中共西邑乡委员会关于西邑乡村（社区）妇代会改建妇联及扩大乡妇联组织成员工作的通知

各党（总）支，乡直有关单位：        

为贯彻落实中央和省委党的群团工作会议和《云南省妇联改革实施方案》（云厅字〔2016〕41号）、《云南省妇联关于做好村（社区）妇代会改建妇联及扩大乡镇（街道）妇联组织成员工作的通知》（云妇发〔2017〕34号）、《关于做好村（社区）妇代会改建妇联及扩大乡镇（街道）妇联组织成员工作的通知》（保妇联发〔2017〕9号）精神，按照全国、省市妇联的部署要求，我乡将全面开展村（社区）妇代会改建妇联和扩大乡妇联组织成员工作，进一步推进基层妇联组织改革创新，增强基层妇女工作力量，结合我乡实际，特制定本实施方案。  

一、重要意义  

乡镇（街道）、村（社区）妇联组织是直接联系服务妇女群众最重要、最关键的基础。目前，我乡村（社区）的妇女组织均为妇代会，只有妇代会主任1人构成，服务对象以本地户籍妇女为主，存在工作队伍薄弱、工作资源缺乏、工作覆盖面狭窄等问题，基层服务力量明显不足。乡妇联也存在基础薄弱、保障不足、主席兼职过多等问题。随着经济社会发展和城市化进程的加快，传统的乡镇（街道）、村（社区）妇代会组织模式，已经难以满足新形势下妇女工作的需要和妇女群众的多元化需求。开展村（社区）妇代会改建妇联即“会改联”和扩大乡妇联组织成员工作，增强基层妇联工作力量，是巩固健全乡妇联组织建设，推进基层妇联组织改革创新，构建立体化、多层面基层妇联组织网络的重要举措，有利于将工作触角延伸至更广泛的领域，团结各行各业优秀女性，汇聚更多的社会资源为广大妇女服务，更好地代表和维护妇女群众利益。“会改联”工作直接关系到妇联改革的成效，关系到妇联组织桥梁纽带作用的发挥，关系到能否把妇联组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。各村（社区）组织要高度重视，统一思想、提高认识，扎实做好“会改联”及扩大乡妇联组织成员工作，为妇联组织更好地团结动员广大妇女围绕中心、服务大局，提供坚强组织保证。  

二、目标任务  

（一）村（社区）妇代会改建妇联目标任务。2017年9月5日前全面完成村（社区）妇代会改建妇联工作，统一将村（社区）妇代会改建为妇联，调整妇联组织的组成人员、产生程序以及服务对象等，选举产生村（社区）妇联执委会及主席、专兼职副主席、执委等，不断增强村（社区）基层妇联组织工作力量。  

1.村（社区）妇联的构建。村（社区）妇联配备主席1名，专兼职副主席3名，执委一般不少于15人（可包括主席、副主席）。妇联主席由村（社区）“两委”成员中的女性担任，村（社区）“两委”中书记、副书记、主任、副主任是女性的，则由其中人员担任，要确保实现村（社区）妇联主席进“两委”比例达到100％。  

2.村（社区）妇联代表。代表为年满18周岁，工作、生活在本村（社区）（不限户籍），享有公民权利的女性。拥护党的路线、方针、政策，对社会及家庭充满爱心，在妇女群众中有较高的威望、有一定组织协调能力。各地根据辖区内妇女人口数、经济社会发展、工作需要等确定妇女代表名额，通过协商推荐产生，报村（社区）代表资格审查委员会审查通过后生效。推荐代表时要打破年龄、学历、身份、职业的限制，把能做妇女工作、善于做妇女工作、在妇女中有一定威信的优秀妇女推荐出来，要注重代表的政治性先进性群众性。  

村（社区）妇女代表由每个村民小组原则上推选产生3—5名妇女代表，代表名额原则上不少于30名，经村（社区）党组织和上届妇代会采取协商、推荐的方式确定，报村（社区）代表资格审查委员会审查后，并进行公示，同时报乡镇（街道）妇联备案。村“两委”中的女性、女性村民代表应推荐为妇女代表。  

3.村（社区）妇联执委。除具备代表所需条件外，还应对妇女事业有责任感，有一定的参政议政能力。要把辖区内热爱妇女儿童事业、热心公益服务、自愿参与妇联工作的机关企事业单位在职或退休的女干部职工、妇女小组长、女大学生村官、女村医、女教师、女致富带头人、非公经济组织和新社会组织女性带头人、各类女性团队负责人、巾帼志愿者骨干，社区中具有法律、教育、调解专长的女性居民等推选为妇女代表，并担任村（社区）妇联执委。可按照差额或等额推荐执委并选举执委、主席、副主席。可以在妇女代表大会上先选举出执委，再召开执委会选举出主席、副主席；也可以在妇女代表大会上同时选举出主席、副主席、执委。  

村（社区）妇联执委的产生要在广泛征求妇女群众意见的基础上，由村（社区）党组织和乡妇联充分协商酝酿推荐初步候选人，可采用等额或不少于5%的差额方式推荐；村（社区）“两委”中的女性，可以确定为初步候选人，报乡党委审核同意后，于选举前以姓氏笔划为序进行公示。  

（二）扩大乡妇联组织成员目标任务。乡妇联设主席1名，由同级党政班子中女性成员兼任，并选好配强专职副主席，专职副主席由在编在岗的乡女干部担任；兼职副主席一般从优秀执委中产生，原则上兼职副主席按4名配备；扩大乡妇联执委数量，执委原则上为25—29名（可包括主席、副主席），釆取编制内外和专兼职相结合的方式，打破年龄、学历、身份、体制壁垒，广泛吸纳各方面的女党员、女干部、妇女骨干参与妇联工作，行政事业单位在编人员执委不超过40%，村（社区）妇联主席以及企业、非公有制领域、自由职业等各行各业的执委不少于60%。乡妇联执委会成员包括主席未按照上述改革要求配备的，要及时召开执委会或妇女代表大会配齐配强妇联执委会成员。  

1、召开执委会：由乡妇联提出增补名额和人选，报请乡党委审核同意，提交乡妇联执委（扩大）会议表决通过，并选举产生乡妇联主席、专职副主席、兼职副主席。  

2、召开妇女代表大会：（1）推选妇女代表。根据代表的条件，在充分发扬民主的基础上，乡妇女代表由乡妇联、村（社区）妇代会、学校、卫生院、企业等自下而上协商推荐产生，妇女代表大会的代表人数、名额分配及产生办法由乡妇联执委根据辖区内妇女人口数、经济社会发展、工作需要等确定，报经乡妇女代表大会代表资格审查委员会审查。  

（2）推荐执委候选人。要在广泛征求妇女群众意见的基础上，乡妇联执委由乡妇联、村（社区）妇代会及有关单位自下而上充分协商酝酿推荐初步候选人，可采用不少于5%的差额方式推荐，并将初步人选报请同级党组织批复同意。  

（3）正式选举。召开乡妇女代表大会，酝酿并通过新一届妇联班子候选人名单，选举产生新一届乡妇联执委会，再召开执委会选举产生主席、专职副主席、兼职副主席；也可以在妇女代表大会上同时选举出主席、专职副主席、兼职副主席、执委。  

（4）结果报批。选举结束后，由乡党委审批发文，并上报区妇联备案。  

三、实施步骤  

全乡村（社区）妇代会改建妇联及扩大乡妇联组织成员工作时间为2017年8月—9月。分三个阶段进行：  

（一）准备阶段（2017年8月8日—19日）  

主要任务：调查摸底、建立机构、制定方案、宣传发动。要在同级党组织的领导下，深入调查，摸清本地妇联组织、女干部和妇女的基本情况，制定村（社区）妇代会改建妇联及扩大乡妇联组织成员实施方案、选举办法。要充分发挥各级妇女组织优势，深入基层做好宣传发动工作，组织动员广大妇女积极参与，为村（社区）妇代会改建妇联及扩大乡妇联组织成员工作营造良好氛围。  

（二）实施阶段（2017年8月20日—31日）  

主要任务：在同级党组织的领导下推荐提名人选，召开妇女代表大会完成选举。要重视村（社区）妇联主席、副主席及执委人选的推荐工作，大力推荐有理想、有文化、有朝气的优秀女性作为村（社区）妇联组织成员候选人，通过个人自荐、群众举荐、组织推荐相结合的方式确定初步人选，报请同级党组织和乡妇联同意，并确保村（社区）妇联主席100%进“两委”。要严格程序，严肃纪律，选举产生新一届执委会，扩大乡、村（社区）基层妇联组织成员。  

    （三）总结阶段（2017年9月2日—9月5日）  

主要任务：选举结果备案、材料归档，开展新任妇联主席培训。村（社区）妇联主席的选举结果须报乡妇联组织备案。做好换届选举工作各类材料的收集归档及总结，并按照分级培训的原则，有计划地对新任村（社区）妇联干部进行培训，使其尽快熟悉情况，开展工作。制定新一届妇联班子任务目标，向妇女群众作出公开承诺。  

四、工作要求  

（一）加强领导，明确职责。乡党委要高度重视基层妇联组织改革，制定详细工作方案，明确职责，细化任务，确定时间表、责任人，要统筹规划、协调政策，投入必要的力量推动改革工作，给予足够的组织资源和工作支持。村（社区）要迅速行动，认真按照要求落实有关改革举措。要强化责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关人员共同抓，一级抓一级、层层抓落实，推动基层妇联组织建设。  

（二）开展调查，深入研究。要深入村（社区），深入群众, 调查研究，切实掌握本地区妇女组织基本设置、人员配备、作用发挥等基本情况，充分认识和评估“会改联”存在的问题和困难，听取意见，摸清现状，对村（社区）情况复杂、优秀妇女人才缺乏、妇联工作人员配备存在难度的地方，要提前釆取应对措施，做好人选准备工作。做到因地制宜，提前制定出有针对性的方法和措施。要及时反馈相关工作的意见建议，确保工作目标的实现。  

（三）加大宣传，营造氛围。要认真做好宣传工作，宣传改革工作的政策和要求，要以妇女之家为阵地，通过横幅、宣传栏、海报等形式以及新媒体手段，深入宣传“会改联”的意义, 展示优秀妇女典型，引导妇女群众主动关注、积极参与。要加强业务培训，明确“会改联”等工作的总体要求、目标任务、工作程序、方式方法等，为开展好工作营造良好的氛围。  

（四）严肃纪律，风清气正。要严格按照《中华全国妇女联合会章程》、《妇女联合会农村基层组织工作条例》和《妇女联合会选举工作条例》的有关规定，认真开展好村（社区）妇代会改建妇联及扩大乡镇（街道）妇联组织成员工作，保障广大妇女在选举中的合法民主权利，尊重妇女群众的选择，尊重选举结果。对影响和破坏选举工作，并造成恶劣后果的，要坚决予以打击；对利用不正当手段获得当选的，一经查实，应宣布无效，确保整个选举工作风清气正。  

（五）认真总结，及时上报。立足实际积极探索，总结基层妇联改革工作中的好经验好做法，按时报送相关统计表和相关材料，有效推动改建工作。选举工作结束后，各村（社区）要对本次选举工作情况进行总结，做好后续工作，并于2017年9月5前将改革情况统计表和工作总结一并报送区妇联办公室。  

                          中共西邑乡委员会  

                                                                          2017年8月25日

   （此件可公开）