辛街乡人民政府关于印发《辛街乡违法建房常态化监管整治工作方案》的通知

隆阳区辛街乡人民政府文件

辛政发〔2026〕10号

辛街乡违法建房常态化监管整治工作方案

为坚决遏制违法建房行为，严守耕地保护与规划管控红线，规范城乡建设秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》及农村乱占耕地建房“八不准”相关规定，结合我乡实际，制定本方案。本方案自发文之日起执行。

一、总体目标

坚持属地管理、部门协同、源头防控、即查即治的原则，以各村村“两委”及挂村领导、干部为监管第一责任人，各站所依法履行监管职责，构建“巡查、发现、制止、上报、整治、销号”全链条监管体系，坚决严控违法建房新增态势，做到发现一起、制止一起、整治一起，实现全乡违法建房零新增、全管控、规范化。

二、监管范围与执行要求

（一）执行时间。本方案自发文之日起正式施行。

（二）监管范围。自本方案施行之日起，全乡范围内新增的未依法取得《乡村建设规划许可证》《农村宅基地批准书》，或未按许可内容擅自建设的建（构）筑物，全部纳入监管整治范畴。

（三）监管重点

1.占用耕地、永久基本农田违规建房的；

2.突破城镇开发边界、生态保护红线、村庄规划、公路建筑控制区建房的；

3.违反“一户一宅”规定、建新不拆旧、非法买卖宅基地建房的；

4.批甲占乙、批小建大、超面积超层高违规建设的；

5.在地质灾害隐患区域内违规建房的；

6.利用违规建筑从事经营活动的。

三、组织领导

成立辛街乡违法建房监管整治工作领导小组，统筹全乡违法建房监管整治工作，具体如下：

组  长：张桐嘉   乡党委书记

杨宗媛   乡党委副书记、乡长

副组长：段应铭   乡党委委员、副乡长

段成宗   副乡长

梅曾福   乡农业保障和技术服务中心主任

成  员：张  雪   乡党委委员、政法委员、人大主席

杨绍联   乡党委副书记

穆忠贤   乡党委副书记（挂职）

张志溢   乡党委副书记（挂职）

杨晓暄   乡党委委员、组织委员

王宝霞   乡党委委员、宣传委员

李学文   乡党委委员、武装部长

杨朝月   乡党委委员、纪委书记

徐滢颖   副乡长

张晓虎   副乡长、派出所所长

姜旭泽   乡农业农村工作站负责人

陈增雄   乡自然资源所负责人

许林祺   乡经济发展办公室主任

赵剑宇   乡综合行政执法队负责人

王晓阳   城南供电所党支部书记

15个村书记、主任

领导小组下设办公室在乡综合行政执法队，由段应铭兼任办公室主任，段成宗、梅增福任办公室副主任，赵剑宇、姜旭泽、陈增雄、许林祺为成员，负责日常工作统筹、巡查调度、督查督办及信息上报。人员因工作变动的，由对应岗位人员递补，不再另行发文，报乡联审联批办公室备案。

四、职责分工

（一）各村村“两委”及挂村领导、干部（监管第一责任人）。履行属地主体监管责任，全面负责本村域内违法建房日常巡查、即时制止、快速上报，守牢监管第一道关口。

1.落实网格化巡查制度，开展常态化全域巡查，及时发现违规建房苗头；

2.发现违规建房立即现场叫停施工，1小时内上报乡监管整治办公室；

3.配合各站所开展调查、整治及群众沟通疏导工作；

4.常态化宣传建房审批政策，引导群众依法依规建房。

（二）各乡直站所（协同履职）

1.乡自然资源所：负责土地性质与规划合规性认定，提供卫片执法数据，监管查处土地及规划类违规建设行为

2.乡农业工作站：负责“一户一宅”资格与宅基地使用审核，认定宅基地违规情形，指导村级开展宅基地监管工作。

3.乡经济发展办公室：负责建筑质量安全排查与农房风貌管控，出具安全认定意见。

4.乡综合行政执法队：负责日常巡查，及时对发现违法建房情况依法发放《责令改正通知书》，并依法行使行政处罚权，负责违建立案调查、法律文书送达，配合开展违规建筑整治拆除工作。

五、监管整治流程

（一）常态巡查。各村落实每日巡查制度，对重点区域全覆盖排查，做到早发现、早预警。

（二）即时制止上报。发现违规建房立即现场制止，第一时间上报乡监管整治办公室。

（三）快速整治。乡综合行政执法队接到上报后，3个工作日内完成调查并下达整改文书；对拒不整改、继续抢建的，联合村级依法采取查封施工现场、扣押施工工具、依法拆除等措施，确保整治到位。

（四）闭环销号。建立整治工作台账，实行“整治一处、销号一处、全程留痕”管理。

六、监管保障措施

（一）规范执法程序。严格依法开展监管执法，规范法律文书下达，保障当事人合法权益；违规建筑整治拆除前必须制定安全预案，严防安全事故发生。

（二）强化联合惩戒。将违规建房主体纳入信用监管体系，限制其信贷及不动产交易；对纵容、包庇违规建房的党员干部、公职人员，依规依纪严肃查处。

（三）严把源头管控。严格执行“无证不供水、无证不通电”制度，未取得合法审批手续的建房项目，一律不予接通水电。

七、长效监管机制

（一）三级网格管控。建立“乡—村—组”三级监管网格，明确挂村领导、村党组织书记、村民小组长为网格责任人，定人、定责、定区域，落实每日巡查、每周上报制度。

（二）审批全程监管。简化宅基地审批流程，强化批后跟踪管控，确保群众按审批要求规范建设。

（三）考核问责倒逼。将违法建房监管履职情况纳入年度绩效考核，对管控不力、失职失责的村及相关责任人，予以约谈问责、考核扣分。

八、工作要求

（一）压实监管责任。各村及挂村领导切实履行第一责任人职责，做到巡查不松懈、上报不拖延、处置不缺位

（二）强化协同配合。各站所主动履职、密切配合，不推诿、不扯皮，形成监管整治工作合力。

（三）依法稳妥推进。严格规范执法程序，注重群众思想疏导，妥善化解矛盾纠纷，维护社会大局稳定。

（四）严守工作纪律。全体干部严禁为违规建房说情打招呼、干预监管执法工作，违者从严追责问责。

辛街乡人民政府

2026年5月6日
附件：辛街乡领导干部挂村表

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隆阳区辛街乡党政办公室  2026年5月6日印发