横山村“三个保障”确保脱贫实效助力贫困户增收致富

横山村“三个保障”确保脱贫实效

助力贫困户增收致富

2020年，确保贫困人口和贫困地区同全国一到进入小康社会是我们党向全国各族人民的庄严承诺。经过几年时间帮扶后瓦窑镇横山村于2017年底顺利完成贫困村脱贫出列任务，百姓得到实惠，沐浴了扶贫之光，享受了扶贫之果。为确保横山村脱贫出列的实效性，巩固出列成果，助力贫困户增收致富，横山村利用“三个保障”保障家家户户奔小康。

一、保障贫困群众增收致富

（一）组织保障。村党支部作为横山村发展的领头，要切实发挥战斗堡垒作用。根据镇党委要求，横山村制定了发展壮大村级集体经济及贫困户增收致富实施方案，成立了领导小组。村党支部书记为第一责任人，形成支部书记总体抓，其余成员具体抓，并保持常态化保障贫困户增收，防止脱贫后返贫现象出现。

（二）农民专业合作社保障。目前横山村100%建档立卡贫困户、全村90%以上农户入股农民专业合作社。贫困户参与合作社发展产业，土地流转到合作社后，农户有四块收益：第一块为农户土地流转费用200元/亩；第二块为上级补助资金作为农户入股资金，合作社产生利润后分红；第三块为农户提供的土地作为入股，按照2:8（林下）、3:7（无耕种物）分红；第四块为农户剩余劳动力到合作社务工，帮助种植的务工收入。由于合作社运营良好大大提升了成员的经济收入。仅2017年，年助农户增收0.8万元左右，支付本村建档立卡贫困户务工人员工资16万余元，切实保障了贫困户增收致富。

（三）资金保障。为激发村民内生动力，提升贫困群众发展生产能力，实现可持续脱贫。横山村党支部利用扶贫互助社资金，优先解决贫困群众发展生产的前期投入资金。同时，村党支部将帮助贫困群众积极争取免息、贴息贷款。促进形成自强自立、争先致富的精神风貌，推动贫困群众通过自己的辛勤劳动增收致富。

二、保障特色产业健康发展

（一）中药材。为使横山村产业发展多元化，抓住国家实施扶持和促进中医药事业发展、推进中药现代化发展战略的机遇，以市场为导向，农民专业合作社为主体，依势合理布局，突出重点，按照“规模适度，水平较高，效益显著”的原则。结合横山村高原特色的实际，坚持村党支部为主体，农民专业合作社牵头，贫困户得到帮扶，实现“村委会、合作社、贫困户三位一体的目标”。在2017年已经种植1150亩中药材的基础上，采用“以短养长、长短结合”的方式在发展种植党参350亩、工业大麻360亩、桔梗100亩、木香50亩、重楼20亩、白芨试种10亩（计划2019年发展150亩），预计投入资金180多万元。保障横山村中药材健康化、规范化以及规模化种植，提升中药材加工水平，培育骨干人员，打造中药品牌。

（二）泡核桃。由于横山村泡核桃产业发展比较早，现已形成规模，种植面积达5865亩。2017年横山村泡核桃产业户均收入达0.3万元，在此基础上横山村将继续免费为贫困户实施泡核桃扶壮，保障“老牌”产业继续丰产增收。

（三）黑山羊。横山村黑山羊养殖历史悠久，目前全村共有黑山羊1600多只。下一步横山村将加大资金投入，扩大黑山羊养殖规模，通过发展，力争到2020年全村黑山羊存栏达到2000多只，年均出栏600多只，增收80多万元。

三、保障集体资金阳光运行

（一）村级财政中心代管。随着国家对“三农”的加大投入，农村的各种利益纠纷越来越尖锐复杂，农村基层作为国家各项政策的落实地，也是违规违纪高发地。瓦窑镇党委、政府切实抓好村帐镇管工作，将横山村列为村帐镇代管示范村，强化监督检查，加大村级资金安全检查力度，有效维护了横山村资金运行的合理性，保障了村级财产的安全，防范和制止违纪违规现象的发生。

（二）村务监督委员会监管。村务监督委员会职责就是及时发现和纠正村务工作中违法违规和侵害群众利益的问题，促进监督工作，代表村民利益，符合村民意愿。横山村村务监督委员会严格落实监督制度，针对集体资金等使用的事前、事中、事后全过程进行严格监管，并监督按时向村民公开。同时，村党支部、村委会要定期接受村务监督委员会监督，实现村集体经济使用阳光运行。

（三）村民、党员监督。横山村党支部制定了村民、党员监督制度。按照制定制度村党支部、村委会要定期或随时公开集体资金的收支情况，并且定期向村民大会、党员大会公布集体资金使用情况，严格执行公开制度，保障公开的真实性、时效性。