兰城街道办事处关于印发开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作方案的通知

各社区，各相关成员单位:  

    《兰城街道开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作方案》已经街道党工委、办事处研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。  

 隆阳区兰城街道办事处    

                                         2019年4月19日  

（此件公开发布）

兰城街道开展违法违规私建“住宅式”墓地等  

突出问题专项摸排工作方案  

为深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于殡葬工作的重要批示精神，根据《隆阳区人民政府办公室关于印发隆阳区开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排的通知》要求，结合兰城街道办事处实际，特制定本方案。  

一、指导思想  

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于殡葬改革工作的决策部署，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实解决好殡葬领域中央关心、社会关注、群众期盼的问题，统筹推进各项保障和改善民生工作，不断增进人民群众幸福感、获得感。  

二、工作目标  

通过开展专项摸排，基本掌握滥占耕地林地、破坏生态环境、违法违规私建“住宅式”墓地等情况，进一步巩固公墓管理及殡葬服务市场整治成果，在此基础上，推动源头治理，补齐民生短板，落实监管责任，健全长效机制。  

三、摸排范围  

    （一）公墓和农村公益性墓地以外其他违法违规私建的硬化大墓、活人墓及建立或恢复的宗族墓地。宗族墓地主要是指在公墓等殡葬设施以外由同一姓氏或有血缘关系的一个及多个家庭私自建造，未办理任何用地手续私自建造并用于安葬遗体或骨灰的墓地群；违法违规私建大墓、豪华墓主要是指在公墓等殡葬设施以外私自建设并进行硬化石化、立碑、装饰等；活人墓主要指在公墓等殡葬设施以外为健在者修建的生基。对大墓的认定，参照《国务院办公厅关于进一步加强公墓管理的意见》（国办发〔1998〕25号）规定：埋葬遗体单人墓占地不超过4平方米、双人合葬墓占地不超过6平方米。  

（二）对2018年开展的全国殡葬领域突出问题专项整治情况开展“回头看”。重点是未经批准擅自兴建公墓设施，各类公墓设施内建造超规定标准墓位及其附属构筑物，墓位出售（租）实施价格欺诈、垄断牟取暴利，殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售违规经营、乱收费，农村公益性墓地违规对外销售牟利，宗教活动场所与商业资本合作擅自设立骨灰存放设施从事营利活动等违法违规问题。  

    （三）殡葬领域其他群众反映强烈、媒体曝光集中、投诉举报久拖不决的问题。重点是到区、街道各级各部门反映的殡葬领域问题线索，群众集中反映的焦点问题。  

四、工作步骤  

（一）制定工作方案（2019年4月中旬）。各社区结合实际制定专项摸排方案，进一步明确和细化摸排范围、责任分工、方法步骤及工作措施，加强动员部署，全面启动摸排工作。  

（二）全面摸底排查（2019年4月至5月）。对各类违建墓地情况，要全面排查，摸清底数，逐一登记造册，载明所处位置、建造主体、时间、规模、占地、使用等基本情况。社区主要领导要签字确认，上报街道民政办。对专项整治“回头看”的重点内容，要逐一对照检查整改落实情况，深入查找并如实反映问题，明确下一步整改措施和时限。社区重点对去年专项整治摸排的大墓、豪华墓和活人墓再进行一次梳理排查，严防漏报、瞒报、错报，确保专项摸排工作数据真实准确。  

（三）开展随机调研（2019年6月）。由街道会同相关部门成立联合工作组，对各社区专项摸排情况进行随机调研。对摸排工作不全面、不扎实、手段落后影响摸排结果的，及时提出改进的建议。兰城街道相关部门要落实部门监管责任，加强摸排工作组织实施，并层层加强复查复核，确保摸排结果真实可靠。  

五、有关要求  

（一）提高政治站位。各社区要深入学习贯彻落实中央领导同志的重要批示指示精神，深刻吸取秦岭违建别墅事件教训，进一步提高政治站位，严明政治纪律和政治规矩，把此次专项摸排作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为治理殡葬领域突出问题、推动我区殡葬事业健康发展的重要基础，从严从实抓好摸排工作。  

（二）加强组织领导。为确保该项工作的顺利开展，各社区要进一步建立殡葬改革领导体制和工作机制，成立社区主要领导挂帅的专项摸排工作领导小组或部门联席会议机制，及时安排部署，认真组织实施。兰城街道成立办事处主任任组长，办事处所有领导干部及社区相关人员、护林员为成员的违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作领导小组，领导小组下设办公室在民政办，民政办和林业站负责牵头做好专项摸排各项工作。各相关部门要加强督查检查和业务指导，确保按时限节点完成工作任务。  

（三）压实工作责任。开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排和殡葬领域突出问题专项整治“回头看”工作，是今年深化殡葬改革的一项重要举措，时间紧、任务重、要求严，涉及殡葬管理的全领域、全过程。各社区要全面摸清底数，建立工作台账，为后续分类整治奠定基础。要坚决防止搞形式、走过场，严防漏报、瞒报、错报，确保专项摸排工作数据真实准确，确保殡葬领域突出问题专项整治“回头看”效果，对虚报、瞒报摸排结果情节严重的，要依法依纪严肃追究责任。  

（四）严格工作标准。一是明确报送程序。各社区组织的摸排情况由社区主要负责人签字确认，上报街道办事处，由街道办事处汇总后报区民政局。各社区将殡葬领域突出问题专项整治“回头看”整改情况报街道民政办。二是明确报送时限。2019年5月10日前，各社区将摸排情况、“回头看”整改情况经主要领导签字后报街道民政办。三是严格舆情管控。专项摸排工作直接关系人民群众切身利益，政策性、敏感性强。在工作中不宣传，不制造舆论热点，及时回应社会关切，做好政策解读及时消除群众疑虑，防止负面炒作，避免个别问题发酵放大。