政执法权的行为。清理过多过泛的涉企行政检查，让企业有更多时间精力专注生产经营”。

2.强化全面提升。《任务清单》着力从行政执法涉及到的行政执法人员、行政执法行为、行政执法工作、行政执法监督工作、行政执法和行政执法监督科技保障、行政执法保障等各方面，固强补弱，提质增效，整体推进，确保行政执法质效全面提升。

3.创新执法监督方式。采取行政执法监督与纪委监委、法院、检察院、审计、财会、统计、行政复议监督实现有机贯通,不断强化对行政执法行为的社会监督,推动行政执法监督与12345政务服务便民热线等监督渠道实现信息共享,形成监督合力,强化监督力度。

4.分步骤落实目标。《任务清单》明确了对部分重点工作任务进行专项监督检查或评估,确保《任务清单》落到实处,取得实效。

四、内容解读

（一）提升行政执法人员能力素质。1.强化政治能力建设。切实践行习近平法治思想，严格遵守政治纪律，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。2.全面提高业务能力。建立完善行政执法标准化制度化培训机制，开展分类分级分层培训。3.严格行政执法人员管理。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，加强执法人员管理，做到“持证上岗，亮证执法”。

（二）全面推进严格规范公正文明执法。1.开展行政执法突出问题专项整治。要聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化等乱作为不作为问题，开展系统内专项整治。2.定期开展行政执法案卷评查。不断加强个案监督，及时纠正违法案件，促进严格规范公正文明执法。3.优化涉民营企业执法检查。全面梳理现有涉企现场检查事项，通过取消、整合、转为非现场检查等方式，压减重复或不必要检查事项，避免多头执法、重复检查。

（三）健全完善行政执法工作体系。1.深化行政执法体制改革。督促指导本级行政执法单位于2024年底前研究制定本部门行政执法事项目录。2.做好乡镇（街道）赋权工作。加强对赋权乡镇（街道）行政执法事项的法制审核，进一步完善赋权事项评估和动态调整制度。3.加强行政执法协作联动。推进跨部门、跨区域、跨层级联合执法。

（四）加强行政执法协调监督。1.完善行政执法监督制度。贯彻落实行政执法监督相关规定，推进监督检查、案卷评查等工作常态化。2.健全行政执法监督机制。2024年底前基本建成区、乡两级行政执法协调监督工作体系。3.创新行政执法监督方式。推动行政执法监督与审计、财会、统计、行政复议监督有机贯通，形成监督合力，强化监督力度。

（五）加强行政执法数字化信息化建设。推进行政执法和行政执法监督数字化。深化行政执法大数据分析运用，持续做好云南省行政执法综合管理监督信息系统案件录入工作。

（六）强化行政执法保障。1.强化人员保障。调配行政执法力量，逐步优化行政执法队伍结构。2.强化职业保障。严格落实上级制定的行政执法责任追究、尽职免责机制，按规定细化追责、免于问责情形和容错纠错程序，保障行政执法人员合法权益。3.强化经费保障。根据行政执法工作开展情况，合理保障行政执法和行政执法监督工作经费。