中共瓦窑镇委员会关于印发《巩固深化抓党建促脱贫攻坚工作等基层党建“五个巩固深化”具体方案》的通知

中共瓦窑镇委员会

关于印发《巩固深化抓党建促脱贫攻坚工作等基层党建“五个巩固深化”具体方案》的通知

各党（总）支部：

根据瓦窑镇《关于全面推进“基层党建巩固深化年”的实施方案》，镇党委研究制定了《关于巩固深化抓党建促脱贫攻坚工作的具体方案》等5个具体方案，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                

                           中共瓦窑镇委员会        

                            2018年4月21日 

中共瓦窑镇委员会关于

巩固深化抓党建促脱贫攻坚工作的具体方案

为认真贯彻落实镇党委《关于全面推进“基层党建巩固深化年”的实施方案》，现就巩固深化抓党建促脱贫攻坚工作提出以下方案。

一、目标任务

围绕抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，推进在脱贫攻坚一线党组织全面有效覆盖，重视在脱贫攻坚一线考察识别干部，强化人才支撑，实施农村“领头雁”培养工程，管好用好驻村扶贫工作队员，管好用活村组活动场所，持续发展壮大农村集体经济，发挥“基层党员带领群众创业致富贷款”作用，着力改善镇干部生活条件，健全村级组织运转经费保障机制，深入开展“村霸”和庸懒滑贪“四类村官”整治，探索建立健全镇村治理体系，发挥农村基层党组织领导核心作用，确保把党的力量挺在脱贫攻坚最前沿，推动党建工作与脱贫攻坚深度融合，切实把党建优势转化为跨越发展优势和脱贫攻坚动力，为打好精准脱贫攻坚战提供坚强的组织保证。

二、重点工作

（一）建强脱贫攻坚干部队伍

1.选优配强领导班子和干部队伍。坚持在脱贫攻坚一线培养锻炼干部,及时向区委推荐提拔重用在脱贫攻坚中实绩突出的优秀干部。对在脱贫攻坚中实绩突出的干部优先推荐提拔使用；对工作中表现一般的干部进行谈话诫勉；对工作不在状态的干部要及时调整；对抓脱贫攻坚工作不力的干部申请降级使用。切实选优配强党委、政府扶贫开发工作分管领导，脱贫攻坚期内保持相对稳定，确需调整岗位或分工的，调整前报区委组织部备案审核。不得安排挂职干部分管扶贫开发工作。统筹干部资源，切实加强扶贫办力量，选优配强从实扶贫工作的干部。

2.严管用活第一书记和驻村扶贫工作队员。加强工作队日常教育管理，每月制定驻村扶贫工作队抓党建促脱贫攻坚责任清单，严格执行《保山市驻村扶贫工作队管理办法》《从严加强驻村扶贫工作队员管理“十条要求”》，每月至少开展1轮随机抽查，加强日常监督，过程管控，对不合格、不履职、不作为的队员申请召回，严肃处理。将驻村扶贫工作队员作为“领头雁”培训计划的对象，进行全员培训，帮助驻村干部掌握工作方法，熟悉业务知识，提高工作能力。不断改进和完善考核评价机制，注重动态考核和过程考核，提高考核工作的客观性和公信力。加大对驻村扶贫工作队的关爱力度，提供食宿、办公等充足的基本保障。

（二）强化脱贫攻坚人才支撑

1.引导各类人才积极投身脱贫攻坚主战场。充分发挥各级人才工作领导小组成员单位和社会力量在脱贫攻坚中的作用，统筹实施“人才扶贫行动计划”。引导教育系统、医疗卫生单位发挥人才优势,积极开展技能扶贫、教育扶贫、科技扶贫、健康扶贫。加大人才培养引进力度，联系对接一批瓦窑籍、在瓦窑成长或工作过的高层次人才服务瓦窑发展,助推脱贫攻坚。

2.大力培养扶贫开发基层人才。注重发挥本地人才的作用，建立“土专家”“田秀才”创业支撑平台，大力培养带领群众脱贫的专业技术人才、技能人才、农村致富带头人才、新型农民、经营管理人才等各类农村实用人才。重视引导本地外出人才的回流，鼓励大学生、进城务工农民、退伍军人等本土人才返乡担任村干部，参与脱贫攻坚。

（三）深化基层党组织整体功能

1.优化农村基层党组织设置。加强完善农村基层党组织设置，延伸组织“触角”，在脱贫攻坚一线以及龙头企业、农民专业合作社、农业社会化服务组织、农业产业链等重点领域和农民工聚居地、易地扶贫搬迁等重点项目中推进党的组织和工作全面有效覆盖，确保基层党组织在脱贫攻坚一线直接发力。同时，加强村党组织领导下的村民自治组织建设，强化村务监督委员会职能，不断完善镇村治理机制，确保基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用全面发挥。

2.持续整顿软弱涣散基层党组织。把班子软弱涣散、发展思路不清、带领群众脱贫致富不力、扶贫效果不明显的贫困村党组织确定为整顿对象，建立问题清单、任务清单和责任清单，运用“四无四会”整顿工作法，分类施策，促全面提升；采取镇领导班子成员挂点联系、站所包村整改和派驻工作组等有效措施集中整顿整治。按照省委组织部制定的农村党支部规范化建设标准，结合软弱涣散基层党组织整顿，全面开展农村党支部规范化达标创建活动，推动实现整乡推进、十村示范、百组晋位。

3.持续推进村级集体经济强村工程。积极发挥村党组织引领产业的作用，持续推进强基惠农“股份合作”经济，大力创办农民专业合作社，使每个贫困村至少发展1个能健康运转的农民专业合作社；推动组织优势和项目优势“两结合”“双推进”，将扶持村级集体经济发展试点、美丽乡村建设、一事一议等项目用好用活；加大农村电商进平台力度，通过“基层党组织+农村电商”扶贫模式，拓宽贫困群众增收渠道。到年底，力争全镇25个村集体经济收入均达到5万元以上。同时，健全完善村级集体经济“三资”管理和农村集体经济财务管理、收入分配管理等制度，确保集体资金使用规范合法。

（四）实施农村“领头雁”培养工程

1.严格管理村级带头人队伍。全面开展对村党组织书记摸底排查，集中“体检”，对不适宜的及时“亮牌”“回炉”、调整和撤换，实行台账管理；以开展扫黑除恶专项斗争为契机，持续开展“村霸”和庸懒滑贪“四类村官”专项整治，深入整治基层干部不作为、乱作为等问题，严肃查处脱贫攻坚领域及发生在群众身边的腐败行为，净化基层治理环境。

2.加强村级后备力量储备。镇党委建立青年人才党支部，将后备干部、优秀青年农民党员纳入青年人才党支部，由镇党委进行直接培养。对农村优秀人才进行全面摸底，重点培养35岁以下优秀村民小组长、党建信息(平台)助理员、党建指导员、致富带头人、回乡大中专毕业生、外出务工返乡人员、退伍军人等,力争每个村至少有1名后备干部，建立村级后备力量信息库，跟踪培养，动态管理。

3.加强村干部能力素质提升。启动农村“领头雁”培训计划，开展村党组织书记、村委会主任、村务监督委员会主任集中轮训；对村级后备干部、村组干部和农村实用人才、致富带头人等开展集中轮训，通过示范培训、集中培训、分片培训，分类培训，组织外出调研学习、到实践基地实践培训等，全面提升村组干部能力素质。

（五）加强党员队伍建设

1.提高党员发展教育管理质量。认真落实“三个培养”要求，注重从青年农民、致富带头人中发展党员，年内每个贫困村培养不少于3名35岁以下入党积极分子，至少每2年发展1名35岁以下党员。充分利用各类培训机构、实训基地等资源，通过“万名党员进党校·善洲故里先锋行”、农村党员冬春训、“云岭先锋夜校”等方式大规模培训党员。严格落实“三会一课”，严肃党内政治生活，推动党员教育管理常态化、长效化。积极运用现代信息技术，把“互联网+”引入农村党员教育管理，大力推行“云”会议系统，提高党员教育管理水平。

2.发挥党员致富带富能力。实施“农村党员创业带富”工程，大力推广“基层党员带领群众创业致富贷款”，积极培育一批党员创业致富示范基地，使每个有劳动能力的党员都有脱贫致富项目，每个贫困村都有党员致富带头人。组织引导有帮带能力的党员至少结对帮扶1户建档立卡贫困户，通过“一帮一”“一帮多”结对帮扶等形式，在信息、技术、资金等方面提供帮扶。积极组织外出务工经商党员，及时为家乡提供信息、就业、农产品销售等服务，力所能及发挥作用。

3.激发党员脱贫攻坚内生动力。深入开展“不忘初心、牢记使命”“自强·诚信·感恩”主题教育，教育引导广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，增强投身脱贫攻坚的思想自觉、政治自觉和行动自觉。发挥党员引领文明新风作用，引导贫困群众自力更生、艰苦创业，自觉遵守法律法规和抵制腐朽落后思想，积极培育文明生产生活的村风、寨风，倡导简办“红事”“白事”，移风易俗。

（六）深化齐抓共管机制

1.深化“挂包帮”“转走访”工作。认真落实脱贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫长效机制，确保每个贫困村有领导和部门（单位）挂包，每个贫困户有干部职工帮扶，积极推动各级干部职工沉到基层，宣传扶贫政策，谋划脱贫思路，收集村情民意，化解矛盾纠纷，共商脱贫计划，落实帮扶措施，协调解决困难。积极与挂联单位对接，广泛开展“双联系一共建双推进”活动，推动机关党支部和农村基层党组织结成对子，优势互补、共同发力，努力构建脱贫攻坚城乡联动机制。

2.组织动员社会力量参与扶贫。充分发挥各级党组织作用，鼓励支持民营企业、社会组织、志愿者等公益力量参与扶贫协作，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。积极对接科研院所、高等院校、非公有制企业、社会组织等结对联系贫困村、贫困户，探索创新党组织在队伍、阵地、服务等方面联建形式，推动各领域基层党组织共同助力脱贫攻坚。紧紧抓住市区有关单位定点帮扶我镇有关村的机遇，发挥党组织牵头作用，积极争取项目、人才等方面的支持，在产业帮扶、劳务协作、干部人才培养等方面开展多层次、多形式、全方位扶贫协作和对口支援。

（七）强化基层党组织基础保障

1.着力改善镇干部工作生活条件。积极争取资金项目支持，稳步推进“七小设施”建设，推进镇干部周转性住房、办公用房修缮和建设工作，为广大干部职工安心、安身、安业提供基本工作生活条件。6月底前，全面完成“七小设施”建设任务；年底前，完成干部职工周转性住房、办公用房改造。

2.着力提升村组活动场所整体功能。结合实际，按照标准化、规范化、常态化要求，制定村组活动场所管理使用具体办法，注重村组活动场所和“云岭先锋”党建书架的使用相结合，组织党员开展“三会一课”，召开党员、群众会议，定期组织政策学习、技术培训等，切实将村组活动场所用好用活用实 。

3.着力健全完善村级组织运转经费保障机制。按照省委组织部制定的农村党支部规范化建设标准和《关于规范和提高全市村（社区）干部补贴标准的指导性意见》的要求，建立健全以财政投入为主的村级组织运转经费和村组干部报酬待遇正常增长机制，结合实际制定具体实施办法，不断提高村级组织基本运转经费保障水平，全面规范和提高村干部岗位补贴标准，充分调动农村基层干部干事创业的积极性。

三、组织实施

（一）强化组织领导。各村党组织要把抓党建促脱贫攻坚作为重要政治任务，开展调查研究，镇领导班子成员要把扶贫挂钩点作为基层党建联系点，加强工作指导，督促工作落实。

（二）强化督促考核。各级党组织书记抓基层党建述职评议考核要聚焦抓党建促脱贫攻坚工作，以脱贫攻坚的成效检验基层党建成效。各村扶贫开发成效考核结果要纳入班子和村干部综合考核评价的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据，发挥好考核的“指挥棒”作用。

（三）强化宣传引导。各级党组织要注重总结宣传抓党建促脱贫攻坚工作的成效和经验，广泛挖掘和宣传贫困地区党员干部带领群众脱贫攻坚的鲜活典型和感人事迹，用身边典型感召人、激励人，营造浓厚氛围，引导广大党员群众在打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会中建功立业。

中共瓦窑镇委员会关于

巩固深化党支部规范化建设的具体方案

为认真贯彻落实镇党委《关于全面推进“基层党建巩固深化年” 的实施意见》，现就巩固深化党支部规范化建设提出以下方案。

一、目标任务

牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，按照省委组织部制定的党支部规范化建设标准，围绕健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障等内容，按照排查摸底、制定方案、对标创建、考核验收、命名授牌等步骤，全面开展党支部规范化达标创建，2018年力争全镇30%以上的党（总）支部达标。围绕扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，持续开展软弱涣散基层党组织整顿，推动实现整乡推进、十村示范、百组晋位，全面提升全镇各领域党支部建设规范化水平，以支部建设强化党委“神经末梢”，畅通组织“毛细血管”，打破以往重党委工作、轻支部建设的做法，推动各领域党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

二、方法步骤

党（总）支部规范化建设达标创建按照以下步骤进行。网上党支部、功能型党支部不列入规范化达标创建范畴。

（一）排查摸底。镇党委对各类党支部进行排查摸底，全面掌握党支部基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障、发挥作用等方面情况。各类党支部的上级党组织根据排查情况，对下设党支部进行“六星级党支部”分类定级（见附件1），明确先进支部、中间支部、后进支部（见附件2），建立党支部规范化建设达标创建台账。

（二）制定方案。制定党支部规范化建设整乡推进、十百村示范、百组晋位实施办法，对党支部规范化达标创建工作进行安排部署。各类党支部结合实际制定达标创建具体工作方案，明确创建的目标、任务、措施、时限和责任。

（三）对标创建。各类党支部对照所属类型规范化建设标准，结合整顿软弱涣散基层党组织，全面开展达标创建，逐项规范，推动党支部补齐短板、晋位升级、分批达标。全镇党支部规范化创建达标比例2018年不少于30%。

（四）考核验收。坚持分级负责，按照党组织隶属关系逐级开展考核验收审批。创建达标的各类党支部于11月进行申报，上级党组织按照隶属关系逐级考核验收（见附件3）。

（五）达标命名。根据考核验收情况，对规范化建设达标党支部进行公示，接受党员群众监督。已达标的，每年由区委组织部集中命名一批“规范化建设达标党支部”，并报上级党委组织部门备案（见附件3）。在此基础上，采取逐级推荐的方式，由市委组织部门命名并择优推荐省委组织部命名一批“规范化建设示范党支部”（见附件4）。

三、主要措施

（一）建立健全“七项”制度

1.领导联系制度。根据不同领域、不同行业党支部建设情况，结合镇领导班子成员履行年度抓基层党建工作责任清单、扶贫工作挂钩联系点、分管部门和挂钩村等，镇领导班子成员挂钩联系指导分管部门或挂钩村党组织规范化建设达标创建工作。采取有效措施，帮助党支部解决规范化建设的实际困难和问题，指导推进联系点开展规范化达标创建。

2.责任落实制度。各党（总）支部把党支部规范化达标创建工作纳入基层党建工作重点任务项目清单，作为各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，配套落实人、财、物等基础要素保障，推动达标创建有序开展。注重加强统筹、整合力量、下沉资源，为规范化建设达标创建创造有利条件。镇组织办结合每年党组织增减情况，指导基层党组织合理确定达标比例，开展业务培训，加强督促检查，确保达标创建取得实效。党支部负责人履行第一责任，对照创建标准，明确工作目标，细化具体措施，扎实推进党支部规范化建设达标创建工作。

3.达标销号制度。达标创建工作坚持问题导向，对先进党支部坚持巩固提升；对中间党支部重点解决短板问题，促进达标；对后进党支部加大软弱涣散整顿力度，抓好晋位升级，推动达标。建立党支部规范化建设达标创建销号台账，实行动态管理，达标一个销号一个。

4.督促检查制度。镇党委加强党支部规范化建设达标创建工作督促检查，按照一定比例随机抽查，对已达标命名的“规范化建设达标党支部”“规范化建设示范党支部”，工作滑坡、示范作用不好的，摘牌限期整改；对党支部规范化建设达标创建工作停滞不前、与规范化建设标准存在明显差距的，督促抓好达标创建。

5.分析研判制度。各党（总）支部建立分析研判制度，把党支部规范化建设达标创建与经济社会发展、改革发展稳定、精神文明建设、推动移风易俗、加强基层治理、决战脱贫攻坚、党风廉政建设、提升组织力等结合起来，对党支部达标创建进行综合分析研判，避免与中心工作脱节，为创建而创建，防止出现材料达标、台账达标。

6.激励约束制度。镇党委将结合实际，采取以奖代补等方式，对规范化建设达标党支部进行奖励；对党支部规范化建设达标创建工作成效突出的单位和个人给予表扬，并作为基层党组织评先评优的重要依据。严格执行《关于健全完善“四位一体”基层党建工作责任综合体系的意见》规定，对党支部规范化建设达标创建工作不力的，加大约谈力度；对存在形式主义、官僚主义，弄虚作假的，严肃追责问责。凡党组织或班子成员存在违纪违法等情形的，实行一票否决，直接列入软弱涣散党组织进行整顿后，再开展达标创建。

7.总结报告制度。实行党支部规范化建设达标创建情况逐级季度报告制度，镇党委将及时根据党支部规范化建设达标创建推进情况，适时采取现场会、实地观摩、交流经验等形式，分析问题、解决问题，总结经验、树立典型，营造比学赶超的良好氛围。

（二）开展“党支部评星晋级”活动。各类党支部上级党组织对照省委组织部制定的9类党支部规范化建设标准，根据基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障、发挥作用等六个方面的摸底排查情况，分别按每个方面达不到标准不评星、达到标准评“1星”的要求，对下设党支部进行“六星党支部” 的“评星定级”（见附件1）。对评定为“六星”的列为规范化达标创建示范党支部着力打造，“五星”党支部作为2018年达标创建重点对象，“四星”“三星”党支部加强督促指导，“二星”“一星”党支部列为软弱涣散基层党组织，采取“四无四会”整顿工作法下大力气整顿。

（三）实行“挂图作战”的过程监控和管理。市委组织部制作《党支部规范化建设指导手册》，对党支部换届、“三会一课”、组织生活会、发展党员等基本工作流程进一步细化；各党（总）支部将基层党组织按期换届、积分制管理、“三定一报备一纪实”、党费交纳、整顿软弱涣散基层党组织等列为重点监控和管理项目，实行挂图作战，每月落实并上报重点管理监控项目进展情况，镇党委适时进行通报。

（四）推行“4+N”组织活动创新。各党支部在认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等4项基本制度的基础上，采取“支部主题党日+”形式，开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等内容丰富、形式多样的活动，增强支部活动的实效性和吸引力。适时组织开展“最佳党日”“最佳党课”评比活动。

（五）举办“必选+自选”党支部擂台赛。以“基础党务”为必选动作，以微党课比赛、党建特色产品发布会、“领头雁”风采、善洲故里先锋行、党建论坛沙龙等为自选动作，广泛开展“党支部擂台赛”，搭建相互学习、共同提高的平台，通过观摩、推介、评比、研讨等手段，促进党支部规范化水平，提升基层党建工作质量和整体水平。镇党委每年组织举办“党支部擂台赛”不少于3期。

（六）开办安专迷训练营。采取举办基层党务干部培训班、现场观摩、参与督查和跟班学习等方式，着力增强基层党务干部的党性意识，提升综合素质能力和专业化水平。“安专迷训练营”培训实现全覆盖，基层党务干部参加集中学习培训不少于3天。

四、组织实施

（一）强化组织领导。各党（总）支部要高度重视，切实加强对党支部规范化达标创建工作的指导。镇组织办要认真落实责任，抓好统筹谋划，定期研究调度，细化工作措施，精心组织实施。

（二）坚持分类指导。认真落实中央及省委、市委、区委部署要求，根据不同领域和行业基层单位实际情况，分类分层次提出具体标准，使每个基层党组织定有标尺、干有方向、评有依据。创建过程中，加大督促检查和跟踪落实力度，既要注重总结提炼党支部规范化达标创建的好做法，及时推介宣传成功经验，又要找准达标创建的薄弱领域、薄弱环节，有针对性地加强指导。

（三）注重工作实效。坚持围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，把党支部规范化达标创建与日常工作有机结合起来，以党支部规范化推进日常工作规范化，以日常工作的成效来检验规范化建设的实效，努力做到“两手抓、两促进”。

附件：1.瓦窑镇党支部规范化达标创建“评星定级”表

2.党支部规范化达标创建“评星定级”统计表

3.党支部规范化建设达标创建申报审批表

4.规范化建设示范党支部推荐表

附件1

  瓦窑镇党支部规范化达标创建“评星定级”表

党支部名称	评价指标	评定依据	评星情况	评定等级
XX党支部	基本组织
	基本队伍
	基本活动
	基本制度
	基本保障
	发挥作用
合计	6项		X星

说明：评星情况按每个项目1星(★)评定；评定依据对照标准分条填写；评定等级分为：先进党支部（6星、5星）、中间党支部（4星、3星）、后进党支部（2星、1星）。

附件2

   党支部规范化达标创建“评星定级”统计表

党委名称	评星定级情况
	先进党支部名称		中间党支部名称		后进党支部名称
	六星	五星	四星	三星	二星	一星
合计

附件3

党支部规范化达标创建申报审批表

申报支部（盖章）：                申报时间：    年   月   日

党组织名称
所在县（市、区）、乡镇（街道）
党组织负责人			联系电话
基本情况
表彰情况
工作措施主要成效	基本组织
	基本队伍
	基本活动
	基本制度
	基本保障
	发挥作用
上一级党组织 考核验收意见		负责人签字：               （盖  章）                            年  月  日
填报单位 党委意见		负责人签字：                 （盖   章）                               年  月  日
县级党 委组织 部意见		（盖   章）                                年  月  日
市委组织部 备案意见		（盖   章）                                年  月  日

附件4

规范化建设示范党支部推荐表

填报单位：                                     编号：

党组织名称
所在县（市、区）、乡镇（街道）
党组织负责人			联系电话
基本情况
表彰情况
规范化 建设达 标创建 情况
县级组织部门或所在单位 党委意见	（盖   章）                               年  月  日
州市、省直工（党）委组织部门意见	（盖   章）                                年  月  日
省委组织部 意见	（盖   章）                                年  月  日

中共瓦窑镇委员会关于

巩固深化基层基础工作的具体方案

为认真贯彻落实镇党委《关于全面推进“基层党建巩固深化年”的实施方案》，现就巩固深化基层基础工作提出以下方案。

一、目标任务

始终树立基础工作“永远在路上”的理念，持续抓好“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、发展党员、党员培训、党员积分制管理、基层党组织按期换届、基础党务、党务公开等立根固本的工作，采取“支部主题党日+”形式开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等活动，组织开展“最佳党日”“最佳党课”“最佳支部”评比活动，加强基层党员干部作风建设，建设管好用活各领域党组织活动场所，强化基层党建工作要素保障。把基层基础工作常态化地抓落实，制度化地抓到位，创造性地抓出彩，推动各领域基层党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

二、重点工作

（一）严格执行“三会一课”制度。要严格执行“三会一课”制度，建立“三会一课”定期机制，对“三会一课”的时间安排做出明确要求，规定支部党员大会每季度召开1次，支部委员会每月召开1次，党小组会每月召开1次，上党课每年4次；要严格执行“三定一报备一纪实”制度，即：定频次、定主题、定责任、计划报备、活动纪实；要严格执行党课制度，采取党支部书记带头讲、普通党员轮流讲、邀请先进典型和党务专家专题讲等方式开展党课。

（二）严格落实组织生活会制度。必须坚持每半年召开1次组织生活会，遇有重要情况或因工作需要，及时召开专题组织生活会。必须坚持“会前要广泛听取意见、深入谈心交心，会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后要逐一整改落实”的基本要求。必须坚持会前6个准备环节、会中5项议程、会后3个方面工作严格规范组织生活会程序。党支部每年开展1次民主评议党员工作，督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，对照党员进行民主评议，并结合党员积分情况确定评议等次，按照“学习动员、自我评价、民主评议、组织考察、表彰处理”5个阶段进行。党员领导干部、党委（党总支）班子成员和村（社区）党组织班子成员执行双重组织生活制度。

（三）从严从实抓好党员发展。要强化计划管理，坚持把政治标准放在首位，储备一定数量的入党积极分子和发展对象，严格执行发展党员计划。建制村党组织每两年至少发展1名年轻党员，入党积极分子与发展对象人数之比不低于3∶1，要注重在村组干部、返乡毕业生、复原退伍军人、务工经商人员、致富能手、农民专业合作社成员、农村专业技术协会会员和大学生村官，尤其是35岁以下青年农民中发展党员。机关事业单位加大在青年岗位能手、学科带头人、业务骨干、优秀青年知识分子中发展党员力度，不断优化党员结构。非公有制经济组织要注重在生产一线职工、专业技术骨干及生产经营管理人员中发展党员，确保职工50人以上的企业有党员，100人以上的建立党组织。中小学校要落实“三培养”要求，重视在优秀青年教师、学科带头人中发展党员工作。要严格发展程序，坚持标准严格、培养严格、程序严格，严格遵守发展党员5阶段25个步骤要求，严格落实政审、推荐、公示、票决、责任追究等制度。严格把关入党积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的确定、考察，预备党员的接收、教育、转正，做到资料健全完备，档案管理规范。要加强工作监测，村（社区）党组织和机关事业单位、非公有制经济组织、社会组织、中小学校党支部每半年对入党积极分子进行1次考察。

（四）从严抓实党员教育管理。通过示范培训、分级培训、全员轮训等方式，按照普通党员进乡镇以上党校脱产培训不低于党员总数30%、时间不少于3天的要求，开展“万名党员进党校·善洲故里先锋行”培训工作。实行党员分类管理，健全完善积分管理制度，遵循“分类积分、量化考核，标杆引导、底线管理，奖优罚劣、激励奉献”原则，进一步明晰积分内容、规范运行环节、完善奖惩标准、整合活动载体，严格积分流程，推动积分制管理工作与中心工作结合，做到“两促进、两不误”。开展党员党性定期分析，增强党员管理的针对性和有效性。开展发展党员违规违纪问题和不正之风专项整治，建立健全防止党员失联长效机制，稳妥有序开展不合格党员处置工作。注重激励关怀帮扶，全面推行党员“政治生日”制度。

（五）从严从实开展“支部主题党日”。坚持以增强支部生机活力为着力点，按照“日子好记、活动方便、时间集中”的原则，每月确定一天作为“支部主题党日”“党费日”“三会一课”“积分评定”等活动固定日。切实增强支部活动的实效性和吸引力，采取“支部主题党日+”形式，在机关事业单位、行政村开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈、走访慰问等活动；在非公有制经济组织开展“双强六好”、业务竞赛、岗位示范、诚信建设等主题活动，积极开展扶贫济困、扶老救孤、恤病救残、优抚等慈善活动和生态保护、应急救援等专业化志愿服务；在社会组织开展“双亮双强”、业务竞赛、岗位示范、诚信建设等主题活动，积极开展扶贫济困、扶老救孤、恤病救残、优抚等慈善活动和法律救助、助教义诊、生态保护、应急救援等专业化志愿服务；在中小学校开展党性教育、业务培训、志愿服务、结对帮扶、走访慰问、“永昌红烛耀，校园党旗红”主题创建等活动，把党支部建成“五强五好”党组织。“支部主题党日”活动要做到年度有计划、季度有安排、每月有主题、活动有记录，形式多样、内容丰富、效果明显。

（六）从严抓实基层党组织按期换届。贯彻落实好《关于建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制的通知》（保组通〔2017〕67号）文件要求。基层党组织要严格执行按期换届制度，确保基层党组织换届按期正常，村党支部委员会、不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期3年。机关事业单位、非公有制经济组织、社会组织、中小学校中党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期3至5年。上级党组织要做好按期换届提醒督促工作，根据党组织隶属关系和干部管理权限，按照分级负责原则，上级党组织每年年初要对所属基层党组织换届情况进行梳理，对任期将满的党组织提前4个月书面报送换届请示，提前6个月以书面通知的形式，提醒任期将满的所属党组织做好准备工作，委员出缺及时补充。要注重解决影响基层党组织按期换届的突出问题，对任期届满、应当换届的基层党组织，上级党组织要提前深入了解情况、逐一分析研判，重点分析掌握班子结构及配备情况、班子成员思想状况及履职情况、党组织设置方式和党员队伍状况等。镇党委将切实加强基层党组织换届工作组织领导，每年结合开展基层党建述职评议考核，对基层党组织按期换届情况进行督促检查。

（七）强化基层基础保障。配强组织干事，配齐各类学校思想政治工作者，配好非公经济组织和社会组织工作力量，加强基层党组织带头人队伍建设，配齐各领域专（兼）职党务工作者，加大党务工作者培训力度，严格落实基层党组织工作经费、党员活动经费、服务群众专项经费、各领域党务工作者待遇等保障，落实好《关于规范和提高全市村（社区）干部岗位补贴标准的指导性意见》，规范和提高村干部岗位补贴标准。建设管好用活各领域党组织活动场所，着力推进非公有制经济组织和社会组织党组织活动室、乡村干部教育实训基地等建设。扎实开展党务公开工作，推动党务公开工作制度化、规范化、程序化。建制村要严格落实“小微权力”清单制度，制定村级“小微权力”清单，将农村重大决策、招投标管理、资产资源资金管理使用情况、社会救助保障、基础党务等事项列入清单管理，实行村干部“小微权力”清单内容、运行过程、运行结果全透明公开，规范村干部权力运行。

（八）组织开展“三个最佳”评比活动。镇党委将结合实际、明确主题、创新形式，组织开展“最佳党日”“最佳党课”“最佳支部”评比活动，推动基层党组织创先争优。

（九）从严从实抓好基础党务工作。落实基层党组织基础党务台账清单，全面加强党支部基础党务标准化建设，以钉钉子精神抓住关键、找准症结，细化措施、集中力量，着力解决聚焦主业不够、党建痕迹管理重视不够、基础党务规范不够等问题，把基础党务工作落细落小，实现基础党务资料完备、管理规范的目标，进一步提高基层党建规范化水平。

三、组织实施

（一）落实主体责任。各级党组织要树立抓基层、抓基础的鲜明导向，切实提高思想认识、理清工作思路，抓好基层基础工作巩固深化的落实。镇党委将切实加强对各类基层党组织的工作指导，严格落实党建工作责任制，层层压实责任，推动全镇基层基础工作水平整体提升。

（二）严格督促检查。镇党委将把基层基础工作巩固深化情况作为基层党组织书记抓基层党建工作责任清单之一，并纳入分层约谈、述职评议考核、党建工作问责的重要内容。采取随机抽查、交叉检查、定期通报等形式，对基层基础工作巩固深化情况进行督促检查，及时发现和解决苗头性、倾向性问题；对基层基础巩固深化工作重视不够、推进不力、效果不好的及时通报批评、限期整改。

（三）营造工作氛围。各领域基层党组织要及时发现和挖掘先进典型。通过报纸、微博、微信、宣传栏、简报等形式总结和推广好做法好经验，通过加强动态报道、强化宣传态势、把握正确导向，营造比学赶超良好氛围，推动全镇各基层党组织基层基础巩固深化工作取得实效。

中共瓦窑镇委员会关于

巩固深化“互联网+党建”工作的具体方案

为认真贯彻落实镇党委《关于全面推进“基层党建巩固深化年”的实施方案》，现就巩固深化“互联网+党建”工作提出以下方案。

一、目标任务

以全面从严治党为主线，创新工作方法，采取项目化、网络化、集成化的办法，依托一品牌（保山智慧党建品牌）、两平台（远程教育平台、综合服务平台）、三媒体（保山先锋微信公众号、保山先锋网、“云岭先锋”手机APP）、四系统（云视频会议直播系统、综合服务平台监控系统、远程视频调研督查系统、基层电子党务管理系统），有序推进远程教育和综合服务平台进机关、进学校、进“两新”组织，扩大党员教育覆盖面；抓实“云岭先锋”手机 APP推广、使用工作，确保装得上、用得好、有作用；推动综合服务平台与“互联网+政务服务”深度融合，建立村民“办事不出村”网络服务平台；用活智慧党建智能管理系统和基层党建考核网络平台，着力提升基层党建信息化、支部管理规范化、党员管理精准化水平。

二、重点工作

（一）进一步推进远程教育和综合服务平台“建、管、用”协调发展。充分运用党员干部现代远程教育和综合服务平台，用实党员教育、党费收缴、组织关系接转、志愿服务等功能模块，以“三会一课”、组织活动、互动交流等为重点，配合做好“不忘初心、牢记使命”“两学一做”等经常性学习教育。结合全镇党建示范点创建工作，重点推进远程教育和综合服务平台进机关工作；同时，逐步向企业、学校、“两新”组织扩展、延伸，不断扩大党员教育覆盖面，提升各级党组织党建工作信息化水平。进一步理顺便民服务事项推动综合服务平台与“互联网+政务服务”深度融合，建立村民“办事不出村”网络服务平台。继续招聘党建（信息平台）助理员，健全管理制度，确保党建（信息平台）助理员队伍发挥实实在在的作用。

（二）进一步抓好“云岭先锋”手机 APP 推广、使用。在全镇推广、使用“云岭先锋”手机APP，做好党员信息采集、数据库建立、培训指导等工作，提升党员覆盖率。同时，认真落实省、市、区委组织部关于“网上党支部”的使用管理考核办法，结合实际细化工作任务，重点对“云岭先锋”手机APP使用提出可量化、可考核的措施，确保手机APP能装上、用得好、有作用。

（三）进一步推进农村电商进平台促脱贫攻坚提质增效采取“基层党组织+电子商务”模式，建设和完善贯穿镇、村两级的农村电子商务服务体系。以党建（信息平台）助理员、大学生村官、返乡大学毕业生、农村致富带头人和村干部为骨干力量，进一步加强基层农村电子商务运营团队建设根据上级要求，进一步加强项目组成员间的协作力度，大力开展争创“农电保山”示范乡、村站点建设工作，培养农村电子商务人才，构建农村电商综合服务体系，打响农特优产品品牌，建立具有瓦窑特色的农村电商模式。

（四）进一步发挥党建智能管理系统作用。用好视频会议直播系统，充分发挥系统高效快捷的优势，将上级精神一竿子插到底、传达至最基层，将非涉密会议和培训直播至村一级，把党员教育“公开课”、党员主题教育和分类培训办到最基层。充分利用远程视频调研督查系统，以直观的影像资料为各类工作的调研督查提供可靠的事实依据。用好基层电子党务管理系统，与远程教育、综合服务平台同步向机关单位延伸，为基层党组织管理提供信息化新手段，形成科学、便捷、规范的党务电子“活台账”。运用综合服务平台大数据监控（分析）系统，采取月度通报运行情况、季度小结排名、年度综合分析的做法，对各村党组织进行党建分项指标大数据采样分析、研判，为党委决策提供参考依据。

三、组织实施

（一）强化责任落实。进一步将“互联网＋党建”重点工作列入重要议事日程，结合实际制定切实可行的提升工作方案，细化工作措施，抓好推进落实。镇党委将“互联网＋党建”工作列入党建工作责任制，继续作为党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。

（二）注重经费保障。建立稳定的经费保障机制，按照上级要求落实“互联网+党建”工作经费，将相关经费纳入年度财政预算。同时，加强监督管理，规范资金使用， 建立科学、高效的经费管理制度。

（三）重视队伍建设。配足配强党员教育工作人员，并明确专人负责信息化建设和“互联网+党建”工作。同时，加强经常性业务培训和交流研讨，持续提升队伍专业思维、专业素养、专业能力、专业精神，加快建设一支既熟悉党建业务，又善用互联网思维和技术开展工作的专业型队伍。

（四）加强网络监管。建立健全网站、平台和相关系统管理运行制度机制，严格执行“上网不涉密，涉密不上网”规定，按照“谁发布谁负责、谁运维谁负责”要求，落实好内容审核责任，严把政治关、审核关、保密关，在网络安全上做到守土有责、守土尽责，确保不出网络安全事故。重点加强对技术指导员、管理员、操作人员在系统操作技能、网络信息安全法律法规等方面的培训。加强安全监测和检查，及时查找并消除网络安全隐患，认真制定应急处置预案。

（五）大力营造氛围。加大“互联网＋党建”舆论宣传力度，对涌现的好做法、好经验要及时总结宣传，工作典型将给予表扬并推广，工作推进不力的将适时通报批评，努力营造全社会支持和参与的良好氛围。

中共瓦窑镇委员会关于

巩固深化典型示范引领的具体方案

为认真贯彻落实镇党委《关于全面推进“基层党建巩固深化年”的实施方案》，现就巩固深化典型示范引领工作提出以下方案。

一、目标任务

围绕高起点定位、高标准谋划、高质量创建、高水平展示和规范化实施、品牌化建设、创新化实践、示范化带动，积极打造有亮点可说、有做法可学、有实效可看、有经验可推的基层党建精品示范点，并以建设一条“看十分钟”的 观摩路线、规范一套“阅十分钟”的党建台帐、制作一张“观十分钟”的影像资料、形成一份“听十分钟”的经验汇报的“四高四有四化四十分钟”创建标准，结合“基层党建巩固深化年”重点任务，年内创建3个以上基层党建精品示范村（点），努力造就可观摩交流、可现场教学、可示范引领的基层党建典型样板，为各级党组织提升组织力开山引路。

二、重点工作

（一）明确创建标准。以提升组织力为重点，紧紧围绕“四高四有四化四十分钟”标准，从主题定位、载体谋划、经验创造、品质标准、示范呈现、可学可看等多个维度，打造各具特色、可看可学的基层党建标杆品牌，示范带动基层党建全盘工作。一是领导班子坚强有力。党组织班子健全、分工明确，有专人抓基层党建工作；全面推行民主议事决策规则和党建责任制，党建部署督查有力。二是骨干队伍本领过硬。配备专职党务工作者，党组织书记、分管党建班子成员、党务工作者每年100%参加党建业务培训；坚持每月组织党员学习，整体无违纪违法行为。三是服务阵地功能实用。坚持“规范、节约、实用”的原则，严格按照“完善功能、一室多用”“七有”标准建设党员活动室；科学合理设置党建展板，有党建文化长廊，有条件的村（点）还可以选点设置自助终端设备或党建电子屏、开设微信群和微信公众号。四是制度机制健全完善。年初有党建工作具体计划，推行定期例会、督查通报、考核问责、经费保障机制。认真落实“三会一课”、民主评议党员、发展党员、党费收缴、民主生活会、组织生活会、党务公开等基本制度；建立完备的党建基础台账，做到内容与形式、规范与创新相统一。五是服务载体形式多样。高效推进党建主题教育活动，普遍开展党员设岗定责、公开承诺、党员积分管理、示范岗评选、联系服务群众活动，创新推出1项以上特色服务工作抓手。采取“支部主题党日+”形式，开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈、走访慰问等活动。六是展现平台形式新颖。制作党建工作幻灯片，培养锻炼1至2名解说员，对村（点）党建工作进行展示，视情况可制作一部,10分钟左右的党建专题片；提炼“一批”特色经验做法，对本地本单位加强基层党建工作的做法、特点进行总结归纳，形成经验材料、手册或折页。

（二）强化示范引领。把典型示范引领作为提升基层党建整体水平的重要内容来抓，以点带面，充分发挥示范村（点）带动作用的持久性和长效性。一是实施动态管理。将示范村（点）创建工作纳入基层组织建设目标任务，第一年经过考核验收合格的，命名挂牌；第二年考评合格的，保留荣誉，达不到标准的，摘牌予以淘汰。二是鼓励实践创新。紧密联系基层党建工作实际，不断丰富示范村（点）创建的内容和内涵，指导各示范村（点）探索创新，及时总结推广建设过程中的好经验、好做法，使其更具生命力。三是注重示范带动。示范村（点）建成后，镇党委将用创造出的新经验指导全面建设和整体工作，使之成为基层党建工作交流经验、推广做法的平台。采取在示范村（点）举办现场观摩会、经验交流会和工作推进会等方式，组织其他党组织到示范村（点）参观学习。同时，鼓励示范村（点）与党建工作水平不够高的党组织，特别是软弱涣散党组织“结对子”，提供帮助指导，抓好工作落实。

（三）注重工作落实。巩固深化典型示范引领工作镇党委书记主要抓，创建单位党组织书记具体抓，有计划、分步骤实施。一是申报创建。由各党组织自行申报，镇党委在深入摸底、认真研究基础上确定示范村（点）创建单位。二是制定方案。各创建单位结合所在领域党建工作实际，分类制定创建实施方案，明确目标任务、方法步骤和具体措施，确保创建工作有序进行。三是整合资源。各级党组织要把示范村（点）创建工作纳入基层组织建设的重要议事日程，保障工作经费。创建示范村（点）党组织要及时召开会议对创建工作进行研究部署、推动落实，确保创建目标顺利实现。四是对标创建。镇党委建立包点联系制度，每个示范村（点）创建单位明确一名主要领导包点指导，按照时间表、路线图，逐项抓具体，按照创建实施方案抓好软硬件建设，有序推进创建工作。五是考核验收。创建点向镇党委提出验收申请，镇党委采取查看资料、实地走访、座谈交流等方式，对示范村（点）创建目标任务完成情况进行考核验收，督促整改，总结申报。六是命名授牌。对创建达标的示范村（点）区委组织部进行命名授牌。市级将从创建达标的申报点中，择优进行授牌。

三、组织实施

（一）加强组织领导。切实提高思想认识，理清工作思路，把基层党建精品示范村（点）创建工作列入基层党建工作的重要内容。镇党委将切实加强对基层党建精品示范村（点）创建工作的指导，精心组织实施，层层压实责任，从严从实抓好创建工作。

（二）强化工作保障。镇党委将把基层党建精品示范村（点）创建工作情况作为基层党组织书记抓基层党建工作责任清单内容之一。基层党建精品示范村（点）创建单位要从资金、人员、力量等方面给予保障，确保有钱办事、有人干事。

（三）广泛总结宣传。及时发现和挖掘基层党建精品示范村（点）创建工作的经验和典型，充分利用报纸、微博、微信、宣传栏、简报等形式总结推广好做法好经验，通过动态报道，营造比学赶超的良好氛围，扩大辐射面和影响力。