隆阳区2016年辛街乡及水寨乡畜牧业精准扶贫实施方案（初 稿）

隆阳区2016年辛街乡及水寨乡畜牧业精准扶贫实施方案

（初   稿）

为贯彻落实《中共隆阳区委办公室 隆阳区人民政府办公室关于印发〈隆阳区精准扶贫产业发展实施办法〉的通知》（隆办发〔2015〕76号）精神，切实抓好辛街乡龙洞村、水寨乡新路村畜牧业精准扶贫试点工作，加快推进全区2016年畜牧业精准扶贫工作顺利实施，结合两个试点村实际，制定本实施方案。

一、产业布局

按照“一村一品、多村一品”以及“一户一畜种”的发展思路，结合贫困村区域发展优势以及各贫困户自身投资能力、建圈面积、家庭劳力等实际，选择适宜其发展的畜种及数量，以确保畜牧业精准扶贫工程得到有效推进实施。根据《隆阳区“十三五”畜牧产业发展规划（2016年—2020年）》的总体布局，辛街乡、水寨乡的山区村以发展生猪产业为主，并辅以发展肉牛养殖。

二、目标任务

辛街乡龙洞村、水寨乡新路村2个2016年拟退出贫困村，有112户贫困户以庭院式养殖方式发展畜牧业（其中养猪户80户、养牛户32户），共新增饲养良种母猪248头、母牛63头，新建猪舍2550平方米、牛舍504平方米，改造猪舍1008平方米。其中：辛街乡龙洞村有建档立卡贫困户289户868人，落实养猪户53户，占全村建档立卡贫困户的18.34%，新增饲养良种母猪168头，新建猪舍1398平方米，改造猪舍718平方米；水寨乡新路村有建档立卡贫困户100户277人，落实养猪户27户、养牛户32户，计占全村建档立卡贫困户的59%，新增饲养良种母猪80头、母牛63头，新建猪舍1152平方米，改造猪舍390平方米，新建牛舍504平方米。

三、扶持政策

（一）种母猪引进

以村为单位引进满2月龄、体重在30公斤以上的LY或约苏良种母猪达到80头以上的，每头补助400元。

（二）种母牛引进

以村为单位引进满8月龄、体重在250公斤以上的西门塔尔二元或三元杂母黄牛达到10头以上的，每头补助4000元。

（三）猪牛舍建设

1. 每引进1头良种母猪补助配套圈舍12平方米。新建猪舍每平方米补助150元；对现有猪舍改造使用的，每平方米补助100元。

2. 每引进1头良种母牛补助配套圈舍8平方米。新建牛舍每平方米补助150元；对现有牛舍改造使用的，每平方米补助100元。

四、投资概算

2个拟退出贫困村112户贫困户实施的畜牧业精准扶贫共计投资286.86万元，其中：补助92.01万元、农户自筹194.85万元。各贫困村投资概算计划如下表（各自然村组投资概算计划详见附表1）。

投资概算计划表

五、效益分析

（一）养猪效益

80户养猪贫困户共新增饲养良种母猪248头，按每头能繁母猪年繁育提供双月仔猪15头、20公斤/头、40元/公斤计算，则年可增加出售 DLY或杜约苏三元杂优质仔猪3720头以上，年可增加收入达297.6万元以上，扣除年饲料、防疫、水电成本119.04万元后，年可获利达178.56万元，户均年可增收达3.72万元以上、获利达2.23万元以上。

（二）养牛效益

32户养牛贫困户共新增饲养良种母牛63头，按母牛繁殖育成率达88%以上、繁育出公牛（育肥用）和母牛（作种用）分别占55%和45%、育肥肉牛价格10000元/头、种犊母牛价格5000元/头计算，则年可增加出售西门塔尔三元杂育肥肉牛30头以上、种犊母牛25头以上，年可共增加收入达42.5万元以上，扣除年饲料、防疫、水电成本13.06万元后，年可共获利达29.44万元，户均年可增收达1.32万元以上、获利达0.92万元以上。

六、工作步骤

（一）宣传发动，调查落实，制定方案（7月1日至8月5日）：乡、村两级充分利用广播、村务公开栏和召开户长会议等形式，对畜牧产业扶贫的对象、范围、政策、操作程序等进行宣传，并对贫困户进行逐户调查后，编制实施方案报区委、区政府审定。

（二）开展培训，建设畜舍，引进种畜（8月6日至9月20日）：区、乡两级畜牧兽医部门组织贫困户进行畜舍建设、品种改良、饲料配制、饲养管理、疫病防治配套养殖技术培训，指导贫困户按标准建设畜舍，统一组织养殖户引进良种母猪和良种母牛。

（三）检查验收，兑现补助，建全档案（9月21日至9月25日）：先由村级逐户开展自检自查，再由乡级组织初步验收，形成初验报告后报区级进行验收。经区级验收合格进行公示无异议后，再以一卡通形式兑现补助资金，并对相关资料进行分类归档保存。

（四）组织考核，查找不足，总结经验（9月26日至9月30日）：区政府根据有关考核办法及目标责任书对乡政府进行考核，对实施情况进行全面分析、查找问题、总结经验，形成书面总结材料，并对畜牧业扶贫工作的好做法、经验、成效进行宣传报道。

七、工作措施

（一）加强领导，落实责任

成立由隆阳区农业局局长任组长，区农业局分管畜牧的副局长任副组长，乡长为成员的领导小组，下设办公室区农业局，由区农业局分管畜牧的副局长任办公室主任，主要负责组织协调、资金落实、实施监管等工作。领导小组下设产业实施组和技术指导组，产业实施组主要负责产业扶贫的组织、开展、实施等工作，技术指导组主要负责产业技术方案制定、培训指导以及产业扶贫的督促、检查、指导、验收等工作。同时，由区政府与乡政府签订责任书后，乡政府与村委会签订责任书，并由区精准扶贫联席会议领导小组办公室与挂钩帮扶工作人员、驻村扶贫工作队员、签订责任书。

（二）严格程序，加强管理

1. 开展申报核实。根据年度产业扶持计划，结合农户发展实际，由挂村领导负责组织驻村扶贫工作队员、驻村干部、乡兽医站专业技术员对贫困户进行逐户调查，根据各户实际拟定计划并公示7天无异议后，由乡政府汇总报区农业局。

2. 组织审核审批。区农业局对乡政府上报的计划进行审核，并提出审核意见报区联席会议领导小组办公室召开联席会研究审定后，制定出实施方案报区委、区政府审定，再根据下达计划编制审批材料并按相关要求完成审批及下达批复。

（三）强化监管，有序推进

1. 良种母猪及母牛引进。一是确定供种单位。由隆阳区农业局指定区内有《种畜禽生产经营许可证》的种猪场提供种母猪，由区农业局委托伟农公司从区外或省外统一引进种母牛。二是签订供种合同。组织引种户代表与供种单位商定种畜价格及供种方式，并由区农业局与选定的种猪场及伟农公司签订供种合同。三是统一引进种畜。待种母猪可发放时，由乡兽医站组织引种户代表到种猪场选购种母猪，并按协定价格交付种猪款后运走种母猪。伟农公司引入的种母牛在板桥中转站隔离观察20天后，由乡兽医站组织引种户代表到中转站选定种母牛，现场以每公斤不超过36元的价格交付种牛款后办理种母牛保险并运走种母牛（每头种母牛由伟农公司投保162元、保险金额为6000元的保单；若有愿意投保270元、保险金额为10000元的，则现场再交付108元并领取保单）。四是加强购种监管。所引种畜统一由供种单位佩戴种畜耳标和提供售后服务等，每引进一批种畜，都要由区畜牧工作站固定专人随同引种户一起到种猪场、中转站核实种畜数量，做好引种备查台账。五是种畜领取登记。养殖户领取种畜牛时，由专人把种畜耳标号逐一登记在各农户领取种畜的花名册中，并由农户签字认可引种数量及耳标号。六是做好张榜公示。严格执行补助资金公示制，以自然村和村为单位，在集中显眼的地方对引种补助花名册公示7天以上。七是严格报账程序。公示期满无异议后，各乡将引种补助花名册报区农业局审批，由区农业局把种畜补助资金打入贫困户一卡通。

2. 配套猪舍及牛舍建设。种母猪、母牛配套圈舍建设均由各乡组织专业技术人员入户指导，农户统一按畜舍设计图纸和要求规范自建。经各级组织验收合格后，以自然村和村为单位，在集中显眼的地方对畜舍补助花名册公示7天以上。公示期满无异议后，各乡将引种补助花名册报区农业局审批，由区农业局把畜舍补助资金打入贫困户一卡通。