兰城街道办事处关于印发殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案的通知

兰城街道办事处关于印发殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案的通知

各社区：

《兰城街道殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案》已经街道党工委、办事处研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

隆阳区兰城街道办事处

2018年8月13日

兰城街道殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步规范和加强殡葬管理，强化基本殡葬服务保障和行业监管，推动殡葬事业健康有序发展，切实维护人民群众切身利益，根据区民政局要求，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于推进殡葬改革工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以解决殡葬领域突出问题为抓手，推动殡葬改革事业更好服务于全区生态文明建设大局。

二、工作目标

深入贯彻落实市委、市政府、区委、区政府领导同志的批示，以及《隆阳区殡葬管理实施细则》（隆政办发〔2015〕81号）文件精神，在全区范围内开展殡葬领域突出问题专项整治行动，合力整治违规开发建设公墓，违规销售超标墓穴，违规建设大墓、豪华墓、活人墓，炒买炒卖墓穴或骨灰格位，制造和销售封建迷信用品，宗教活动场所违规从事营利活动，虚假宣传诱导群众消费，“黑中介”收费混乱以及只收费不服务等问题，严格落实监管执法责任，推动建立殡葬管理长效机制，推进兰城街道殡葬行业有序健康持续发展。

三、工作原则

（一）加强领导，压实责任。建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、法制保障”的殡葬改革领导体制和工作机制。

（二）依法依规，惩防结合。坚持问题导向，坚持惩防并举、标本兼治、疏堵结合的原则。

（三）分类施策，群众受益。对于殡葬领域存在的问题，区分不同情况，明确整治重点，讲究方式方法，做好风险评估和防范化解。

四、成立专项整治领导小组

组 长：李晓梅 党工委委员、街道办事处主任

副组长：梁 华 党工委委员、宣传委员

成 员：熊红飞 社会事务办公室副主任

兰银高 社会事务办公室主任

张陇明 社会管理综合治理办公室主任

高晓丽 兰城司法所所长

杨国瑞 兰城国土所所长

兰秋波 城市管理服务中心主任

桑明勇 农林综合服务中心副主任

张丽芳 民宗干部

李 常 民政办干部

蒋昆鹏 林业站干部

领导小组下设办公室在民政办，由熊红飞任办公室主任，负责统筹协调相关工作。

五、重点整治内容

（一）墓地建设管理

1．未经批准擅自兴建公墓（含骨灰塔、陵园、地宫等）。

2．建设、销售超面积墓穴（墓位）。

3．销售墓穴（墓位）、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。

4．农村公益性公墓（骨灰堂）违规对外销售，从事经营活动。

5．未经批准，宗教活动场所擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。

6．未按规定开发建设一定比例的节地生态安葬墓穴（墓位）。未按规定开发建设一定比例的低价墓穴（墓位）。

7．在公墓以外建设大墓、豪华墓、活人墓以及散埋乱葬等违法违规行为。

8．公墓销售活动中虚假宣传、诱导消费行为。

（二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品制造销售

1．未经批准擅自建设殡葬服务设施或提供殡葬服务项目（含治丧场所、殡仪服务站点、遗体运输、遗体暂存等）。

2．遗体火化、接运、冷藏、骨灰寄存4项基本服务未执行政府定价，擅自提高或变相提高收费标准，变更或增加收费项目、捆绑收费。

3．提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制、捆绑服务收费或只收费不服务等。

4．违规经营、欺行霸市。

5．制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备；制造、销售封建迷信丧葬用品。

6．医疗机构太平间对外承包、出租，非法从事营利性殡仪服务等。

六、工作步骤和进度安排

（一）全面自查，整改落实。（2018年8月中旬—9月旬）各社区组织全面深入开展自查，扎实梳理台账底册，确保数据真实明确整改责任人和完成时限，切实抓好整改落实。并将情况于8月18日前，报街道民政办。

（二）督查检查，确保成效。（2018年9月中旬—9月下旬）专项整治期间，街道民政办及相关部门将派出专人，对各社区专项整治进行业务指导和督查检查，进一步推进整改落实。对专项整治中发现的重大问题，及时向领导小组汇报，力争及时解决。

（三）总结报告，完善制度。（2018年9月底前）对专项整治情况进行全面总结，并以此为契机举一反三，查遗补缺，着力完善制度措施，强化日常监管，建立健全长效机制，促进殡葬事业健康有序发展。9月8日前，各社区要全面总结专项整治经验做法，梳理存在的问题，清查统计工作数据、台账资源，收集汇总后报街道民政办。

七、有关要求

（一）统一思想认识，提高政治站位。各社区要充分认识开展殡葬领域突出问题专项整治行动的重要性和紧迫性，切实统一思想认识，提高政治站位，坚持以人民为中心的发展思想，树立“生老病死皆民生”的工作理念，从群众最需要的地方做起，把人民群众的切身利益维护好。

（二）加强组织领导，强化部门协调。积极协调有关部门各司其职、各负其责、密切协作，确保统一部署、合力推动、责任共担。充分整合资源，全面摸清底数，建立社区、街道工作台账，完善材料归档。

（三）强化日常监管，建立长效机制。要以此次专项整治为契机，围绕殡葬领域易发、多发、矛盾集中地突出问题，强化日常监管，建立长效机制，持续抓好整改深化工作。