兰城街道办事处关于印发2018年整治“两非”专项行动实施方案的通知

兰城街道办事处关于印发2018年整治“两非”专项行动实施方案的通知

街道计生办、妇联、安监站、卫生医疗机构：

《兰城街道2018年整治“两非”专项行动实施方案》已经街道党工委、办事处研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

隆阳区兰城街道办事处

2018年10月8日

兰城街道2018年整治“两非”专项行动实施方案

根据隆阳区卫生和计划生育局、隆阳区市场监督管理局、隆阳区妇女联合会联发《关于印发隆阳区2018年整治“两非”专项行动实施方案的通知》（隆卫计联发〔2018〕11号）文件要求，为进一步加强兰城街道整治“两非”工作，综合治理出生人口性别比偏高问题，促进街道人口长期均衡发展，加大查处和打击“两非”力度，现结合兰城街道实际，制定本实施方案。

一、工作目标

贯彻落实中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，加大出生人口性别比综合治理工作力度，严厉打击“两非”违法行为，促进出生人口性别结构平衡创造条件。

（一）查处一批“两非”案件。开展专项整治行动，集中力量查处一批“两非”案件，重点突破并曝光，依法严肃处理涉案单位和有关人员，在全社会产生震慑作用，防止“两非”行为蔓延。

（二）普及相关法律法规。加大《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国母婴保健法实施办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《云南省人口与计划生育条例》等有关禁止“两非”方面法律法规的宣传。

（三）完善长效工作机制。针对“两非”行为出现的新情况、新问题，进一步完善出生人口性别比综合治理体系，落实相关部门职责，推进形成部门协调、区域协作的长效工作机制，形成出生人口性别比综合治理“一盘棋”格局。

二、重点任务

（一）严肃查处医疗卫生机构及人员的“两非”行为。加强对医疗卫生机构及其工作人员的监管，加大对医疗卫生机构及其工作人员从事“两非”行为的查处力度；对医务人员加强禁止“两非”法律法规的宣传教育，禁止泄露孕妇私人信息。

（二）严肃查处“黑诊所”和游医等从事“两非”的行为。严厉打击从事“两非”的“黑诊所”和游医等非法机构和人员。

（三）严肃查处“两非”中介。重点查处以粘贴小广告和通过互联网、即时通讯工具发布信息等方式拉“业务”，以及以合法注册的企业为掩护，开展“两非”中介业务的行为。

（四）加强可用于胎儿性别鉴定器械和终止妊娠药品的监管。严肃查处医疗器械生产经营企业将超声诊断仪、染色体检测专用设备等医疗器械销售给无购买使用资质的机构或者个人的违法行为。严肃查处零售药店和通过互联网销售终止妊娠药品的行为。加强对相关网络信息广告的监管，严肃处理违法违规的相关机构和人员。

三、职责分工

整治“两非”专项行动由街道计划生育办公室牵头，会同兰城工商所、街道妇联、安监站共同组织开展，在本辖区内开展整治“两非”专项行动。各相关部门工作职责分工如下：

（一）街道计划生育办公室。负责起草整治“两非”专项行动实施方案，定期召开工作协调会，研究和安排相关工作；加强对各级各类医疗卫生机构的管理，严厉打击非法行医，做好孕情管理工作；会同兰城工商所、街道妇联等部门联合查处“两非”案件，依法对发生“两非”行为的医疗卫生机构及有关责任人进行严肃处理；向街道办事处和区卫生和计划生育局报告工作进展情况；组织开展禁止“两非”宣传教育活动。

（二）兰城工商所。加强对终止妊娠药品及可用于胎儿性别鉴定相关医疗器械销售单位的监管，完善相关制度，依据有关规定对违法经营的企业和个人进行严肃处理；依法查处“两非”广告；配合相关部门对违规经营相关医疗器械和药品的企业依法严肃处理；配合有关部门，对以合法注册为掩护，开展“两非”中介业务的企业，依法予以严肃查处；将因从事“两非”违法行为被依法吊销、关闭的企业及其法定代表人在企业信用信息系统予以公示。

（三）街道妇联。发挥妇联组织优势，依托各项工作载体和妇联自有媒体阵地，加强法治宣传教育，引导广大妇女自觉抵制“两非”行为，依法维护自身权益，营造全社会关爱女孩、尊重和保障妇女权益、促进男女平等的良好氛围。

四、进度安排

（一）动员部署阶段（2018年10月10日前）。相关部门共同研讨成立兰城街道整治“两非”工作领导小组，结合实际制定具体实施方案，对2018年整治“两非”专项行动进行安排部署，全面启动街道整治“两非”专项行动。

（二）集中整治阶段（2018年10-11月）。以街道计划生育办公室牵头，联合兰城工商所、街道妇联、安监站对各级各类医疗卫生机构和相关医疗企业、药品的销售、使用单位进行全面检查。集中查处“两非”案件，依法严肃处理涉案单位及有关责任人，积极开展系列宣传教育活动。

（三）总结评估阶段（2018年11月）。专项整治工作于11月30日前完成，街道办事处于12月5日前向区卫计局报送本年整治“两非”专项行动材料。

五、具体要求

（一）高度重视，加强组织领导。根据区整治“两非”专项行动实施方案，结合兰城街道实际，制定切实可行的具体实施方案，成立由街道计划生育办公室牵头，相关部门参加的专项行动组织机构，健全部门联动工作机制，科学谋划，精心组织，做到责任、目标、重点任务和时间进度明确，形成部门配合、区域协作、齐抓共管、综合治理的局面。

（二）突破难点，加大“两非”案件查处力度。要发挥各部门资源优势，组织相关单位和人员参加专项行动；加强信息核查，设立投诉举报电话，建立有奖举报和区域信息通报制度；完善区域协作机制，多部门通过联动执法，解决“两非”线索发现难、调查取证难、人员处理难的问题；对群众反映和调查发现的案件线索，要认真调查核实，涉嫌构成犯罪的，移交公安部门立案侦查，重大案件提交上级公安部门督办，依法严肃查处涉案单位及有关责任人，确保专项行动取得扎实效果。

（三）标本兼治，建立健全长效工作机制。各部门要将整治“两非”专项行动与加强日常监管有机结合，进一步建立健全部门间信息通报、联动工作机制，对行动过程中不属于本部门职责范围内的案件线索要做好协调和移交，对重大案件要加强联合查办，确保形成部门间“一盘棋”工作合力。

（四）加大宣传力度，充分发挥警示教育和震慑作用。要积极组织协调当地广播、电视等大众传媒，通过开设宣传专栏、制作专题宣传片、涉案人员现身说法等多种形式，及时报道专项行动进展，曝光“两非”典型案件，通报有关机构和人员受到处罚的情况，营造打击“两非”的舆论氛围，震慑违法人员，引导广大群众自觉抵制“两非行为。