兰城街道党工委关于印发纪检监察干部开门大接访基层大下访入户大走访活动实施方案的通知

各社区：

根据隆阳区纪委《关于印发<隆阳区纪检监察干部开门大接访基层大下访入户大走访”活动实施方案>的通知》（隆纪发〔2019〕3号）文件要求，现将《兰城街道“纪检监察干部开门大接访基层大下访入户大走访”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

 中共隆阳区兰城街道工作委员会

2019年3月26日

兰城街道“纪检监察干部开门大接访基层

大下访入户大走访”活动实施方案

根据隆阳区纪委《关于印发<隆阳区纪检监察干部开门大接访基层大下访入户大走访”活动实施方案>的通知》（隆纪发〔2019〕3号）文件要求，为切实做好新形势下纪检监察信访举报工作，确保兰城街道“纪检监察干部开门大接访基层大下访入户大走访”活动（以下简称“活动”）有序开展并取得实效，制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指引，深入贯彻落实十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会、市纪委四届四次全会精神，按照区纪委五届四次全会的安排部署，主动适应深化纪检监察体制改革新要求，把服务群众、联系群众作为出发点和落脚点，持续深化“三转”，支持鼓励和正确引导人民群众依纪依法检举、控告违纪违法行为，落实和探索开门接访、全员接访、带信下访、入户走访，变“坐等”为下访，将群众自发监督转化为组织主动监督，强力推动全面从严治党向基层延伸，为推动兰城跨越发展提供坚纪律保障。

二、工作目标

针对基层群众文化水平不高、维权意识不强、问题反映不上来的实际，通过“活动”的开展，聚焦基层形式主义、官僚主义、涉黑涉恶、环境保护、扶贫领域腐败和作风问题，以及利用名贵特产类特殊资源搞权利寻租利益输送等问题，进一步完善信访举报工作机制，着力畅通信访举报渠道，及时发现、收集基层违纪违法问题线索，做到举报在一线受理、监督在一线跟进、线索在一线发现，并把接访下访走访变成宣传群众、引导群众、服务群众的过程，用心用情用力解决好群众反映的合理诉求，让群众切实感受到身边的事情有人管、利益有人护、腐败有人查，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

三、组织领导

成立兰城街道“纪检监察干部开门大接访基层大下访入户大走访”工作领导小组。组成人员如下：

组  长：许雪弘  兰城街道纪工委书记

成  员：张永康  兰城街道纪工委主任科员

                戴洪玉  兰城街道纪检专干

                各社区分管党风廉政建设工作的副书记

领导小组下设办公室在街道纪工委，由许雪弘同志兼任办公室主任，戴洪玉同志负责处理办公室日常事务。

四、时间安排

此次“活动”开展共分筹备动员、集中落实、全面总结和回头看三个阶段：一是筹备动员阶段（3月份）。成立领导机构，制定工作方案，建立健全相关制度，进行工作动员和部署安排。二是集中落实阶段(4-9月份）。结合街道实际情况，制定实施方案，集中开展工作。三是全面总结和回头看阶段(10月份)。对各项任务进行查缺补漏，对“活动”中受理办理的信访举报问题线索逐件梳理，确保按时按质完成，完善工作台账，对整个“活动”进行全面总结。

五、主要任务

根据市、区“千名纪检监察干部开门大接访基层大下访入户大走访”活动的工作要求，街道纪工委结合街道实际统筹协调社区、村组力量配合区级开展下访工作，推动一线监督各项举措落到实处；把监督触角延伸至基层一线。

（一）街道纪工委

1.联合社区、村组入户走访。由街道纪工委书记、主任科员、纪检专干划片联系到辖区内的所有社区。纪工委书记许雪弘挂钩兰花社区、关楼社区、湾子社区、岱官社区、知青社区；纪工委主任科员张永康负责挂钩王官社区、沙滩社区、龚家庄社区、城南社区、汉营社区；纪检专干戴洪玉负责挂钩沙河社区、田心社区、窑湾社区、栗子园社区。采取座谈会、现场会、户长会、入户走访等形式，每季度到联系社区下访，走访村(居）小组，重点是走访建档立卡贫困户、低保户等重点人群。

2.基层一线接访。充分利用街道纪工委群众来访接待室，根据工作要求，进一步规范提升，配合市、区开展好基层下访接访走访；街道纪工委原则上每天有人接访。

3.着力解决初信初访。对街道辖区内的初信初访问题，实行街道纪工委书记包案制度，对实名举报的，严格执行《隆阳区纪检监察机关处理实名举报实施办法（试行）》等五项制度。如举报人对办理结果有疑义并提出新证据，按程序报批后进行补充核查，待补充核查结束后再次与举报人见面，将处理情况和结果反馈给举报人，对联名信访件或群众争议较大的信访问题，可联合街道职能部门在一定范围公开核查处理结果，面对面答疑解惑，力求提高举报人对信访件办理工作满意度，降低重信重访发生率，做到息诉息访。

4.有效化解信访积案。对辖区内的群众来信来访办理不彻底群众对处理结果不满意要求继续上访等问题，以及持续缠访、闹访等问题，业务范围内、外的上访老户等问题进行大起底、大排查，分类形成材料逐级汇总上报。同时对纪检监察职责范围内的信访积案，逐一分析研判，按照“一个积案一个方案”的原则，落实“包掌握情况、包调查核实、包依法处理、包思想教育、包稳控管理”的五包责任制，明确包案领导、具体责任人、时间安排，提出具体工作要求，要求包案人员做到对案件事实清楚、证据确凿定性准确、处理恰当、程序合法，确保案结事了息访。

（二）社区、村组

1.走村入户家访。由社区分管党风廉政建设工作的副书记牵头联系到居民小组，每季度到居民小组下访；以建档立卡贫困户、低保户等为主。

2.接待群众来访。配合市、区、街道开展好基层下访接访走访工作；结合五级联动“两个平台”推广应用工作，社区要做到群众来访接待有场所，并有值班制度、有人接待；来信有信箱并有专人管理。

3.监督收集问题线索。在社区设立廉情信息监督员；一般由社区分管党风廉政建设工作的副书记担任，负责对居务、财务管理等情况进行监督；根据上级党委、政府、纪检监察机关部署的重点工作和社区决定的重大事项，通过接待来访、上门走访等形式广泛收集意见建议；发现基层存在违纪违法问题线索及时向街道纪工委或挂钩的区级纪检监察干部反映。属五级联动“两个平台”范围的，及时录入平台系统。结合辖区内的信访积案实际，做到掌握情况准确、情报信息精准解决问题协调配合有力，力求推动问题有效妥善解决。由廉情信息监督员直接发现上报的问题线索经查属实的，按照《隆阳区纪检监察机关奖励实名举报人实施办法(试行）》的第九条之规定对其进行奖励。

五、相关要求

（一）提高政治站位，自觉对标看齐

开展本次“活动”，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、坚持以人民为中心的发展理念、密切联系群众的重要举措和具体体现。街道纪工委、各社区相关人员要进一步统一思想认识，提高政治站位，把开展好“活动”作为践行党的群众路线、深化纪律作风教育的实际行动，提高政治站位，采取有力措施，推动工作落实。

（二）加强组织领导，责任落细落小

街道纪工委成立“活动”工作领导小组，领导小组下设办公室在街道纪工委办公室。各社区要把“活动”摆上重要议事日程，成立相应的工作机构，充实人员力量，明确职责分工，街道纪工委要加强统筹协调，配齐配强业务工作人员，精心安排，科学谋划，抓实纵向、横向联动，形成工作合力，确保取得实效。

（三）措施压紧压实，保证“活动”质重

在“活动”开展过程中，要牢牢把握服务监督这条主线，向群众广泛宣讲纪检监察机关职能职责、信访举报渠道、办理程序等知识。对群众反映问题，要严格依照党章党规党纪和宪法法律法规，加强分析研判，精准有序受理。要与开展扶贫领域腐败和作风问题、同城接待、下基层不按规定交纳伙食费等专项整治，与“扫黑除恶拔伞”专项斗争、日常监督检查、明察暗访等，以及形式主义、官僚主义集中整治、巡察工作、脱贫攻坚驻村和“挂包帮”等结合起来，突出重点，有针对性地开展工作。要强化档案意识，加强台账管理。要着力加强督查督办，层层传导压力，压紧压实责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面。

（四）加强宣传总结，营造良好氛围

广泛宣传“坐等”变下访活动以及纪检监察信访举报的受理范围、职责权限、工作程序、举报人权利义务和举报方法，澄清认识误区，引导群众依法、如实、有序、有效举报。要加大宣传各地“活动”开展的特色亮点、创新作法以及涌现出来的先进典型、经验、做法，努力营造良好的舆论氛围。

（五）严守工作纪律，树立良好形象

    “活动”要严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，坚持轻车简从，不讲排场、放下架子，切实纠治“四风”，以良好形象取信于民。每次下访前要做好调研准备工作，防止蜻蜓点水、走马观花、流于形式、弄虚作假等问题，坚决杜绝“活动”中的形式主义、官僚主义问题。基层发现的问题线索要按秘件管理报送，严格保密纪律，严控知情范围，严格执行《隆阳区纪检监察机关保护检举人控告人证人实施办法(试行)》的规定，坚决杜绝失泄密问题的发生。