辛街乡2017年优化烟叶结构实施方案的通知

辛街乡2017年优化烟叶结构实施方案的通知

各党支部（总支）、村委会、各有关单位：

根据2017年全区烟叶生产工作会议安排部署，为全面深入推进优化烟叶结构工作，切实转变烟叶生产发展方式，持续提升优质原料保障能力，促进全乡优化烟叶结构目标任务的顺利实现，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、总体思路和目标任务

（一）总体思路。紧紧围绕“卷烟上水平”的战略任务，坚持以优化烟叶结构为中心，围绕“五个坚持”和“巩固、完善、提高”的要求，切实转变烟叶生产发展方式，坚持工业企业品牌需求导向，着力优化等级结构，有效提升供给水平，努力做到“一增加四保证”，即增加烟叶生产总量，保证计划完成，保证结构优化，保证出口备货，保证烟农收益，推动烟叶原料保障上水平，为“卷烟上水平”作出积极贡献。

（二）目标任务。2017年全乡安排烤烟指导性种植面积8750亩，收购烟叶2.45万担，上等烟比例69.3%左右，下低等烟叶重点保障出口备货计划的完成，收购等级为：B4F、X4F、CX1K、B1K、B2K；烟叶收购等级合格率达到75%以上。

二、加强组织领导，健全组织机构

为实现优化结构提高优质烟叶有效供给的工作目标，辛街乡成立了优化烟叶结构工作领导小组，负责全乡优化结构提高优质烟叶有效供给工作的指挥、组织协调和督导工作。

组  长：纳一平   乡党委书记

副组长：张小波   乡      长

        丁  娟   辛街烟叶工作站站长

成  员：余  俊   乡人大主席

徐  聪   乡党委委员、纪委书记

赵建彪   副乡长

赵  越   副乡长

贾正会   乡烟办主任

徐生光   辛街烟叶工作副站长

领导小组办公室设在辛街烟叶工作站，丁娟兼任办公室主任，办公室成员由烟办和烟站人员组成，负责全乡优化结构提高优质烟叶有效供给工作的组织实施和督促检查工作。

领导小组下设优化烟叶结构监督考核组，负责全乡优化烟叶结构工作指导、监督、检查及考核。

组  长：余  俊  乡人大主席

成  员：丁  娟  辛街烟叶工作站站长

        左云灿  汉庄专卖管理所所长

徐  聪   乡党委委员、纪委书记

赵建彪   副乡长

赵  越   副乡长

贾正会   乡烟办主任

徐生光   辛街烟叶工作副站长

黄文素   汉庄专卖管理所内管员

张跃王   辛街烟叶工作站生产管理员

杨  梅   辛街烟叶工作站核算员

三、主要工作措施

强化组织管理和工作措施落实，着力提升标准化生产水平，打牢田间生产基础，突出优化结构工作重点，以工业企业品牌需求为导向，以合同计划管理为主线，以田间消化不适用烟叶为抓手，有效提升优质烟叶供给能力。

（一）全面做好宣传发动

以发放《写给烟农的一封信》、张贴标语、告示，制作宣传专栏，编辑发送手机短信，召开烟农座谈培训会等为主要宣传形式，充分利用广播、电视、报刊、网络及内刊宣传阵地，形成综合全面的宣传网络。

（二）严格落实种植面积

实行生产量、收购量两个计划安排，严格按照下达的优化结构收购计划，科学测算生产量，合理安排种植面积，层层分解计划任务，全面与烟农签订种植收购合同，规范合同签订内容，引导烟农种好烟、交好烟；紧紧围绕“三个选择”的工作要求，优化种植区域布局，切实将好田好地规划出来种植烤烟，强化种植面积落实，确保目标任务分解落实到片区、到农户、到田块；严格合同计划管理，严把面积落实、计划分解、物资供应、烟苗供售、壮苗移栽、清塘点株等关键环节，做到既保证栽足栽实、完成目标任务，又防止超计划种植和收购。

（三）强化标准措施落实

以《保山烤烟综合标准》为基础，以“四项”关键技术为重点，加大标准化生产体系的贯彻落实力度，强化培育壮苗、深耕高起垄、科学合理施肥、按节令集中移栽、及时补水追肥、适时揭膜高培土、加强病虫害综合防治、适时封顶留足叶片、坚持成熟采收、严格密集烘烤工艺等生产技术规范落实，大力推广先进实用技术，促进烟株群体和个体生长发育均衡一致，不断提高烟叶整体生产水平。

（四）规范田间消化处理

1.严格清除标准。在有效留叶数，18-20片的基础上，重点抓好3个处理环节：在结合中耕培土打掉底脚叶的基础上，在封顶后7—10天，打掉下部2片叶；上部烟叶成熟后，优化2片不适用的顶部叶；采收后，指导烟农对鲜烟叶进行分类，对发育不良、开片不好或病斑较多等品质较差的鲜烟叶不予装炕烘烤。各村可根据不同区域、田烟和地烟等生产实际，科学测算，合理确定田间消化鲜烟叶的具体数量。

2.严格规范操作。采取有力措施，狠抓过程控制、责任落实、督促检查、资金管理、组织实施五个工作重点。坚持乡政府组织领导、村委会、合作社具体实施、烟叶作站督促指导和检查验收，烟农、村委会、合作社负责清除。在封顶留叶时扫除两片奶脚叶外的基础上，规范、足量清除下部叶2片田间不适用鲜烟叶。严格时间节点，对两片下部叶的处理，在封顶后10天左右，采取“集中清除—准确核实—彻底毁形—统一处理”的办法，按照边处理、边监督、边验收的原则，统一清除下部2片不适用烟叶。清除的不适用烟叶，按照定时、定点、定量的要求，选择荒山、荒坡、空闲地、林果园等方式进行科学合理妥善处理，做到简便快捷、经济有效、处理到位，不污染环境。强化监督检查，切实做好田间不适用烟叶清除处理现场监管、在线监管，逐级组织检查验收，做到规范管理、精细管理、严格管理，确保不适用烟叶清除到位、数量核实到位、毁型到位、处理到位。

    (五)集中连片，隔年轮作。在抓好区域规划的基础上，推进集中连片，隔年轮作。规划布局地块每片田烟不低于200亩，地烟不低于100亩。规划地块要做到四至界限钉桩明确，面积数量、基础设施情况、GPS信息、劳动力状况要插牌标明。实现隔年轮作。

(六)规划好田好地，降低种烟风险。要通过择优布局规划，落实好田好地种烟，提高单产，提高质量，增加效益，底产地、瘦地、陡坡地和单产在2.5担以下的地块不允许列入布局规划。

    (七)择优布局的原则。2017年我乡烤烟种植区域坚持以下原则：

    1、坚持烤烟择优布局服从于基本烟田建设规划的原则;

    2、坚持烤烟择优布局在基本烟田规划区域内实行隔年轮作种植的原则；

    3、坚持烤烟择优布局与全面轮作相结合的原则；

    4、坚持烤烟择优布局在基本烟田建设规划区域内“五配套”的原则，选择经济基础好、交通方便、水源条件优越、群众基础好的原则；

    5、坚持烤烟择优布局与培育大村、大组、大户和适度连片，连片田烟不低于200亩，地烟不低于100亩的原则；

    6、坚持烤烟择优布局与好田好地相结合，不在坡地、瘦地、低洼地安排种植的原则；

    7、坚持择优布局应避开病害和自然灾害高发区的原则；

8、坚持择优布局与确保总量相结合的原则。

四、考核管理办法

（1）坚持高标准、高质量推进，杜绝前几年工作中出现的不规范行为，切实做到规范操作，严防工作浮于形式、走形变样。按照“签订协议→制定方案→造册登记→张榜公示→发放通知书→统一清除→检查验收→结果公示→痕迹记录”的工作流程和对应工作标准，严把标准留叶、清除处理、现场验收、内部监管“四个关口”，一个环节一个环节落实，一个步骤一个步骤推进。

（2）严格痕迹管理：通过组织对田间留叶数进行验收后，平均留叶数达到要求的地块和农户，对不采烤叶片，进入成熟期后，逐户逐田块进行处理、登记造册，落实到农户、田块、面积，并经烟农签字认可。

（3）严格质量管理：加强预约预检工作培训力度严格等级质量控制管理，提高烟叶等级纯度，严格按质量标准进行收购，确保下等烟比例控制在5.76%以下，收购等级合格率达到80%以上。

（4）严格烟叶收购管理工作：加强对合同收购工作的监督管理，严格按照合同签订计划组织烟叶收购，实现“双目标”考核达标。

（5）严格责任考核：严格对各烤烟专业合作社检查指导和督促考核，严格对技术员分片、分社、分户包干负责，并与年度效益挂钩，强化工作责任落实。

（6）充分发挥烤烟生产专业合作社的作用：通过烤烟生产专业合作社，加大对烟草政策的宣传力度、增强服务意识，加大生产技术指导力度、通过烤烟生产合作社管理指导及烟农痕迹化管理、收购组织落实等方面的作用；进一步提升合作社建设水平，从而增加烟农种烟的积极性，生产组织管理、实用技术落实、优化烟叶结构措施管理考核等工作。

辛街乡将紧紧围绕国家局“控制总量”的方针，以实现“双目标”为主线，狠抓薄弱环节，主攻烟叶质量，搞好综合服务，确保完成今年8750亩烟叶种植计划和2.45万担合同收购任务，实现上等烟比例达到69.3%的目标任务。