关于隆阳区六届人大五次会议第90号建议的答复

（二）夯实基层心理服务网络

按照《关于印发保山市社会心理服务体系建设试点工作方案的通知》（保社心理试点办发〔2021〕1号）要求，印发《隆阳区社会心理服务体系建设试点工作方案》(隆社心理试点办发〔2021〕1号)，依托乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）、村卫生室（社区卫生服务站），以村（社区）为单位，全区共设立心理咨询室（心理疏导室）293个，其中城区78个，建成率97.5%，山区、坝区215个，建成率为78.75%，为居民提供健康教育、心理咨询等服务，及时发现和掌握有心理问题的高危人群及突发事件苗头。

（三）持续提升专业服务能力

一是加大心理健康人才队伍引培力度。截至目前，具有精神卫生或心理治疗资质的专、兼职执业医师（含助理医师）共26人；二是强化专科建设。保山市第二人民医院开设心理门诊，对

常见心理行为问题和精神障碍进行识别、疏导和转诊，提供药物治疗与心理治疗相结合的服务，并对患者家属开展护理教育和心理安慰。隆阳区妇幼保健院开设心理卫生保健科，联合区教体局建成隆阳区青少年心理健康服务中心，承担辖区青少年心理健康服务，同时将心理健康服务融入孕前、孕产期、儿童、青春期及更年期保健，并将孕产期抑郁症筛查纳入常规孕检和产后访视内容。

（四）广泛开展心理健康宣传教育

结合国家基本公共卫生服务项目，将心理健康知识纳入健康教育宣传，各级医疗机构通过电子显示屏、宣传折页、健康教育宣传栏、健康知识巡讲及心理健康知识“四进”活动等途径，广泛开展宣传。同时，持续配合教体部门做好儿童青少年心理健康专项行动，面向学生、教师及家长开展覆盖全区的心理健康及法律法规知识宣讲。依托“全国心理健康日”“世界精神卫生日”等主题宣传日，结合基本公共卫生服务健康教育工作，加大未成年人心理健康知识普及力度，将关爱落到实处，持续营造健康、安全、和谐的社会环境。

（五）精准优化校点布局，破解山区入园难题

立足杨柳山区村寨散、路途远、路况差实际，夯实10所现有村级公办园普惠覆盖底线，联动村组客运车辆优化幼儿上下园便民接送保障，切实缩短偏远幼儿入园半径，彻底解决山区幼儿入园远、出行难、接送不便问题，全面提升学前教育服务全域可达性。

（六）多举措建强乡村师资，补齐专业育人短板

积极对接区级部门争取乡村学前教师专项编制、人才引进倾斜政策，健全山区幼教人才长效引留保障机制。依托“片区共同体”采取“走出去，请进来”常态化开展好幼儿心理健康疏导、民族幼儿保教、安全保育等专项业务培训，做实城乡优质幼儿园城乡结对帮扶、跟岗研修、教研下沉。利用非税资金持续补强村级园专业师资力量，全面提升乡村幼儿教师综合保教能力。

二、关于建议中反映的问题

一是关于杨柳乡受地理条件、资金投入、专业资源限制，养老服务供给不足、不均衡，多元化养老服务缺口大、偏远村寨服务覆盖薄弱，市场化养老服务难以普及的问题，二是关于杨柳乡“一老一小”服务长效机制不完善，社会参与度低、服务标准化程度不高、政策宣传不到位、优质资源利用率低的问题，我们经研究核实认为情况属实、贴合乡情实际。

杨柳乡作为民族聚居乡镇，青壮年外出务工比例高，留守老人多，民生服务保障压力较大。目前乡内敬老院等养老基础服务设施虽已实现初步覆盖，但受山区地理条件制约、财政投入有限、专业人才引留困难等多重因素影响，养老服务仍以基础生活保障为主，医疗护理、精神慰藉、应急处置等多元化服务供给不足，高龄、失能留守老人居家养老风险突出，偏远村寨养老服务设施存在盲区。同时，全乡“一老一小”服务主要依靠政府阶段性投入，社会力量、市场主体参与积极性不足，服务队伍缺乏常态化专业培训，服务规范化、标准化水平偏低，加之政策宣传普及不到位，群众认知存在偏差，导致现有公共服务资源利用率不足，尚未形成可持续、多元化的服务保障体系，亟需系统性提质升级。

三、关于对建议内容的逐条答复

（一）养老方面

一是关于建议完善服务设施、补齐硬件短板的建议，我们的办理意见是完全采纳，将统筹资金资源，分步推进杨柳乡养老硬件设施提质扩容、优化布局。养老设施方面，区民政局将积极对接区财政，争取养老服务专项经费，牵头推进杨柳乡敬老院扩容升级项目，针对性增设医疗护理室、文化娱乐功能室，配齐护理床、轮椅、康复器械等专业养老设备，提升失能、半失能老人集中照护能力。同时，结合杨柳乡村寨分散、偏远村组服务薄弱的现状，在偏远村寨试点布局村级互助养老服务站，聚焦留守老人需求，常态化提供日间照料、助餐助医、休闲娱乐、紧急帮扶等便民服务，补齐偏远区域养老服务盲区。

二是关于建议强化专业支撑、提升服务质量的建议，我们的办理意见是部分采纳，全面提升杨柳乡养老专业化服务水平。组建志愿服务和专业指导队伍，定期下沉杨柳乡各村组开展坐诊服务、养老护理指导、心理健康辅导等工作，精准补齐基层专业服务短板。

三是关于建议健全长效机制、拓宽保障渠道的建议，我们的办理意见是部分采纳，将构建政府主导、社会协同、全民参与的长效服务保障体系。健全农村养老关爱机制，严格落实农村养老服务各项惠民政策，常态化落实高龄津贴、经济困难老年人服务补贴。积极推广邻里互助养老服务模式，激活村级邻里互助力量，构建就近就地养老帮扶体系。拓宽多元保障渠道，积极引导辖区企业、乡贤人士通过公益捐赠、项目共建、志愿帮扶等方式参与杨柳乡“一老一小”服务项目，丰富服务资金和资源供给。同时，加大养老政策宣传力度，通过村级广播、入户宣讲、微信群推送等多种方式，破除群众社会化养老认知误区，提升惠民政策和公共服务资源知晓率、利用率，持续构建全方位、多层次、可持续的“一老一小”服务保障格局，切实守护农村老年人合法权益。

（二）育幼方面

一是关于建议育幼服务质量与可达性待提升，我们的办理意见持续提升专业服务能力。加大心理健康人才队伍引培力度，截至目前，具有精神卫生或心理治疗资质的专、兼职执业医师（含助理医师）共26人；强化专科建设，保山市第二人民医院开设心理门诊，对常见心理行为问题和精神障碍进行识别、疏导和转诊，提供药物治疗与心理治疗相结合的服务，并对患者家属开展护理教育和心理安慰。隆阳区妇幼保健院开设心理卫生保健科，联合区教体局建成隆阳区青少年心理健康服务中心，承担辖区青少年心理健康服务，同时将心理健康服务融入孕前、孕产期、儿童、青春期及更年期保健，并将孕产期抑郁症筛查纳入常规孕检和产后访视内容。多举措建强乡村师资，补齐专业育人短板。积极对接区级部门争取乡村学前教师专项编制、人才引进倾斜政策，健全山区幼教人才长效引留保障机制。依托“片区共同体”采取“走出去，请进来”常态化开展好幼儿心理健康疏导、民族幼儿保教、安全保育等专项业务培训，做实城乡优质幼儿园城乡结对帮扶、跟岗研修、教研下沉。利用非税资金持续补强村级园专业师资力量，全面提升乡村幼儿教师综合保教能力。

二是关于建议服务体系长效机制不健全，我们的办理意见是夯实基层心理服务网络。根据《保山市社会心理服务体系建设试点工作方案》（保社心理试点办发〔2021〕1号）及《隆阳区社会心理服务体系建设试点工作方案》（隆社心理试点办发〔2021〕1号）要求，依托乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室（社区卫生服务站），在村（社区）层面设立心理咨询室（心理疏导室）293个，其中城区78个（建成率97.5%），山区、坝区215个（建成率78.75%），为居民提供健康教育、心理咨询等服务。精准优化校点布局，破解山区入园难题。立足杨柳山区村寨散、路途远、路况差实际，夯实10所现有村级公办园普惠覆盖底线，联动村组客运车辆优化幼儿上下园便民接送保障，切实缩短偏远幼儿入园半径，彻底解决山区幼儿入园远、出行难、接送不便问题，全面提升学前教育服务全域可达性。

隆阳区民政局

2026年6月23日