关于在全乡范围内集中开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作的方案

关于在全乡范围内集中开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作的方案

为贯彻落实区委维稳办《关于做好我区集中开展新一轮影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作的有关事项的通知》（隆政发电【2017】14号）的通知精神，全力做好全年维护稳定工作，切实维护全乡社会大局和谐稳定，为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境。我乡结合本地区实际，决定从6月至9月，组织在全乡范围内集中开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作，特制订本工作方案。

一、工作目标

坚持集中指导和自主相结合，在乡党委统一指挥下，紧密结合本地实际，深入开展影响社会稳定矛盾问题集中摸排调研工作，摸清找准当前影响社会稳定的各类矛盾问题。以此为基础，推动完善维稳工作制度机制、政策法规，促进工作措施落实和矛盾问题解决。

二、组织领导

为推动全乡范围内开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作的组织领导，成立辛街乡摸排调研工作领导小组，全面负责辖区集中开展摸排调研工作的安排、指挥、组织和协调：

组  长： 纳一平    乡党委书记 1357759****

  副组长： 张小波    乡      长 1398753****

         余  俊    乡人大主席 1898751****

         那  然    副  乡  长 1508751**** 

  成  员：徐  聪   乡纪委书记 1898751****

         徐雪山    副乡长、派出所所长 1898753****

         朱春亮   乡武装部长1898751****

         王新枚   乡司法所所长 1508753****

         邵元杰   乡派出所指导员1898753****

         杨明梅   乡财政所所长1890875****          

         辉一潢    乡党政办公室主任 1398705****

         李国海    乡综治办主任1898751****

         宋炳福    乡民政办主任1518756****

         赵学春    扶贫搬迁点工作人员1898751****

         茶少春    扶贫搬迁点工作人员1398753****

         江正和    扶贫搬迁点工作人员1357758****

         张洪国    下庄村委会支部书记

         严朝龙    大官市村委会支部书记

         王学宝    胡家社区支部书记

         赵建彪    副乡长  尖山村委会支部书记

         杨国昌    阿今村委会支部书记

         张丽芹    大村社区支部书记

         李  伟    邹里社区支部书记

         杨存熊    杜家社区支部书记

         蒋国显    龙洞村委会支部书记

         杨永明    辛街社区支部书记

         赵明元    汪宣村委会主任

         孙文冲    水眼村委会支部书记

         张文和    马鹿塘村委会支部书记

         邵国奇    邵家山村委会支部书记

         陆国良    小田坝村委会支部书记

领导小组下设办公室在乡综治办，乡人大主席余俊同志兼任办公室主任，李国海任办公室副主任，负责做好各项日常工作。 其主要职责：在乡党委的统一指挥下，全面负责全乡范围内开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作的统筹谋划、组织实施、工作协调、督促指导等，研究解决工作推进过程中遇到的重大问题。

三、工作步骤

（一）深入排查。各村（社区）要组织开展全覆盖、无盲区、无遗漏的拉网式摸排调研，做到对本辖区影响社会稳定的各类矛盾问题底数清、情况明。突出重点，从以下几个方面着力摸排：

1、政治安全方面。着重摸排境内外敌对势力组织策划的捣乱破坏或滋扰活动，特别是插手利用环保、劳工、司法等领域及特定利益诉求群体“维权”活动，利用网络制造、传播政治谣言，挑起群体性事件，推动“社会运动”，策动“颜色革命”，以及敌对组织、邪教组织、宗教极端势力策划、渗透、实施的捣乱破坏活动。

2、利益诉求群众方面。主要包括部分涉军人员、“民师”，和其他特定利益诉求群体，特别是国务院关于退役士兵安置和权益保障政策落实情况可能引发的不稳定问题；敏感节点期间，可能引发利益诉求群体聚集事件和规模性去市赴省进京上访等涉稳问题。

3、经济运行安全方面。主要包括涉众型经济问题，特别是可能引发的金融风险问题及相关涉众型经济案件受损人员；因企业欠薪、资金链及担保链断裂等而引发的涉稳问题；重点工程、重点项目推进或重大决策实施过程中可能引发的涉稳问题；征地拆迁、企业改制、实体市场、房地产、出租车（货的）行业等重点领域的涉稳问题，特别是环保类行业可能引发的群体性事件隐患问题。

4、公共安全方面。主要包括大型群众性活动、群众聚集性活动安全问题，旅游景点防护措施、游乐设施、大型休闲场所等安全隐患，校车等公共交通安保问题，食品、医药、医疗器械等突出公共卫生事件隐患等。

5、网络与信息安全方面。主要包括诋毁、供给党和政府的言论，网上涉乡舆论热点和重大突发敏感舆情，制造、传播网络谣言、不实信息，网络信息安全、运营安全等。

6、其他可能影响稳定的矛盾问题。包括拖欠工资和债务，以及教育、就业、医疗、卫生、社会保障、城市管理、安全生产、食品药品安全等领域可能引发一系列影响稳定的问题和隐患。

（二）建立规范台账。对摸排调研处的各类矛盾问题，逐一登记造册，建立台账，做到分类清晰、要素齐全、内容规范、数据标准，标语核查检查和统计分析。

（三）集中化解。对摸排出的各类不稳定问题，逐一落实防控化解责任和措施，确保得到有效控制、妥善化解。

（四）检查督导。适时组织人员进行督导，抽查部分村（社区）工作开展情况。此次摸排调研作为年度综治工作目标考评内容，对工作有力，矛盾问题发现得早、解决得好、解决得多的村（社区）进行适当加分，对工作开展不力、该摸排、解决的矛盾问题未能发现、解决而引发重大涉稳事件的，扣分并严格倒查问责。

（五）及时总结上报。要对集中开展影响社会稳定问题摸排调研和化解稳控工作进行及时分析研判，及时掌握影响辖区内稳定的突出问题和隐患，明确责任人，及时予以解决，确保信息畅通，反应迅速。确保信息及时报送，传达。重要情况及时上报，严防重大维稳信息漏报、迟报、误报、瞒报，确保问题得到根本解决和有效控制。

四、工作要求

（一）高度统一思想认识，牢牢把握政治方向。从讲政治、顾全局的高度，切实把维护社会稳定放在高于一切的位置。严格按照细排查、真排查、真化解、严管控的要求，做到统筹谋划、整体部署、协调推进、一抓到底，切实把集中开展影响社会问题矛盾问题摸排调研工作抓实抓好。

（二）改进作风。改变单一召开汇报会、座谈会、研讨会的方法，注重普遍走访，特别是要“一竿子插到底”，深入问题所在地和矛盾多发处，深入村（居）小组，直接接触群众，蹲点调研、“解剖麻雀”，真正掌握第一手材料，全面了解实际情况，广泛听取方面意见建议。

（三）总结推广经验。要在摸排调研矛盾问题的过程中，发现总结各领域的成功做法，树立典型，以点带面，推动问题解决和整体工作提升。

 (四)完善长效机制。要认真总结此次专项行动的成功经验做法，并转化为长效机制，不断健全完善矛盾纠纷排查化解的相关工作制度，健全完善联合指挥机制、应急预案，确保常态推进摸排化解工作。要进一步加强综治中心建设，充分发挥好综治中心在排查化解矛盾问题、维护社会稳定中的作用。

（五）落实包保责任，强化责任追究。各村、乡直各单位要按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则和“21315”工作法对信访积案一律实行领导包案化解责任制，根据个案涉及到的领域，逐一落实确定包案领导。对信访案件重视不够，推诿扯皮，甚至弄虚作假的村、乡直部门和有关负责人，将按《隆阳区信访工作责任制实施细则》有关规定严肃问责。