辛街乡人民政府关于开展2017年度打击私挖盗采专项行动实施方案

辛街乡人民政府关于开展2017年度打击私挖盗采专项行动实施方案

随着辛街乡范围内“昌保”高速、东南绕城高速及“园中园”等项目的施工建设，需要大量的砂石、土方，在利益的驱动下，辛街乡龙洞村、尖山村、阿今村等有砂石资源的村庄，一些不法分子大肆盗采国家资源，生态环境遭到严重破坏且屡禁不止，并结合《保山市国土资源局隆阳分局关于印发开展2017年度打击私挖盗采专项行动实施方案的通知》（隆国土资发[2017]174号）要求，特制定本方案。

一、总体目标

此次专项行动主要针对非煤矿山领域的私挖盗采行为，在乡人民政府的统一领导和组织下，国土所、安监站、林业站、水管站等部门通力合作，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、制止、严厉打击各类违法违规开采矿产资源行为，严格做到“四个一律”；即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按照上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。进一步优化和规范矿产资源开发利用秩序，着力构建辛街乡安全生产长效机制，有效防范和坚决遏制重大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进全乡矿业经济持续健康发展。

二、组织领导

为确保这次严打工作顺利进行，辛街乡决定成立专项行动领导小组，负责专项行动的组织领导。其组成人员如下：

组长：  张小波   乡长

副组长：赵越     副乡长

赵建彪   副乡长

成员：邱艳芹   国土资源所所长

张云     安监站站长

赵雪梅   林业服务中心副主任

赵维黎   水管站站长

15个村（社区）书记、主任

领导小组下设办公室在国土资源所，由邱艳芹兼任办公室主任，负责专项行动的日常组织实施工作。各村（社区）为“打非治违”的责任主体，乡政府负责全乡打击私挖盗采专项行动的督促指导协调工作。

三、工作内容

（一）打击无证采矿、私挖盗采矿产资源行为；

（二）打击越界开采矿产资源行为；

（三）打击持勘查许可证开采矿产资源行为；

（四）打击持过期证勘查开采矿产资源行为；

（五）打击非法转让探矿权、采矿权行为；

（六）打击矿产卫片检查中发现的违法图斑仍未查处整改到位的；

（七）打击其他违反矿产资源管理法律法规开采矿产资源的行为。

四、方法步骤

（一）步骤

第一阶段：制定方案（2017年7月15日前）

结合本乡实际，认真制定打击私挖盗采专项行动实施方案，进一步明确目标任务。

第二阶段：开展拉网式排查（2017年7月31日前）

对本乡所有采矿点展开拉网式排查摸底，特别是对近两年发生私挖盗采矿山进行重点排查，将排查出的问题逐一登记，建档立案，落实整改责任人，限期整治到位。

第三阶段：集中整治（2017年10月30日前）

针对发现的违法采矿行为进行制止查处，对达到立案条件的上报立案查处；对持有效采矿权违法违规采矿，情节严重的责令停产整顿；对无证采矿行为，坚决进行制止和取缔，并依法从严查处；对不具备安全生产条件被安监部门责令停产整改的矿山，及时收回采矿许可证；构成犯罪的，按照相关规定和程序移送司法机关依法追究刑事责任。

第四阶段：总结 （2017年11月30日前）

对打击私挖盗采专项行动开展情况进行总结，并对私挖盗采行为管理存在的问题，制定有效的措施，为今后的工作开展奠定基础。

（二）工作方法

1、加强宣传。采取多形式广泛宣传，营造声势，通报典型案例，做到家喻户晓。

2、加大巡查力度。多部门密切配合，形成合力，齐抓共管，严厉打击私挖滥采违法行为。国土、林业、安监、水管等部门通力合作，成立私挖盗采整治工作小组，对私挖盗采点进行严密巡查，有力打击和震慑私挖盗采违法行为。

3、严厉打击。对发现的盗采行为坚决给予没收非法开采工具，并依法进行行政处罚；对盗采矿点利用铁丝网等有效的措施进行毁闭，并设置警示牌。 

4、建立举报制度。乡政府建立举报制度，多种途径公布举报电话，倡议社会力量参与监督,鼓励群众积极参与到私挖盗采行动中，一经发现，及时举报，对举报查实的给予适当奖励。