关于隆阳区人大第六届人大第五次会议第43号建议的答复

殡葬改革初期，提倡的是火化并进公墓规范安葬，祭祀用品由群众到墓区内设置的祭祀用品焚烧区统一集中焚烧。兰城公墓投入使用以来，基本能满足清明节和农历十月祭祀焚烧需求，但是，近几年来，随着殡葬改革的深入推进，公墓安葬数量逐年增加，在清明节和农历十月，焚烧数量较大、人员较集中，出现祭祀高峰时段拥堵、排队等候和不按要求焚烧的现象，集中焚烧风险隐患突显，加之焚烧池位于林区边缘，大量焚烧有火灾隐患。

鉴于此情况，同时也是贯彻文明祭扫有关要求，引导群众逐渐形成少烧纸钱、少放鞭炮的文明祭扫行为，自2020年起，天寿公司推出一系列举措：一是“鲜花换纸钱”活动。在墓区内设服务点，鼓励群众转变传统祭祀方式，不焚香烧纸，用纸钱换鲜花，采取鲜花拜祭、植树踏青等方式来祭奠先人；二是代收代祭服务。提倡墓区内不燃香放炮、不焚烧纸钱，在傍晚、祭祀群众较少的时段，由工墓区工作人员把群众带到墓区的纸钱鞭炮进行统一集中焚烧。

所以，不存在“一刀切”和墓区内焚烧炉被禁用的情况。

群众在墓区外公墓沿线道路随意焚烧，这种行为存在安全隐患，按属地管理原则，请汉庄镇配合做好加强文明祭祀、森林防火宣传，对沿路随意焚烧行为进行劝阻，引导由公墓管理人员代烧。

近年来，区民政、文明办等各部门持续推进移风易俗工作，宣传“无烟墓区”“无烟陵园”新理念，提倡在墓地、林区、草场、田野等地不焚香烧纸、不燃放烟花爆竹，防范和杜绝火灾隐患。积极创建“无烟陵园”，开展“鲜花换纸钱”“丝带寄哀思”“时空信箱”等活动，引导群众选择文明低碳祭扫方式，抵制低俗祭祀用品和迷信行为。截止目前，全区公墓已基本杜绝墓区内焚烧纸钱、燃放鞭炮现象。在此，我们也呼吁汉庄镇加强宣传，引导群众祭扫不焚香烧纸、不燃放烟花爆竹，共同营造“无烟墓区”“鲜花祭扫”祭祀新理念，逐步推进文明祭扫新理念。

（二）交通疏导与管理问题。

近年来，每年清明节、农历十月高峰期，民政、公安等部门都通力协作，为平安清明保驾护航。每年清明节、农历十月期间，保山市公安局交通管理支队直属大队都在兰城公墓、殡仪馆（孝感泉公墓）、永昌公墓等进山路口设置警力，维护交通秩序、引导车辆有序停放，并视人、车流量、交通拥堵情况合理调配警力保障沿线道路畅通。接下来，直属大队将继续加强辖区公墓祭祀期间交通情况的分析研判，提前制定交通管控措施，安排警力保通保畅，切实预防和减少交通拥堵和交通事故。

（三）“从沙瓦线区木材检查站路口修建一条进入公墓的专用道路，实现车辆分流，缓解交通拥堵，提升通行安全”问题

兰城公墓没有一条环线一直是个老大难问题，我们也一直在持续向上级部门汇报争取，但由于政策限制，截止目前仍然无法实现：一是没有政策支持。按照交通运输部门相关政策，目前仅支持 30户以上自然村通硬化路建设和乡镇通三级公路建设；林草部门也没有森林防火通道建设项目；民政部门也没有投资建设道路项目的政策。二是没有资金支持。天寿公司作为公墓的代建代管部门，属于国有城投公司下属三级公司，不具备投资规划建设道路的权限，墓区外的道路不在建设范围内，无法投资建设。该道路建议兰城街道、汉庄镇、彭海村与区民政局一起积极想办法，多渠道与上级部门汇报，争取项目支持、资金支持，解决兰城公墓道路问题。

感谢委员对殡葬改革工作的关注、理解与支持！

隆阳区民政局

2026年6月16日