瓦窑镇关于全面推进“基层党建巩固提升年深化年”的实施方案

瓦窑镇关于全面推进“基层党建巩固深化年”的实施方案  

为全面巩固深化“基层党建推进年”“基层党建巩固提升年”成果，持续提高全镇基层党的建设整体质量和整体水平。现根据省、市、区委关于全面推进“基层党建巩固深化年”的有关精神，结合瓦窑实际，提出如下实施方案。  

一、目标要求  

全面推进“基层党建巩固深化年”，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和全国、全省、全市组织部长会议以及全区党的建设工作会议精神，牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党的指导方针，认真落实省、市、区委关于“基层党建巩固深化年”的有关要求，以突出政治功能、提升组织力为重点，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手，以“万名党员进党校·善洲故里先锋行”为主线，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕党建质量指标化、党委履责主体化、支部建设规范化、时代先锋本色化、党内活动主题化的目标，坚持完善机制、责任促动，强化支部、内生驱动，巩固深化、持续推动，打造典型、示范带动的实际思路和工作路径，全面巩固深化“组织建设从严”机制、抓党建促脱贫攻坚工作、支部规范化建设、基层基础工作、“互联网+党建”工作和典型示范引领等重点任务，统筹推进各领域基层党组织建设，着力补短板、扬优势，建机制、明责任，重考核、强问责，抓两头、全覆盖，成常态、上台阶，进一步提高基层党建工作质量和整体水平，推动全镇基层党建全面进步、全面过硬，不断展现新时代基层党建新气象新作为，开创全面从严治党新局面，为决战脱贫攻坚、促进跨越发展提供坚强的组织保证。  

二、核心指标  

（一）层层压实基层党建责任情况。研究制定党委班子成员、党组织书记抓基层党建工作责任清单，研究制定“基层党建巩固深化年”重点任务项目清单，围绕责任清单、督促指导、定期通报、工作约谈、考核问责、结果运用等关键要素，完善基层党建责任综合体系，构建压实党建责任、层层传导压力的组织建设从严机制。  

（二）基层党建精品示范点建设情况。围绕“四高四有四化四十分钟”创建标准，结合“基层党建巩固深化年”重点任务，年内至少打造3个以上基层党建精品示范村（点）。  

（三）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况。按照上级统一部署，扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育，把意识形态工作纳入党建工作责任制中，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过各种方式推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进网络，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。  

（四）分领域巩固深化基层党组织建设情况。坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，分领域研究基层党建工作，形成极具开创性和操作性的办法措施，全面提升企业、农村、机关、学校、社会组织基层党建工作质量和整体水平。  

（五）抓党建促脱贫攻坚工作情况。围绕抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，坚持把支部建到易地搬迁点、脱贫攻坚第一线，重视在脱贫攻坚一线考察识别干部，实施农村“领头雁”培养工程、村级集体经济强村工程和贫困村党组织书记培训工程，发挥“基层党员带领群众创业致富贷款”作用，健全村级组织运转经费保障机制，重视大学生村官管理、关爱、培养工作，探索建立健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系，强化农村基层党组织领导核心地位，实现对农村各类组织的有效领导。   

（六）党支部规范化建设情况。按照省委组织部制定的党支部规范化建设标准和扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部的要求，围绕健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障等内容，研究制定党支部规范化达标创建的具体办法，研究制定基层党支部“整乡推进、十村示范、百组晋位”的实施方案，结合软弱涣散党组织整顿，全面开展党支部规范化达标创建活动，实现30%的党支部达到规范化建设标准的目标。  

（七）驻村扶贫工作队员管理情况。改进和完善驻村扶贫工作队员日常管理，制定驻村扶贫工作队“抓党建促脱贫攻坚”责任清单，加大驻村扶贫工作队员关爱力度。  

（八）农村“领头雁”培养工程情况。开展村组干部集中轮训，实现村组干部全员轮训；加强村级后备干部队伍建设，每个村至少有1名后备干部，镇党委建立青年党支部，将后备干部、优秀青年农民党员纳入青年党支部，由镇党委进行直接培养。  

（九）改善乡镇干部职工基本生活条件情况。全面加强镇级食堂、厕所、澡堂、图书室、文体室、开水房、电视房等“七小设施”建设，积极推进全镇干部职工周转性住房、办公用房修缮和建设工作，6月底前完成“七小设施”建设任务，年底前完成干部职工周转性住房、办公用房改造。  

（十）基层基础工作情况。严格执行“三会一课”、组织生活会、基层党组织按期换届、谈心谈话、民主评议党员、党务公开等基本制度，把“习近平新时代中国特色社会主义思想”纳入“三会一课”重要学习内容，积极采取“支部主题党日+”形式，开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等活动，组织开展“最佳党日”“最佳党课”“最佳支部”评比活动，推动基层党组织创先争优。  

（十一）党员队伍建设情况。从严从实抓好发展党员工作，开展发展党员违规违纪问题和不正之风专项整治；按照普通党员进乡镇以上党校脱产培训不低于党员总数30%、时间不少于3天的要求，开展“万名党员进党校·善洲故里先锋行”培训工作；实行党员分类管理，健全完善积分管理制度，全面推行党员“政治生日”制度。  

（十二）加强基层党员干部作风建设情况。深入开展“村霸”问题专项治理、庸懒滑贪“四类”村官整治、扫黑除恶专项斗争和扶贫领域腐败与作风问题专项整治；严肃查处和整治发生在群众身边的优亲厚友、吃拿卡要、执法不公、小官巨腐等不正之风和违纪违法问题。  

（十三）发展壮大农村集体经济情况。继续坚持以强基惠农“股份合作经济”为主要形式，深入实施村级集体经济强村工程，持续发展壮大农村集体经济，力争全镇25个村集体经济收入均达到5万元以上；健全完善村级集体经济“三资”管理、农村集体经济财务管理、农村集体经济收入分配管理等制度，确保集体资金使用规范合法。  

（十四）各领域党组织活动场所建管用情况。重视机关党组织活动场所建设，着力推进非公经济组织和社会组织党组织活动室、乡村干部教育实训基地等建设；研究制定村民小组活动场所管理使用办法，定期组织开展活动，用好用活用实活动阵地。  

（十五）“互联网+党建”工作情况。研究制定“互联网+党建”3年规划及年度计划；建立村民“办事不出村”网络服务平台，继续推进电子商务进平台工作，实现“云岭先锋”手机APP覆盖60%党员的目标，使用好远程教育、综合服务平台和基层党务电子管理系统、远程调研督查系统。  

（十六）基层党建工作要素保障情况。配强组织干事，配齐各领域专（兼）职党务工作者，严格落实基层党组织工作经费、党员活动专项经费、各领域党务工作者待遇等保障，规范和提高村干部岗位补贴标准。  

（十七）基层党建总结宣传情况。建立政策解读、定期发布机制，让政策直达基层、直通党员；注重总结先进经验，加大基层党建宣传力度，力争有一批好做法好经验好典型在各级媒体，特别是在《云南组工通讯》《云南组工信息》《保山组织工作参考》“保山先锋”“隆阳先锋”上刊发。  

（十八）基层党建工作创新情况。围绕“基层党建巩固深化年”的总体部署，积极进行差别化试点、差别化探索、差别化实践、差别化创新，至少有一项叫得响、立得住、过得硬、推得开的创新，形成独具自身特色的党建品牌。创新必须是全镇整体性的，不能以点上的创新代替面上的创新。  

三、重点任务  

（一）扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。严格按照中央、省、市、区部署要求，以领导干部为重点，以“善洲故里先锋行”活动为主线，在全镇开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动各级领导干部以杨善洲同志为镜子，在联系思想实际、改造主观世界、结合岗位职责、指导推进工作上悟初心、守初心、践初心，加强执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设，坚定理想信念宗旨，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，教育引导广大党员、干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，引领瓦窑各族人民心向党、听党话、感党恩、跟党走。

（二）深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，教育引导广大党员、干部在学懂弄通上下功夫。建立宣讲队伍，通过“百名讲师上讲台”“千堂党课进基层”“万名党员进党校·善洲故里先锋行”等形式，广泛运用微党课、故事党课、“双语”党课等方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进企业、进农村、进校园、进网络，在全镇各个领域、各条战线、各个行业持续兴起学习贯彻高潮。坚持学做改结合，以党支部为基本单位，落实“三会一课”制度，把学习贯彻党章作为党员干部经常性学习内容、教育培训必备课程、日常管理监督根本标尺、民主生活会和组织生活会重要内容，推动各级党组织和党员干部认真学习党章、严格遵守党章，及时提醒、坚决纠正党员干部党章意识不强、不按党章办事的情形；组织好《习近平谈治国理政》第一二卷的学习使用，教育引导广大党员、干部学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想科学体系、精神实质和实践要求，着力增强“八种本领”，激发干事创业的积极性、主动性和创造性。  

（三）巩固深化抓党建促脱贫攻坚工作。围绕抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，发挥农村基层党组织领导核心作用，推动农村基层党建全面升级。始终坚持把支部建到易地搬迁点、脱贫攻坚第一线，重视在脱贫攻坚一线考察识别干部，实施农村“领头雁”培养工程，管好驻村扶贫工作队员，围绕“七小设施”建设改善镇干部基本生活条件，管好用活村组活动场所，持续发展壮大农村集体经济，发挥“基层党员带领群众创业致富贷款”作用，实施贫困村党组织书记培训工程，健全村级组织运转经费保障机制，重视大学生村官管理、关爱、培养工作，探索建立健全自治、法治和德治相结合的镇村治理体系，深入开展“村霸”问题专项治理、庸懒滑贪“四类”村官整治、扫黑除恶专项斗争和扶贫领域腐败与作风问题专项整治。  

（四）巩固深化支部规范化建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，按照省委组织部制定的9类党支部规范化建设标准，围绕健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障等内容，按照排查摸底、制定方案、对标创建、考核验收、命名授牌等步骤，全面开展党支部规范化达标创建，今年力争全镇30%以上的党支部达标。围绕扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，持续开展软弱涣散基层党组织整顿，推动实现整乡推进、十村示范、百组晋位，全面提升全镇各领域党支部建设规范化水平，以支部建设强化党委“神经末梢”，畅通组织“毛细血管”，打破以往重党委工作、轻支部建设的做法，推动各领域党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。  

（五）巩固深化基层基础工作。树立基础工作“永远在路上”的理念，持续抓好“三会一课”、组织生活会、基层党组织按期换届、谈心谈话、民主评议党员、党务公开等立根固本的工作。坚持以增强支部生机活力为着力点，每月确定一天作为“支部主题党日”“党费日”“三会一课”“积分评定”等活动固定日，采取“支部主题党日+”形式，开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等活动，增强支部活动的实效性和吸引力。组织开展“最佳党日”“最佳党课”“最佳支部”评比活动，推动基层党组织创先争优。始终把党员队伍建设作为党的建设基础工作，从严从实抓好发展党员工作，提高党员发展质量，开展发展党员违规违纪问题和不正之风专项整治；通过示范培训、分级培训、全员轮训等方式，按照普通党员进乡镇以上党校脱产培训不低于党员总数30%、时间不少于3天的要求，完成全镇党员进党校培训工作；实行党员分类管理，健全完善积分管理制度，开展党员党性定期分析，增强党员管理的针对性和有效性；加强基层党员干部作风建设，建立健全防止党员失联长效机制，稳妥有序开展不合格党员处置工作，严肃查处和整治发生在群众身边的优亲厚友、吃拿卡要、执法不公、小官巨腐等不正之风和违纪违法问题；注重激励关怀帮扶，全面推行党员“政治生日”制度。配强组织干事，配齐各类学校思想政治工作者，配好非公经济组织和社会组织党建工作力量，加强基层党组织带头人队伍建设，配齐各领域专（兼）职党务工作者，加大党务工作者培训力度，严格落实基层党组织工作经费、党员活动经费、各领域党务工作者待遇等保障，规范和提高村（社区）干部岗位补贴标准，建设管好用活各领域党组织活动场所，着力推进非公经济组织和社会组织党组织活动室、乡村干部教育实训基地等建设。  

（六）巩固深化“互联网+党建”工作。坚持把“互联网+党建”工作纳入重要议事日程，作为党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。结合实际制定“互联网+党建”3年规划及年度计划，做到组织到位、人员到位、经费到位。持续用力抓好远程教育平台和综合服务平台的管理、使用，逐步扩大党员教育覆盖范围，重点配合上级推进远程教育和综合服务平台进机关工作，分步实施平台进企业、进非公经济组织和社会组织工作；持续用力抓好远程教育平台和综合服务平台的管理、使用，逐步扩大党员教育覆盖范围；推动综合服务平台与“互联网+政务服务”深度融合，建立村民“办事不出村”网络服务平台；采取“基层党组织+电子商务”模式，继续推进电子商务进平台工作。推进“网上党支部”建设，实现云岭先峰手机APP新增覆盖目标，做到应装尽装，确保手机APP能装上、用得好、有作用。围绕支部规范化、标准化建设和党员需求，提升全镇基层党建信息化、支部管理规范化、党员管理精准化水平。  

（七）巩固深化典型示范引领。围绕“四高四有四化四十分钟”创建标准，结合“基层党建巩固深化年”重点任务，年内创建3个以上基层党建精品示范村（点），努力造就可观摩交流、可现场教学、可示范引领的基层党建典型样板，为各级党组织提升组织力开山引路。   

四、工作机制  

（一）完善目标管理。坚持目标导向，研究制定“基层党建巩固深化年”“五个巩固深化”的具体方案，明确每个重点任务的目标任务、工作措施和组织实施；围绕“基层党建巩固深化年”的核心指标、重点任务和具体方案，制定2018年度村党组织书记抓基层党建工作“1+15”责任清单、镇党委班子成员抓基层党建工作“1+13”责任清单、“基层党建巩固深化年”重点任务项目清单等3个清单。各党（总）支部要树立“把抓好党建作为最大政绩”的观念，结合实际研究制定“基层党建巩固深化年”实施方案，确定党组织书记和班子成员抓基层党建工作责任清单，确保目标任务项目化、工作落实精准化、岗位责任具体化。要研究制定“基层党建巩固深化年”重点任务项目清单，科学确定基层党建工作年度重点项目，明确目标任务、工作措施、完成时限，建立项目台帐，加强过程管理。要制定问题清单，对日常工作发现、综合督查通报、述职评议考核指出的问题，制定方案、逐项整改。通过层层压实基层党建责任，让所属基层党组织找准自己的责任坐标，聚焦主业主责全面推进“基层党建巩固深化年”。  

（二）完善过程监控。坚持过程导向，镇党委适时召开基层党建工作现场推进会、点评会、交流会，检验各党（总）支部抓落实的情况。同时，采取镇领导班子成员不定期随机抽查、双月定期检查、党建工作材料报表平时纪实等多种形式，对“1+15”“1+13”基层党建责任清单落实情况适时督促检查和过程分析，并根据督促检查和过程分析结果，按照“好”“一般”“差”三个等次，每两个月进行一次评价通报。对清单之外的其他临时性任务，适时进行评价通报。各级党组织要结合责任清单，以项目化理念，明确具体内容、完成时限、工作责任，建立工作台帐，实行挂图作战，一周一报告、一月一交叉督查、双月一集中检查，加强过程控制，以周保月、以月保季、以季保年，确保工作落实落地。  

（三）完善绩效评定。坚持务实导向，重在平时考核，开展分层约谈、述职评议和党建问责。各基层党组织实行基层党建工作开展情况每月交叉督查，互查问题、互学经验、互促提高。各党组织书记、党务工作者根据镇党委安排携带台账到镇组织办，开展全镇基础党务台账集中检查，查找问题、补齐短板，并评定好、一般、差等次，进行书面通报。交叉督查、集中检查情况作为评定基层党建工作开展情况的重要依据。对交叉督查和集中检查中，被评定为“一般”等次的党组织，由党委副书记或组织委员约谈党组织负责人；被评定为“差”等次的党组织，由党委书记约谈党组织负责人，并视情况进行严肃处理。年底或次年初召开基层党建述职评议考核会，根据平时评价通报情况确定考核结果、点评存在问题。年内被通报为“差”等次3次以上或“一般”等次5次以上的党组织，基层党建年度考核不得评定为优秀。  

（四）强化结果运用。坚持结果导向，把基层党建考核结果作为村级班子和村干部工作实绩评定的重要内容，作为村干部工作综合分析研判的重要依据。年内被通报“一般”“差”累计超过6次或基层党建年度考核评分后3名的的村党组织，村班子、村干部和挂钩领导干部年度考核不得评定为优秀等次。全镇综合考评中的基层党建年度考核得分依据平时评价通报的情况进行折算确定。  

（五）强化总结宣传。坚持创新导向，始终把创新作为抓好基层党建的基本方法、工作常态和自觉追求，在落实全镇的总体部署过程中，积极进行差别化试点、差别化探索、差别化实践、差别化创新，通过基层首创、培树典型，试点探索、总结经验，提炼规律、推广成功做法等方法，给“原生态”赋予“新内涵”，把“地方话”变成“普通话”，实现基层探索的创造性转化、创新性发展，形成一批叫得响、立得住、过得硬、推得开的党建特色品牌。要建立政策解读、定期发布机制，针对基层需求，定期梳理在推动工作落实中基层反馈的政策性、操作性重点难点问题，采取政策解读、经验推广、典型宣传、工作问答等方式，通过报纸、广播、电视、网络、手机、专刊等各类载体，让政策制度直达基层、直通党员。要加大“基层党建巩固深化年”宣传力度，认真总结推介具有瓦窑特色的党建做法和先进经验，力争有一批好做法好经验好典型在各级媒体，特别是在《云南组工通讯》《云南组工信息》《保山组织工作参考》和“保山先锋”“隆阳先锋”上刊发。

中共瓦窑镇委员会

2018年4月21日