辛街乡人民政府关于2017年森林防火工作实施方案的通知

辛街乡人民政府关于2017年森林防火工作

实施方案的通知

     为切实做好我乡2017年森林防火工作,进一步健全和完善森林消防机制。有效遏制和杜绝森林火险隐患发生，保护生态环境和人民生命财产安全，结合我乡实际，制定如下实施方案。 

  一、指导思想      

    认真贯彻落实省、市、关于森林防火工作的有关精神，以科学发展观为统领，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，强化责任意识，进一步完善组织指挥、预警预报和林火扑救“三个体系”，着力提升可持续发展、综合防范、应急处置、科技支撑和法制保障“五项能力”，努力控制一般火情，严防森林火灾和人员伤亡的发生。

 二、工作重点     

  1、突出重点部位  

    灾常发地带、公路沿线、水库周边、水源林、风景林等重点林区是全乡护林防火工作的重点部位，上述区域必须重点监控，严防死守，确保不发生火灾。     

  2、抓住重点环节  

   一是加强护林防火宣传教育，提高全民防火意识；二是严格监管野外火源；三是强化扑火队伍建设；四是村级责任细化追究。这些重点环节必须齐头并上，综合施治，才能真正提高防火实效。     

  3、管住重点人群  

    无自制能力人员、中小学生、外来人员、从事农事活动的人员等是护林防火重点监管的人群。必须有针对性地加强宣传教育，落实监管责任。无自制能力人员由监护人负责监管，所属村组也要责任到人；中小学生由中小学校长和学生家长负责监管；耕种及其他人员由村委会负责层层落实监管。 

  三、保障措施  

（一）加强领导，明确责任    

    1、成立辛街乡森林防火领导小组，负责全乡森林防火工作。领导小组组织如下：

纳一平  党委书记任指挥长

张小波  乡长任副指挥长

小组成员：余  俊  人大主席

赵建彪  分管林业工作的副乡长

那  然  副乡长

赵  越  副乡长

徐  聪  纪委书记  

霍翠芬  组织委员

朱春亮  武装部部长

陈  磊  宣传委员

张建斌  党政办主任

杨明梅  财政所所长

邱艳芹  国土所干部

张  箐  卫生院院长

普艳芬  法庭庭长

王新枚  司法所所长

李  伟  兽医站站长

徐雪山  派出所所长

赵唯黎  水管站站长

张  云  安监站站长

胡学斌  农科站站长

李朝军  公路管理所所长

高正祥  林区派出所所长

张兴隆  实验中学校长

张春华  胡家中学校长

刘云波  中心学校校长

杨婷婷  宣传干事

赵雪梅  林业站负责人

宋炳福  民政专干     

2、各村委会必须成立以支部书记为组长，村主任为副组长，相关人员为成员的护林防火领导小组，确保护林防火工作的顺利进行。                                                     

3、全乡的护林防火工作严格执行网格化管理，乡、村、组护林人员包到山头地块层层落实制度，负责对护林防火工作的督促、指导。  

 4、乡政府与各村委会及农户签订护林防火目标管理责任状，提高认识，明确责任。各村委会要按照责任状要求，认真抓好护林防火工作。一旦发生森林火灾，各村要按照乡森林火灾应急预案和乡森林火灾应急处置办法的规定，积极做好森林火灾应急处置工作。      

 5、开通全天候24小时森林火警电话 。乡政府: 2876016          林业站: 2876043 

（二）强化宣传，普及森林防火安全知识      

    要把宣传教育作为护林防火的第一道屏障和重要的基础性工作来抓，做到横向到边，纵向到底。乡党委政府组织乡属各相关单位和村“两委”负责人召开森林防火工作会议，各村委会召开村组干部防火工作会，安排布置各项措施，利用会议、广播电视、标语、圩场、森林防火牌大力宣传。防火人员（护林员、森林防火临时人员）配合小组干部发放防火宣传单并签字到户，尤其注重对智障人员监护人的宣传。各中、小学要加强对未成年人森林防火的宣传教育。通过宣传，营造森林防火的浓厚氛围，努力增强广大人民群众的法制观念，提高森林防火的自觉性。 

（三）狠抓火源管理，落实安全防范措施

    1、火源管理上必须坚持预防为主、严防严守的原则，要切实抓实抓细，在严字上下硬功夫。按照省防火指挥部“两监管三检查”的总体要求，严格监管野外用火，严格监管特殊人员，认真开展按月例行检查、重点时段专项检查、关键部位反复检查。全乡50名护林员和防火临时人员时刻进入防火状态，实行挂牌、佩戴袖套上岗制度，杜绝火源进山。     

    2、加强对林区野外火源的监管工作，采取相应措施，彻底消除火灾隐患。实施设卡、蹲守、跟踪巡查等行之有效的措施，有效杜绝火源进山，各村委会卡点设置情况，于每月1日前报乡党政办。在林区边缘500米内，严禁吸烟、严禁上坟烧香烧纸、烧草地、烧地埂、野炊，林区严禁燃放鞭炮、烟花爆竹，对进入林区的人员和车辆进行火种检查收缴，各村两委要坚持见烟就罚，见火就查的好做法，充分有效地按照现有政策法规和村规民约，加大处罚力度。  

  （四）组织实施，严格执行      

    1、乡政府拨出专项资金8万元用于森林防火，辛街乡共有林地60935亩。资金分配如下：

汪宣村委会: 5000元

大村社区:  4000元

邹里社区： 1500元

杜家社区:  1500元

胡家社区：1500元

辛街社区：1500元

下庄村委会：4000元

阿今村委会：3000元

邵家山村委会：4000元

马鹿塘村委会：3000元

大官市村委会：6000元

小田坝村委会：4000元

水眼村委会：5000元

龙洞村委会：3000元

尖山村委会：3000元

共计50000元

其它30000元用于设卡。设卡地点尖山王家坟、马鹿塘七0水库、水眼小松坡、小田坝后浪坝。设卡时间2月15至4月30日。

    上述资金用于各村在防火戒严期在主要进山路口设卡的误工费。如遇森林火灾，各村义务扑火队员必须第一时间赶到火灾现场，及时组织扑救。火灾发生的村应承担火灾扑救工资的100%。扑火工资由财政所从该村转移支付经费中扣除。辛街乡森林防火指挥所防火经费实报实销。         

    2、增加森林防火应急队临时人员15人，和乡政府工作人员47人一起编为小组。抽调的乡、村、组，护林人员必须划片责任进行巡逻，森林防火指挥所要做好护林员的日常管理工作，充分发挥他们的第一线堡垒作用。 

    3、结合我乡用火习惯及火灾发生规律，确定每年12月1日至次年的6月15日为我乡的森林防火期，3月1日至4月30日为为全乡的森林防火高峰期。森林防火特护期内必须做到“六不准”即不准在林区内吸烟、乱丢烟蒂；不准在林区内燃放烟火爆竹，上坟烧纸、烧香点蜡烛；不准在林区驱兽；不准在林区野炊、烧火取暖；不准在林区玩火取乐；不准智障人员带火种进入林区活动。  

    4、在森林防火特别防护期，实施野外用火过程中，有下列情形之一的，应当追究当事人的责任。  

  （一）在林区和林缘吸烟、烤火、玩火、野炊、焚烧农作物废弃物、烧荒、烧田埂，在林区墓地、坟头随意烧香、烧纸、燃放烟花爆竹，依法对责任当事人处500元以上2000元以下罚款，对单位依法处2000元以上10000元以下罚款。  

  （二）未经批准在林区内进行实弹演习、爆破和用火狩猎等活动的，由市林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，并处5万元以上10万元以下罚款。

  （三）进入林区的机动车辆未安装森林防火装置的，未经批准擅自进入封山禁游高火险区活动的，由市林业主管部门责令改正，给予警告，依法对个人并处200元以上2000元以下罚款，对单位并处2000元以上10000元以下罚款。  

  （四）对无民事行为能力和限制行为能力人员监管不力，进入林区及林缘违规用火的，责令监护人严加看管，造成损失的，监护人承担相应经济责任。  

  （五）凡违上述情形，随意野外用火的依照《森林防火条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。      

    5、全乡在石头路、黄土坡、一道桥设置3个护林防火观察点，每个卡点由所在村安排两名人员看守，严防火种入林，并确保发现火情及时赶到现场扑救.

    6、护林防火是头等大事，森林高火险期内，随时随地可能发生火警火灾，集体个人的生命财产安全受到很大的威胁，财政部门要积极协调，多方筹措，确保资金及时到位。扑火队配备风力灭火器8个，扑火队员配备刀具。     

    1、在森林防火工作中，有下列情形的单位，村支部书记村主任一律免职：       

1、辖区内发生森林火灾20分钟内未上报的。      

2、辖区内发生森林火灾30分钟内未赶到现场的。      

3、辖区内发生森林火灾未及时组织人员赶赴现场扑救的。      

4、辖区内全年森林火灾过火面积超过50亩（含50亩）的。      

5、对辖区内引发森林火灾的肇事者不积极查处的。      

6、经相关单位查处在森林防火工作中不负责不作为的。  

   2、发现违规野外用火要严加查处，对肇事者要处以500-2000元的罚款，并对火灾肇事者进行严惩。火灾肇事者要承担火烧面积经济作物赔损、扑火工资和野外用火罚款。所罚款项交村委会，开具票据。造成严重后果的由森林公安立案查处追究其刑事责任。      

    3、机关工作人员责任追究  对乡机关干部年度内在蹲点村每发生一起火灾，处罚200元罚款。 如过火面积一次性超过50亩的由乡纪委追究其相关责任。  

   4、严防火烧迹地烧荒  村及各单位对本年度内的火烧迹地务必在本年度内进行植树造林，对未及时造林的单位由财政所负责从其当年内的村级经费中扣留造林经费作为植树造林的保证金。