兰城街道办事处关于印发娱乐场所专项整治行动工作方案的通知

街道所属各部门、各社区：  

    《兰城街道娱乐场所专项整治行动工作方案》已经街道党工委、办事处研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。  

隆阳区兰城街道办事处  

2019年5月10日   

（此件公开发布）

       兰城街道娱乐场所专项整治行动工作方案  

         为着力加强娱乐场所监督管理，全面规范娱乐场所经营行为，切实净化娱乐场所经营环境，推动兰城街道娱乐场所扫黑除恶专项斗争向纵深发展，维护娱乐场所安全、健康、文明、有序的市场竞争秩序，根据区委、区政府安排布署及市公安局隆阳分局关于扫黑除恶专项斗争行业漏洞整治建议，结合兰城街道实际，特制定如下整治工作方案。  

         一、指导思想  

         深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委、市委、区委决策部署，把抓好督查督办整治作为树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”的具体行动和直接检验。牢固树立以人民为中心的发展思想，积极回应人民群众的期待，以更高的政治自觉、更强的政治担当、更大的政治责任投入到扫黑除恶专项斗争中来，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。以街道辖区娱乐场所经营秩序整顿为重点，坚持日常监管与专项整治相结合，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，坚持标本兼治抓整治，做到立行立改、长效长治，确保整治工作到位，推动兰城街道娱乐场所扫黑除恶专项斗争不断实现新突破。  

二、组织领导  

为确保娱乐场所整治工作到位，取得实效，在区扫黑除恶专项斗争领导小组领导下，成立兰城街道娱乐场所扫黑除恶专项斗争督查督办整治工作组，组成人员如下：  

组  长：王  阳  党工委书记  

        李晓梅  党工委副书记 办事处主任  

副组长：杨  涛  党工委委员、人大工委主任  

成  员：董学开  党工委委员、武装部长  

梁  华   党工委委员、宣传委员  

马宏超  办事处副主任（兼） 派出所所长  

梅润芳  办事处副主任  

王瑾晖  科教文卫管理服务中心主任  

                  张陇明  社会管理综合治理办公室主任  

左应芹  安监站站长  

卢桂华  社会事务办公室主任  

段嘉慧  社会保障服务中心主任          

         工作组下设办公室在科教文卫管理服务中心，由王瑾晖兼任办公室主任，负责协调和处理专项整治有关工作。  

         三、时间安排  

         2019年5月10日至2019年7月10日  

         四、整治内容  

        以网吧、电子游戏室、酒吧、KTV等公共娱乐场所为重点整治场所，排查火灾隐患，规范消防安全管理，开展消防安全宣传教育，提升娱乐场所火灾防控水平。严格审核娱乐场所从业人员资格条件，督促检查监控设备。全面规范娱乐场所经营行为，净化娱乐场所经营环境，推动兰城街道娱乐场所扫黑除恶专项斗争，维护娱乐场所安全、健康、文明、有序的市场竞争秩序。  

         五、细化责任分解，强化整治措施  

      （一）严格审核娱乐场所开办人员、从业人员资格条件。对处于营业状态娱乐场所有不符合《娱乐场所管理条例》规定情形开办人员、从业人员，责令娱乐场所限期整改。发现歌舞娱乐场所接纳未成年人，依法从严从重处罚。从源头上统一规范街道辖区娱乐场所从业人员名簿、营业日志。加强娱乐场所相关业务培训，建立完善娱乐场所从业人员名簿、营业日志。将娱乐场所从业人员名簿、营业日志执行落实情况列入日常巡查、随机抽查、专项检查范围认真加以规范。督促指导娱乐场所办理完善从业人员健康证、艾滋病检测合格证及公共场所卫生许可证，监督落实公共场所卫生安全规定。  

        牵头领导：梅润芳  

        责任部门：社会保障服务中心  

配合部门：兰城派出所、社会事务办、科教文卫管理服务中心、综治办、安监站、社会保障服务中心  

      （二）加强娱乐场所日常巡查，随机抽查、专项检查，认真核查实际经营项目、证照核准经营范围，严厉查处与娱乐经营许可不符行为。加强娱乐场所法制宣传，提高娱乐场所规范化、法制化管理水平，督促歌舞娱乐场所拒绝接纳未成年人消费。监督落实在营业场所大厅、包间的显著位置必须按规定悬挂含有禁毒、禁赌、禁止卖淫嫖娼等内容的警示标志、未成年人禁入标志 监督检查娱乐场所噪声源，确保安全达标排放。  

牵头领导：梁 华  

责任部门：科教文卫管理服务中心  

配合部门：兰城派出所、社会事务办、综治办、安监站、社会保障服务中心  

（三）坚持“属地管理”原则，加大娱乐场所治安管控力度。严厉打击在娱乐场所贩卖、容留他人吸食、注射毒品行为；严厉打击卖淫、嫖娼行为；严厉打击制作、贩卖、传播淫秽物品行为；严厉打击赌博行为；严厉打击其他违法犯罪行为。对违法违规情节严重的娱乐场所，及时移交原发证机关吊销娱乐经营许可证。监督指导歌舞娱乐场所在营业场所出入口、主要通道安装闭路电视监控设备，确保闭路电视监控设备在营业期间正常运行且不得中断，对未按规定安装闭路电视监控设备或中断使用、留存监控录像资料或删改监控录像资料，限期整改，情节严重的，停业整改。强化法制宣传，督促娱乐场所落实安全经营主体责任，树立依法、守法、合法经营意识，禁止雇佣招用“黑保安”，必须按规定配备保安人员。建立娱乐场所区域性联勤联防制度，发挥综合防控作用。  

牵头领导：马宏超  

责任部门：兰城派出所  

配合部门：社会事务办、科教文卫管理服务中心、综治办、安监站、社会保障服务中心  

（四）督促娱乐场所履行消防安全责任，加强娱乐场所消防安全宣传，提高消防安全意识。监督指导娱乐场所消防设施设置配备，并对消防器材能否正常使用、安全通道是否顺畅，开展定期检查。督促检查娱乐场所办理食品安全经营许可证，确保食品安全经营。  

牵头领导：杨 涛  

责任部门：安监站  

配合部门：兰城派出所、社会事务办、科教文卫管理服务中心、综治办、社会保障服务中心  

 （五）娱乐场所及周边矛盾纠纷，涉黑等矛盾问题。督促指导娱乐场所扫黑除恶宣传，悬挂扫黑除恶宣传标语、粘贴扫黑除恶宣传海报、利用电子屏幕滚动宣传扫黑除恶，强化娱乐场所从业人员扫黑除恶意识，自觉抵制黑恶势力违法犯罪行为。严厉打击收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；严厉打击恶意商业竞争；严厉打击个人或团体煽动闹事以及强买强卖现象。  

牵头领导：董学开  

责任部门：综治办  

配合部门：兰城派出所、社会事务办、科教文卫管理服务中心、安监站、社会保障服务中心  

六、专项整治行动步骤  

专项整治行动共分治标、治根、治本三个阶段，具体时间安排如下：  

（一）治标阶段（2019年5月25日前）  

5月10前制定实施方案，调查摸底、宣传动员； 5月25日前完成娱组织业务培训、调查摸底、制定标准、统一规范、收集线索。  

（二）治根阶段（2019年5月25日—7月10日）  

结合各责任部门在娱乐场所监管方面存在的薄弱环节和管理漏洞，找准问题症结，对症精准施策，围绕娱乐场所极易滋生的黑恶势力违法犯罪活动及操纵“黄、赌、毒”等违法违规经营行为，经常性组织开展联合整治行动，切实打击整治一批，深挖彻查一批，严处重罚一批。按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”要求，对上级交办、群众举报和专项整治行动排查的问题线索，及时上兰城街道扫黑办。  

（三）治本阶段（2019年7月10日以后）  

按照“边整顿、边治理、边建章立制”原则，建立综合治理、行业管理、企业自理工作机制，健全职能部门分工负责、协调配合、合力攻坚的齐抓共管工作格局，完善预防和打击娱乐场所黑恶势力违法犯罪长效机制，构建娱乐场所群策群力、群防群治、标本兼治、长效长治工作体系。  

七、保障措施  

 （一）强化部门协作  

     各责任部门每个月应组织不少于1次娱乐场所随机专项抽查，每个季度应组织不少于1次大规模部门联合集中清查行动，按照“部门联动、有联有动”要求，各责任部门要及时将娱乐场所监管动态、案件查办等信息互相通报，查询、核实、调取有关证据资料要提供便利、积极配合、形成合力。  

（二）深挖细查线索  

把线索清查作为开展娱乐场所扫黑除恶专项斗争的重要抓手，对娱乐场所的涉黑涉恶情况进行排查分析，做到底数清、情况明，发现涉黑涉恶线索，及时核查线索真实性，及时移交公安部门核查处理。  

（三）严厉打击处理  

通过部门间协调合作，深挖彻查娱乐场所违法行为及“保护伞”和“关系网”，严厉打击非法利益链条，全面清查操纵、经营和涉及“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力，做到发现一起、查处一起，严厉打击、精准打击，切实维护娱乐场所经营秩序。  

（四）强化行业治理  

按照“边整顿、边治理、边建章立制”的工作原则，深入剖析，找准各部门行业监管方面存在的薄弱环节和管理漏洞，对症施策，健全综合治理和行业管理工作机制，完善防范打击黑恶势力违法犯罪的长效机制，构建娱乐场所各司其职、各尽其职、惩防并举、齐抓共管工作格局。  

（五）认真梳理总结  

各责任部门要指定专项整治工作责任人，负责建立专项整治工作台账，认真总结整治情况。