辛街乡工贸行业有限空间作业安全生产专项整治行动实施方案

辛街乡工贸行业有限空间作业

安全生产专项整治行动实施方案

　　

　　为进一步督促工贸企业落实有限空间作业安全责任，有效防范有限空间作业事故的发生，结合当前我乡工贸行业安全生产的形势和任务要求，决定在全乡开展工贸企业有限空间作业专项整治工作，现制定如下实施方案：

　　一、工作目标 

通过专项治理，巩固2016年专项整治成果，继续核查摸清全乡工贸企业有限空间作业情况和安全管理现状；实现企业全覆盖、从业人员全员培训，使所有作业人员掌握有限空间作业安全知识和相关要求；督促有关工贸企业建立健全有限空间作业安全管理规章制度和操作规程，配齐配全必要安全设备设施；建立健全有限空间作业安全监管相关规定和标准，提升现场监管和服务水平；建立有限空间作业安全长效机制，有效遏制事故的发生，确保全乡安全生产形势稳定。　

二、整治范围

（一）整治行业：冶金、有色、建材、轻工、机械、纺织、烟草、商贸等八大行业。

　　（二）整治场所：此次专项整治工作的主要场所是全乡工贸行业企业涉及作业人员进入封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间（工贸八大行业涉及的有限空间参考附件1）。

三、整治工作重点

（一）以冶金、建材、轻工行业为重点，继续深化有限空间条件确认工作。要进一步核实冶金、建材、轻工等重点行业工贸企业有限空间作业的底数和安全管理现状，督促企业确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间管理台账，并及时更新。督促企业落实有限空间作业安全主体责任，规范工贸企业有限空间作业行为，有效消除有限空间作业安全隐患，巩固近年来我乡工贸企业有限空间作业专项整治成效。

（二）继续开展造纸和酱腌菜生产企业以及工贸企业附属污水处理系统有限空间作业条件确认工作专项检查。一是要在前期开展工作基础上，进一步对造纸和酱腌菜生产企业以及涉附属污水处理系统工贸企业底数情况和开展有限空间作业条件确认相关工作情况进行再排查、再摸底，督促企业从有限空间风险辨识等7个方面持续进行自查自改，全面落实有限空间安全作业“五个双必须”，严防企业未检查到、检查到的企业整改不到位或整改后又反弹等情况的发生，力争相关工作落实无遗漏、无盲区，进一步巩固和提升相关成效。二是进一步加强检查抽查，确保相关工作落实到位，对今后督查检查中发现或被举报经核实存在未上报的造纸和酱腌菜生产企业以及附属污水处理系统工贸企业，要对属地村（社区）予以通报批评。

（三）进一步强化有限空间作业安全宣教培训。要认真落实《云南省安全生产监督管理局关于2016年工贸行业有限空间作业条件确认工作专项检查情况的通报》（云安监〔2017〕13号）精神，将工贸行业有限空间作业安全宣传教育纳入2017年村（社区）、部门和有关企业“安全生产月”活动中，多形式开展有限空间作业规定、危险因素辨识和管控、事故防范技能以及应急处置等方面的宣教培训，大力提升安全监管人员安全监管和行政执法能力，切实提高企业职工事故防范的安全意识和应急处置能力。各村（社区）要选取重点区域和企业，打造有限空间作业确认工作标杆，发挥示范带头作用，推进有限空间作业确认工作深入开展。

（四）构建长效机制，统筹抓好工贸企业有限空间作业全面落实。一是督促存在有限空间作业的工贸企业建立完善有限空间作业安全责任制度、审批制度、现场安全管理制度、安全培训教育制度、有限空间作业应急管理制度，安全操作规程。二是要将工贸行业有限空间作业条件确认和较大危险因素辨识管控与安全生产大检查长效机制和安全生产标准化建设相结合，对有限空间作业条件确认和较大危险因素辨识管控不符合相关要求以及未利用安全生产大检查长效机制系统开展相关自查自纠自报的企业，一律不予通过安全标准化评审。三是要继续按照《云南省安全生产监督管理局关于进一步加强工贸行业有限空间作业安全生产工作的通知》（云安监管函〔2016〕85号）要求，在全乡工贸行业持续实施有限空间作业安全生产主要负责人承诺、有限空间作业条件“四全”确认、年度安全生产执法统计等三项措施，强化企业有限空间作业安全主体责任、主要负责人领导责任以及安全生产监管责任的落实。四是进一步强化现场监督执法，对未按要求开展有限空间作业条件确认、存在安全隐患和问题多、整改不及时不到位的，要按照有关法规规章规定的上限进行处罚，在有关媒体进行公开曝光，纳入安全生产不良记录“黑名单”企业管理；对不落实工贸行业有限空间作业条件确认工作要求导致发生事故的，特别是造纸和酱腌菜生产企业、工贸企业附属污水处理系统发生较大以上事故的，要依法依规追究相关部门和人员的责任。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。要加强对工贸行业有限空间作业专项整治工作的组织领导，切实履行监管责任，将有限空间作业专项整治列入重要日程，精心组织，周密部署，主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，并要经常深入一线开展检查督查，督促有关生产经营单位认真搞好自查自纠。要做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位，确保专项治理全面覆盖、不留死角。

　　（二）强化工作措施。必须严格工作标准，加大工作力度，强化工作措施，做到行动有方案、检查有记录、隐患有登记、整改有措施、落实有结果，确保专项整治目标任务圆满完成。要实施多措并举，在抓好人员培训、专家指导等正面引导工作的同时，对拒不整改隐患、隐患整改不力甚至事故频发的生产经营单位，要加大执法力度，依法从重处罚。

　　（三）努力开拓创新。要在全乡实施方案的基础上，认真研究本辖区安全生产实际，创造性的开展有限空间作业专项整治工作，对专项整治的方法、步骤、时限作出具体安排，确保工作标准不改变、工作要求不降低。要善于发现专项整治工作的好典型并及时总结推广。要转变工作方式，深入企业一线，解决重点问题，确保专项整治工作取得实效。

　　（四）严格责任追究。要以推动落实生产经营单位安全生产主体责任为核心，切实履行部门监管责任和属地管理责任。对有限空间作业专项整治工作不重视，工作进展缓慢的将进行通报批评。对在有限空间作业过程中发生的生产安全事故，要严格按照“四不放过”原则，查明原因，分清责任，依法处理；特别是对发生较大以上事故的、对由于部门疏于管理发生事故的以及盲目施救造成事故扩大的，要依法从重处理，并倒查生产经营单位负责人和安全管理人员的责任。

    （五）加强信息上报。请各村（社区）于5月10日前将2017年隆阳区工贸行业有限空间作业安全生产专项治理工作方案报乡安监站；6月10日前报送专项治理工作进展情况和附件2、附件3；11月20日前将2017年专项治理工作情况和附件2、附件3上报乡安监站。

联系人：张云，电话及传真：0875-2876016。

附件1

工贸企业有限空间参考目录 

序号	行业	涉及的有限空间
一	冶金	1.工艺炉窑：均热炉、热风炉、高炉、转炉、电炉、精炼炉、加热炉、退火炉、常化炉、罩式炉、沸腾炉、干燥机、回转窑等； 　　2.槽罐：燃料罐、氮气球罐、重油罐、汽油罐、碱水罐、鱼雷罐、铁水罐、钢水罐、中间罐、渣罐等； 　　3.煤气相关设备设施：发生炉、管道、煤气柜、排水器房、风机房、煤气排送机间、阀门室等； 　　4.地坑：精炼炉地坑、铸造坑、泵坑等； 　　5.公辅设备设施：锅炉、锅炉过热器；空分塔、水冷塔；使用六氟化硫的高压电控室；电缆坑（井）、地下液压室、地下油库、焦炉地下室；污水处理池（井）、密闭循环水池、地下排污隧道；给排水等管道；磨机、一二次混合机、环冷风箱；脱硫塔、脱硫浆液箱、脱硫流化底仓、料仓、料斗、除尘器、烟道等。
二	有色	1.工艺炉窑：铸造炉、保持炉、煅烧炉、铝台包、回转窑、石灰炉、熔盐炉、余热锅炉等； 　　2.槽罐：压缩空气储罐、真空罐、酸减罐、分解罐、沉降罐、母液罐、稀释罐、精制液体罐、煤气站电捕集罐、车载储槽、电解槽等；原燃料储罐、原料仓； 　　3.公辅设备设施：锅炉、除尘器、烟道；蒸汽缓冲器、压煮器、蒸发器、淋洗塔、沉灰室等；生产铝粉、锌粉雾化室等；污水处理池（井）、地下排污隧道等；煤气、给排水等管道；冷却机、磨机、脱硅机等。
三	建材	1.工艺设备：预热器、分解炉、蒸压釜、篦式冷却机、回转窑、增湿塔、冷却机、烘干机、热风炉、立式磨、球磨机、选粉机、分离器； 　　2.煤气相关设备设施:电捕集罐、煤气发生炉及上部密闭空间、排水器室、煤气排送机间、净化设备等； 　　3.储库：储罐（仓）、料仓、煤粉库（地坑、仓）、筒形储存库等； 　　4.公辅设备设施：锅炉、管道、收粉器、喷雾干燥塔等；除尘器、烟道等；电缆沟、电梯井道等；地坑、水塔（水箱）、蓄水池、窨井、下水道、污水处理池（井）。
四	机械	1.工艺设备：电炉、冲天炉、工频炉、精炼炉、退火炉、加热炉、燃气（电）干燥炉、保护气氛热处理炉等； 　　2.槽罐：电镀（氧化）槽、酸碱槽、油槽、电泳槽、浸漆槽，储料仓、贮罐、油罐、液氨罐等； 　　3.公辅设备设施：塔(釜)，锅炉、压力容器、管道、烟道、地下室、地下仓库、地坑、地下润滑油室、电缆沟、电缆井等；喷漆室、探伤室、铸造坑、除尘器室等，煤气（天然气）转供设备、煤气发生炉等；污水池（井）、下水道、窨井、地下蓄水池等。
五	轻工	1.工艺设备：玻璃窑炉、隧道窑、马蹄炉、退火炉、煤气发生炉、碱回收炉、烤炉、烘缸、汽提塔、脱硫塔、干燥塔、蒸煮塔、氧漂塔、漂白塔、卸料塔、喷放仓、料仓、预蒸仓、反应仓、腌制池等；高压均质机、麻石除尘器、干燥机、水力碎浆机、转鼓、蒸球、喷方仓、预浸器、分离器、流浆箱、黑液槽、汽鼓、汽包、澄清器、消化器、粉碎回收容器等； 　　2.槽罐：原材料罐、贮糖罐、浸出罐、分离罐、浓缩罐、维持罐、糖化罐、层流罐、调浆罐、发酵罐（池）、种子罐、流加糖罐、维持罐、消泡沫剂罐、结晶罐、奶罐、储油罐、浸出罐、蒸发罐、浓缩罐、分离罐、厌氧罐、饱和罐、酒母罐、储酒罐、酸碱罐、过滤罐、搅拌混合罐、脱色桶等，冷水储槽等； 　　3.公辅设备设施：污水池（沟、槽）、盐液池、水处理池、沼气池（罐）、中和池（桶）、浆池等，原材料仓、恒温库、速冻库（箱）、冷库、蒸发脱水干燥房、地下泵房等，除尘器（沉降室、布袋除尘器等）、烟道等。
六	纺织	1.纺纱工序：清棉设备、清梳联合机设备的混棉箱体； 　　2.织造工序：浆纱机、浆染联合机的烘箱部分； 　　3.染整工序：退煮漂联合机、烧毛机、轧染联合机、热熔染色联合机、碱减量机、液流染色机、气流染色机、经轴染色机、筒子纱染色机、绞纱喷射染色机、绞纱箱式染色机、筒子纱射频烘干机、绞纱烘干机、成衣染色机、散毛染色机、散毛烘干机、罐蒸机等设备的封闭、半封闭烘燥箱、房部位；4.公辅设备设施：锅炉、纺织空调系统的送回风道、除尘室、滤尘室以及消防水箱（池）、除尘地沟（道）、化粪池、蓄水池、窨井、电缆沟、电梯井道等。
七	烟草	1.工艺设备：烘丝筒、润叶（梗）筒、加香（料）筒、滚筒干燥机、浸渍器、流化床、真空回潮机、烟丝膨胀焚烧炉、箱式储丝（叶、梗）柜； 　　2.公辅设备设施：香精香料配制罐、二氧化碳储罐、空压分气缸、真空罐、蒸汽分汽缸、储油罐等；消防水塔（水箱）、锅炉、省煤器锅炉排烟管道、软水箱、除氧水箱、热力除氧器钠离子交换塔、中央空调风柜（风管）除尘器；地下电缆沟、地下室、管道阀门井；烟道、冷库、电梯井道；下水管道、地下水池、污水处理水池等。
八	商贸	窨井、下水管道、管道阀门井、电梯井道、储罐、锅炉、污水井、化粪池、粮库（仓）、冷库等。
九	通用	各类井（电缆井、污水井、窨井等）、池（污水池、化粪池、沼气池、蓄水池、腌渍池等）、地沟、暗沟、坑道、下水道、地窖、地下室等。

　　注：本参考目录未能涵盖的，但经企业辨识、认定为有限空间的可参照《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全监管总局令第59号）进行管理。

　　

附件2

工贸企业有限空间作业单位基本情况统计表

　　填报日期：    年   月   日

企业名称（公章）		企业性质
企业注册地		法定代表人
企业地址		邮政编码
安全管理负责人		联系电话
所属行业及经营范围
一线作业人员数
一线作业人员安全生产培训情况			培训机构名称
是否配备检测设备			是□      否□
是否配备通风设备			是□      否□
是否配备个人防护用品			是□      否□
是否配备应急救援设备			是□      否□
是否配备警示标志			是□      否□
有限空间类型（参照附表1，可另附页）			数量

填报人：                               联系电话：

附件3

辛街乡工贸企业有限空间汇总情况表

填报县（市、区）：    填报人：     联系电话：    年    月     日

序号	企业名称	所属 　　行业	企业性质	有限空间		从业人员数量	企业地址
				种类	数量

　　注：有限空间种类参照附表1填写。