兰城街道全面推行河长制行动计划

（2017～2020年）

为贯彻落实市、区全面推行河长制相关要求，根据《中共隆阳区委办公室隆阳区人民政府办公室关于印发隆阳区全面推行河长制的实施意见的通知》（隆办发〔2017﹞60号）和《兰城街道办事处关于印发全面推行河长制工作实施方案的通知》（兰发〔2017﹞109号）精神，特制定本行动计划。

一、总体要求

全面落实区委、区政府、兰城街道党工委、办事处工作要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境，在兰城街道全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、为维护河渠健康生命，实现河道功能永续利用提供保障。

二、主要目标

（一）全面落实河长制。到2017年底，全面构建街道、社区二级河长制体系。2018年，全面推行三级河长制工作，纳入街道、社区、小组三级河长制的主要河道建立“一河一策”“一河一档”，开展督查考核工作，实现河长制工作全覆盖。到2019年，纳入街道、社区、小组三级河长制的河道，全面完成“一河一策”“一河一档”工作，全面推进河道治、管、保工作。2020年，协调区级基本实现全街道河畅、水清、岸绿、景美目标。

（二）大力治理水环境。到2020年，全街道水环境得到阶段性改善。配合隆阳区重点控制区域的水环境质量不断改善提升。完成保山中心城市西大沟、城南防洪河等城市黑臭水体治理目标。

三、主要工作

（一）水资源保护行动计划。一是落实最严格水资源管理和双控制度。全面落实《隆阳区人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》（隆政发〔2016〕202号）。严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，目标任务全面分解到街道、社区。2020年，协同、配合区级建立水资源承载能力动态评价、监测和预警机制。二是坚持节水优先，全面提高用水效率，严格限制发展高耗水项目，加快实施农业和城乡节水技术改造，坚决遏制用水浪费。

（二）河道水域岸线管理保护行动计划。大力开展河道疏浚、清障和护岸工程建设，结合城市总体规划，中心城区河流两岸逐步建设沿河生态景观带，构建良好的水生态系统。

（三）加强河道日常监督巡查行动计划。加强河道督察巡视，2017年底，按照属地管理权限，河长办要建立相应河道日常监督巡查制度，细化巡查职责、内容、频次、要求、奖惩等。建立社区小组巡河员制度，加强河道水域巡查保洁及堤防工程维修养护，执行日常巡查。

（四）加强执法监管行动计划。加强日常行政监管执法。配合区级统筹水利、环保、农业、林业、国土资源、交通运输、城管等部门涉及河渠保护管理行政执法职能。开展河道“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题专项整治，严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂、倾倒废弃物以及电、毒、炸鱼等破坏河湖生态环境的违法犯罪行为。

四、夯实职责，强化保障措施

（一）落实河长职责。总河长、副总河长：负责领导本辖区河长制工作，承担总督导、总协调、总调度职责。

街道河长负责组织领导相应河道的管理和保护工作，定期检查督导下级河长和相关部门履行工作职责，开展量化考核。

社区河长负责本辖区内河道突出问题整治、水污染综合防治、巡查保洁、生态修复和保护管理工作，检查督导小组河长履行工作职责；负责本区域内的河道保洁和绿化管理，对乱设广告牌、乱涂写、乱搭建、乱堆放、乱倾倒、乱侵占毁坏等违规行为进行制止。

（二）强化河长会议制度。2017年11月底建立各级河长制会议制度，明确各级河长会议职责。2018年开始规范各级河长会议制度，负责协调解决河道管理保护、推行河长制中的重点难点问题及重大事项。研究制定河长制相关制度和办法；组织协调有关综合规划和专业规划的制定、衔接与实施；组织开展综合考核工作；协调处理部门之间有关河道管理保护的重大争议。

（三）推进成员单位分工负责。按照全面推行河长制的主要目标任务，分工细化各级河长制领导小组成员单位的职责，建立部门联动机制，推进各司其职、各司其责，协同推进河长制各项工作。

（四）建立巡查机制。推行各级河长巡查机制，街道河长不少于24次；社区河长要做到巡查工作日常化。通过巡查，切实解决反映强烈的突出问题。确保河道治理、管理、保护工作的落实。

五、加强基础，构建技术支撑

（一）落实工作方案。根据市、区河长制实施意见和《兰城街道办事处关于印发全面推行河长制工作实施方案的通知》（兰发〔2017﹞109号）要求，各社区制定本区域实施河长制工作方案，建立河长制相关配套制度，河长要定期和不定期牵头召集成员单位，按河道实际情况，分片区对河道以解决突出问题为导向，编制“一河一策”工作方案。按照分级负责、分步推进的原则，推进全街道一河一策和一河一档的编制工作，理清问题清单，制定行动目标 ，落实责任分工，明确治、保、管措施，积极为河长制工作服务。

（二）落实资金保障。通过积极筹措，争取上级河道治理保护项目资金，加大对水资源保护、水污染防治、水环境保护、水生态修复、水岸线管理、河道管理保护监管等工作的支持力度，切实保障河道巡查、堤防维修、保洁管养等工作经费和建设项目资金。

六、落实督察，强化考核激励。

（一）落实督察制度。2018年街道、社区要建立河长制工作推进督导检查机制，全面加强河长制工作督导检查，健全工作机制，落实工作责任，按照时间节点和目标任务要求积极推进河长制有关工作。

（二）落实河长制责任考核体系。全面建立河长制工作考核奖罚制度，水域岸线管理、河道生态环境保护等为主要考核指标。制定考核评价办法和细则，实行分级责任考核和差异化考核。街道负责组织对街道各河长及社区进行考核。根据不同河道存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核，建立河长制绩效考核评价体系，制定河长制考核办法，量化河长管理绩效，将河长制年度目标完成情况纳入党工委、办事处对街道各河长及社区集中考核内容，结果作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。对成绩突出的河长及给予表扬，对失职失责的要严肃问责。

七、加强宣传引导

加强水域环境动态监管，实现基础数据、涉水工程、水域岸线管理。建立实时、公开、高效的河长通信平台，将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入信息一体化管理，提高工作效能，接受社会监督。加强宣传舆论引导，精心策划组织，充分利用报刊、微信等各种媒体和传播手段，注重运用群众喜闻乐见、易于接受的方式，深入释疑解惑，广泛宣传引导，不断增强公众的责任意识和参与意识，营造全社会关注、保护河道的良好氛围。