隆阳区工业和科技信息化局关于开展政务服务“最多跑一次”工作的方案

隆阳区工业和科技信息化局关于开展政务服务“最多跑一次”工作的方案

 

为进为进一步深化“放管服”改革，加快政府职能转变，改进政务服务方式，提高行政效能，优化营商创业环境，提升“互联网+政务服务”水平，形成线上线下、相辅相成的政务服务新模式，根据《保山市人民政府办公室关于印发保山市开展政务服务“最多跑一次”工作方案的通知》（保政办函〔2018〕4号）及《隆阳区人民政府办公室关于印发隆阳区开展政务服务“最多跑一次”工作方案的通知》（隆政办函〔2018〕9号）和《关于分类清理公开公示“最多跑一次”政务服务事项目录清单的通知》（隆政务发〔2018〕12号）精神，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，遵循以人民为中心理念，从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务，全面推进政府自身改革，促进体制机制创新，充分运用“互联网+政务服务”和大数据，有效解决服务群众“最后一公里”问题，确保群众和企业对改革的获得感明显增强、政府办事效率明显提升、营商创业环境明显改善，不断增强经济社会发展活力。

二、工作目标

全面梳理行政职权、公共服务、内部审批等依相对人申请由政府部门作出决定的政务服务事项，研究落实面向群众和企业可办理的政务服务事项“最多跑一次”工作措施，实现面向群众和企业可办理的政务服务事项“最多跑一次”服务比率达到60%以上，承诺办结时限在法定办结时限的基础上压缩50%以上；涉及多个职能部门办理的事项实行“一窗受理、集成服务”，基本实现“只跑一次是惯例、多次办理是例外”的目标。

三、工作任务

（一）全面梳理公示“最多跑一次”政务服务事项

以权责清单（不含行政处罚、行政强制、行政检查、行政奖励、行政裁决）为基础，结合政务服务事项梳理工作，全面梳理涉及本局面向群众和企业可办理的行政职权、公共服务、内部审批事项等公共服务事项，制定清单，因地制宜、分类施策，在此基础上明确“最多跑一次”服务事项，向社会公示并实行动态调整。并将“最多跑一次”政务服务事项目录清单、及公示网址、截图或照片在完成时限前报送至区政务服务管理局。（“最多跑一次”服务事项主要包括：群众和企业到政府职能部门办理的政务服务事项，在符合法律法规规定和资料齐全的前提下，只需向政府职能部门一次完整提交申请材料后，即可当场办结送达或由政府职能部门内部流转在承诺时限内办结送达）（牵头股室：行政审批股，责任股室：局机关各相关股室。完成时限：2018年5月10日前）

（二）推行政务服务事项“最多跑一次”服务模式

1.推行“最多跑一次”服务。对政务服务事项进行分类管理，通过改革创新、职能整合、流程优化、服务配套，推出“最多跑一次”政务服务事项清单并进行公示。在申报材料齐全且符合法定形式情况下，实现从受理申请、作出办理决定、形成办理结果全程申请人“最多跑一次”。承诺件在符合法律法规规定和资料齐全的前提下，通过与邮政速递业务合作，办理结果在承诺时限内免费为申请人办结送达。创新政务服务事务与微博、微信以及手机移动客户端（APP）的嵌入与应用，实现政务服务办理结果邮寄送达、政务服务信息“两微一端”推送。（牵头股室：行政审批股，责任股室：局机关各相关股室，完成时限：2018年4月10日前完成“最多跑一次”服务事项公示。）

2．推行“即到即办”服务。大幅提高政务服务事项即办件的比例，通过精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限。对于承诺时限为1个工作日、适用一般程序、流程较为简单的政务服务事项，标准明确、条件简单、不需要进行专家论证、公示公告、现场踏勘等特别程序、只需进行形式审查的事项，全面推行“即到即办”服务，办理结果“立等可得”。（牵头单位：行政审批股，责任单位：局机关各相关股室，完成时限：2018年4月20日前完成“即办件”服务事项公示）

四、工作措施

（一）加强政务中心规范化建设。按照“应进必进、进必授权”的原则，认真落实“两集中两到位”和“四进中心”要求，使条件具备、面向群众和企业可办理的政务服务事项进入区政务服务平台集中办理比例达到100%以上。积极推动公共服务事项进入政务服务中心办理，实现为民服务的“集约效应”。

（二）深化“互联网+政务服务”改革。按照全省“互联网+政务服务”工作要求，集中全面公开政务服务事项目录、办事指南、审查细则、注意事项、常见问题、监督举报方式以及示范文本和常见错误示例，并实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致，实现政务服务事项跨县（市、区）、跨部门、跨层级数据共享。建立安全统一的身份认证体系，坚持网上网下结合，以政务服务网上大厅为依托，打通部门信息孤岛，推进数据共享，通过数据“多跑路”、部门“协同办”，实现群众和企业“少跑腿”、办理政务服务事项“最多跑一次”。

（三）加快推进政务服务事项网上办理。推进政务服务由实体向网上延伸，逐步实现政务服务事项网上咨询、申报、受理、审批、公示、查询、反馈、投诉、评价。除涉密事项和经各级政府批准的复杂事项外的政务服务事项实行网上办理，应用网络平台（系统）进行流转、审批，不得“网外流转”，基本实现服务事项网上办理全覆盖，做到80%以上的政务服务事项可网上申报办理，形成线上线下联动、服务监督并重、信息资源协同的政务服务新体系，推动政务服务实体大厅与政务服务网上大厅融合发展，提高政务服务事项网上全流程办事率。

（四）推行“最多跑一次”服务事项办理标准化。研究制定群众和企业到本局办理政务服务事项“最多跑一次”服务规范标准，以标准化促进规范化、透明化和高效化。应用网上预审机制，及时推送预审结果，对需要补正的材料一次性告知。面向群众和企业可办理的政务服务事项，明确办理条件、办理材料、办理流程，取消没有法律法规依据的证明材料和盖章环节，为“最多跑一次”服务提供有力保障。

五、有关要求

（一）强化组织领导。成立工科信局政务服务“最多跑一次”工作领导小组，由工科信局分管领导任组长，行政政府办公室、行政审批股、发展规划股、要素保障和煤炭股负责人为副组长，成员为局机关各相关股室。领导小组下设办公室在行政审批股，负责日常工作。各股室要高度重视，充分认识政务服务“最多跑一次”工作的重要性，认真梳理本股室“最多跑一次”事项，并报行政审批股统一汇总。

（二）主管领导及联络人

主管领导：董彪副局长联系电话：0875-2225885

联络人：陈丽春股长联系电话：0875-2225885

（三）本局实施的面向群众和企业可办理的政务服务事项清单

1、年综合能耗1万吨标准煤以上固定资产投资项目评估初审（转报）

2、投资5000万元以下企业技术改造项目备案

3、煤矿建设工程安全设施设计初审（转报）

4、年综合能耗1千吨标准煤以下固定投资项目节能审查

5、科技成果评价、登记、评奖（每3年评一次）隆政办发〔2014〕169号

（四）强化信息安全。建立信息安全管理制度，加强信息系统安全防护，为外部单位、外部系统提供涉及个人隐私的数据资源前，须进行脱敏处理。

（五）工科信局“最多跑一次”服务事项清单工作流程（见下图）

 

 

 

 

 

隆阳区工业和科技信息化局    

2018年4月10日