“两图一书”及农村建房政策解答

“两图一书”及农村建房政策解读

 

01.“两图一书一约”

“两图一书一约”是指：村庄规划图、建筑风貌图、村庄规划说明书和村规民约。

02.“两图一书一约”中划定的村庄建设三区

适建区、限建区、禁建区。

03.村镇管理办法的核心是什么

除了种地种庄稼，只要动土（新建、改建、扩建）都要报批。

04.村庄建设三区划分依据

镇政府所在地规划区之外村庄的建设，按照适宜建设区、限制建设区、禁止建设区实行分类管理。

规模在30户以上，水利、电力、交通等基础设施和公共服务配套较为完善，有发展空间的村庄划为适建区。

规模在30户以上，水利、电力、交通等基础设施和公共服务配套难度较大的村庄划为限建区。

规模在30户以下的；项目规划区内的；交通、水利、电力、环保等基础设施建设需要规划占用的；经国土部门确定为地质灾害隐患区的村庄划为禁建区。

05.适建区、限建区具体建设要求

（一）适建区、限建区建设行为按村庄规划（两图一书）进行严格管理。

（二）适建区、限建区建设要按照集镇、自然村村庄规划要求，退让规划红线（详见各村“两图一书“村庄规划和村规民约），按照总层数不超三层、建筑总高不超10米、绿化覆盖率不低于40%、建筑外立面符合村庄建筑风貌要求进行建设。

（三）限建区不得再扩大村庄规模。适建区要预留建设用地，预留建设用地要科学预测发展要求，充分利用闲置用地，做到土地节约集约利用，以解决本区群众及本村禁建区和限建区迁入群众的建房需求。

（四）禁建区一律不得进行住宅及其附属设施建设，并逐步撤销。

（五）适建区和限建区内的建设、禁建区的管控要纳入村规民约（居民公约）进行规范管理。

06.宅基地执行标准

农村（居）民一户只能拥有1处宅基地，用地面积按照以下标准执行：保山坝区（含蒲缥、潞江坝区）之外的山区、半山区及少数民族乡镇，占用耕地的，每户不得超过170平方米；占用耕地以外的其他农用地的，每户不得超过180平方米；占用废弃地、未利用地的，每户不得超过200平方米。

07.建筑风貌要求：

建筑风貌按照少数服从多数的原则进行提升，结合白族彝族建筑风貌图，屋顶禁止使用石棉瓦、彩钢瓦；墙体颜色，在村庄风貌整体协调的前提下，结合各村实际，以浅色系为主，建议白墙灰瓦。

08.农户宅基地上建设住宅及其附属设施申报审批流程

09.农户建房所需提交材料

（一）村民小组、村委会、乡村镇规划建设服务中心签署同意的《住宅及附属设施建设申请》；

（二）户口簿及家庭成员身份证复印件；

（三）宅基地批准手续；

（四）《乡村规划建设许可证申请表》、四邻协议；

（五）因发生和防御自然灾害等需要搬迁的，应提交与村民小组签订的旧住宅处置协议；

（六）原住宅归并协议等其他相关材料；

（七）规划设计图纸（绿化覆盖率不得低于40%、卫生厕所入户、污水按要求排放）

10.申请宅基地，需要符合什么条件

农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：

（一）同户中兄弟姐妹或者子女已达到法定结婚年龄要求分户的（享受易地扶贫搬迁政策的建档立卡贫困户，在脱贫销号后方可申请）；

（二）现有人均住宅面积低于20平方米的；

（三）实施集镇、村庄规划，进行乡、村公共设施和公益事业建设，基础设施建设、政府性项目建设需要易地搬迁新建的；

（四）因发生或者防御自然灾害等不可抗拒力因素，需要搬迁或者恢复重建的；

（五）经鉴定属危旧住房需拆除重建的；

（六）国家法律、法规规定的其他情形。

11.有下列情况之一的，宅基地使用权会被收回

（一）实施村庄和集镇规划进行旧村庄改造需要调整的宅基地；

（二）进行乡、村公共设施和公益事业建设需要占用的宅基地；

（三）农村村民“一户一宅”之外的宅基地；

（四）农村“五保户”腾出的或者其他村民迁居退出的宅基地；

（五）自依法批准之日起连续2年未建设的宅基地（因不可抗拒力或政府行为造成动工迟延的除外）；

（六）不按批准的用途使用的宅基地；

（七）不按批准地点建设或骗取批准的宅基地；

（八）法律法规规定应当依法收回的其他宅基地。

12.建盖临时性建筑，要满足什么要求

非因公共需要的临时建筑一律不得新批新建。因公共需要需新建临时建筑，严格按照乡村其他建设进行申报办理。因公共需要需新建的临时性建筑墙体统一为黄色系，不得贴瓷砖，屋顶统一为整体深灰色斜屋面，禁止使用彩钢瓦和石棉瓦，配套室外硬化可选择素水泥硬化或水泥压花。

13.什么情况下不得申请在宅基地上建设住宅及附属设施

（一）违反村镇规划建设管理相关法律法规行为尚未依法处理的；

（二）出卖、出租、赠予原有住房或改变原有住房用途的；

（三）国家法律法规规定的其他情形；

（四）村规民约、居民公约规定的其他情形。