兰城街道办事处关于印发平安林区创建活动实施方案的通知

兰城街道办事处关于印发平安林区创建活动实施方案的通知

各社区

现将《兰城街道平安林区创建活动实施方案》经街道研究同意印发给你们，请你们认真抓好贯彻落实。

隆阳区兰城街道办事处

2017年4月28日

兰城街道平安林区创建活动实施方案

开展“平安林区”创建活动是贯彻区委、区政府关于建设“平安云南”、“森林云南”战略部署的重要举措，对于保护好、管理好、发展好森林资源，维护林区社会稳定，促进我街道林业又好又快发展，具有十分重要的意义。为深入推动创建活动开展，根据《隆阳区“平安林区”创建活动实施方案》相关要求，结合街道实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，大力推进“平安云南”、“森林云南”建设，服务集体林权制度改革和中低产林改造等林业中心工作，坚持以人为本、统筹兼顾、标本兼治、整体推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法，扎实推动我街道“平安林区”建设，维护林区和谐稳定，促进林业跨越式发展，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会做出贡献。

二、创建范围

创建范围为街道涉林单位和组织，包括各社区、保护区、造林和木材加工经营企业、林农等。

三、创建时间

2017年至2020年

四、工作目标

（一）建立健全群防群治的森林防火、防病虫害、防乱砍滥伐、防乱捕滥猎、防乱占滥用林地的工作机制，形成全社会自觉保护森林资源的良好氛围。

（二）林区治安形势良好，涉林刑事案件零增长，辖区范围内不发生盗伐、滥伐、聚众哄抢森林（林木）、毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途行为，不发生陆生野生动植物重特大刑事案件。

（三）森林火灾得到有效控制，年内森林火灾受害率控制在1‰以内，当日扑灭率达95%以上，案件查处率达80%以上，不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。

（四）林区社会稳定，群众对森林资源保护工作满意。建立完善矛盾纠纷排查和调处机制，涉林信访回复率达95%以上，山林纠纷调处率在95%以上，严防发生越级涉林信访、涉林群体性事件和重大林业生产责任事故。

（五）有效遏制林业生物灾害扩散蔓延。加强林业有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系、应急反应体系建设，努力提高科学防治水平。林业有害生物成灾率控制在8.6‰以下，无公害防治率达到80%以上，测报准确率达到85%以上，种苗产地检疫率达到99%以上。

（六）经过各级各部门的共同努力，完善上级关于“平安林区”创建活动的各项指标，达到市区关于“平安林区”创建活动考核验收标准，并顺利通过市级验收。

五、工作内容

（一）建立健全监督管理制度。认真贯彻中共中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，加强“三防”体系建设，健全群防群治的森林防火、防病虫害、防乱砍滥伐、防乱捕滥猎、防乱占滥用林地的工作机制。加强护林员队伍建设和管理，充分发挥其职能作用，做到人员、报酬、制度、责任四落实。

（二）切实维护林区社会稳定。坚持突出重点、严厉打击的原则，适时开展严打整治，打击破坏森林资源的违法犯罪行为。加强涉林矛盾纠纷调处工作，切实防止涉林群体性事件和涉林越级信访事件的发生。

（三）强化森林消防工作。建立健全森林火灾防范体系，严格野外火源管理，普及森林消防知识，落实对智障人员的监管措施。加强对森林消防重点地段、重点区域的监管。完善森林火灾应急处置预案，加强森林消防队伍建设，强化扑火技能培训和实战演练，提高森林消防队伍的战斗力。

（四）加强林业有害生物防控。坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，加大检疫执法和检疫监管力度；以实施松材线虫病等主要林业有害生物治理为突破口，实行群防群治、联防联治；全力抓好森林生物灾害的实时监测、及时预警，防范外来林业有害生物入侵，有效控制危险性有害生物扩散蔓延，保护森林资源和生态国土安全。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。“平安林区”创建活动是林业发展建设工作的重要组成部分，是全区生态建设的重要载体。为加强对创建活动的指导与协调，街道成立“平安林区”创建活动工作领导小组，具体组成人员情况如下：

组 长： 王 阳 街道党工委副书记、办事处主任

副 组 长： 李文华 街道党工委委员、宣传委员

董学开 街道党工委委员、武装部部长

成 员： 桑明勇 农林综合服务中心副主任

张陇明 社会事务综合治理办公室主任

赵玉梅 农林综合服务中心干部

乔向东 农林综合服务中心干部

蒋昆鹏 农林综合服务中心干部

各社区书记、主任

领导小组下设办公室于兰城街道林业办公室，李文华兼任办公室主任，桑明勇兼任办公室副主任，乔向东、赵玉梅、蒋昆鹏为办公室工作人员，具体负责日常工作。

各社区要统一思想，提高认识，增强创建“平安林区”的责任感、使命感，成立相应领导小组，建立健全工作机制，做到认识到位，责任到位，工作到位。

（二）统筹兼顾，落实责任。各社区要强化创建意识，认真组织实施。要把“平安林区”创建工作纳入“平安隆阳”、“平安单位”创建工作，统筹兼顾，相互促进。要根据本社区实际，成立创建领导班子，制定创建计划，明确工作职责，扎扎实实开展创建活动。街道领导小组要加强创建工作的业务指导，稳步推进林权制度配套改革工作，加大对生态公益林保护、森林防火、有害生物防控等工作的日常监管力度。同时，要加大宣传动员力度，林农既是平安林区的受益者，更是创建活动的参与者，要最大限度地组织广大林农积极投身于平安林区创建活动中来，形成“林区平安、人人有责”的良好氛围。

（三）求真务实，严格考核。“平安林区”创建活动要在求真务实、狠抓落实上下功夫，坚决反对做表面文章，不讲实效的形式主义。要将“平安林区”创建活动纳入社会综合治理目标管理责任制，实行严格考核。经区检查考核，上报市检查组，经市级考核后对先进单位给予表彰。

七、具体工作措施

（一）成立领导小组。街道及时成立相应的创建领导小组和办事机构，设立专门的办公室，按照街道制定的工作方案和标准，认真抓好各项工作的落实，全面推动“平安林区”创建活动深入开展。

（二）加大宣传力度。各社区要结合本乡镇实际，选择基础条件较好、生态环境建设优美、林业产业结构调整及林业产业发展突出、林区社会稳定的小区为“平安林区”创建活动典型，着力打造为“平安林区”创建活动亮点，街道将重点打造亮点不少于两个。同时各社区要积极掀起“平安林区”创建活动热潮，多途径、多渠道开展宣传发动，而且每个社区设立不低于1块“平安林区”创建永久性标牌，不低于30条宣传标语。“平安林区”创建活动办公室要完善制度上墙，相关台账完善整齐（如组织机构台账、森林消防台账、公益林管理台账、森林病虫害防治台账、资源林政管理台账等），图文表齐全。

（三）加强信息报送。各社区自开展“平安林区”创建后，要积极收集相关信息上报街道领导小组，在开展创建活动期间，每个社区要报送的信息不得少于12篇。从每年第一季度起，每个季度报送一次工作小结，年终报送工作总结。

（四）检查验收。根据市、区要求，每年12月份市级将对街道 “平安林区”创建活动进行考核验收。因此为了顺利通过市、区级检查验收，各社区必须于每年9月初完成“平安林区”创建各项工作，9月份街道将组织初验检查。如检查达不到要求的社区要及时进行整改完善，并必须于11月初完成查缺补漏工作, 11月15日前将自检自查报告和《云南省“平安林区”创建活动考核表》上报街道领导小组办公室。

（五）“五个”一票否决。对有下列情形之一的，实行一票否决：一是领导班子成员因违法违纪受到纪律处分的，或是林业系统职工受到刑事处罚的；二是对创建工作不重视，责任不落实，保障措施不到位，发生重特大森林火灾、病虫害的；三是对治安、安全隐患等不及时整改，系统内部发生重特大刑事案件和林业生产责任事故的；四是矛盾纠纷排查调处不力，发生重特大涉林群体性事件，影响林区稳定的；五是其他按规定需要一票否决的。

（六）经费保障。为了使工作有序稳步推进，街道安排“平安林区”创建工作经费，确保“平安林区”创建工作有序开展。

附件：1.云南省“平安林区”创建活动考核标准

2.云南省“平安林区”创建活动考核表

3.兰城街道平安林区网格化管理人员