辛街乡人民政府关于印发辛街乡退耕还林项目实施领域侵害群众利益行为专项清理整治行动方案的通知

  

 

辛街乡人民政府关于印发辛街乡退耕还林

项目实施领域侵害群众利益行为

专项清理整治行动方案的通知

 

各村(社区)、乡直各单位：

《辛街乡关于退耕还林项目实施领域侵害群众利益行为的专项清理整治行动方案》已经乡人民政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

 

                     辛街乡人民政府        

                       2019年12月4日          

辛街乡关于退耕还林项目实施领域侵害群众

利益行为专项清理整治行动方案

 

为认真贯彻2019年11月19日在隆阳区林业和草原局召开的贯彻落实检察建议书专题会议精神，根据《隆阳区人民政府办公室关于印发隆阳区退耕还林项目实施领域侵害群众利益行为专项清理整治行动方案的通知》，辛街乡人民政府结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻领会“以人民为中心”的发展理念，对已经发现的案件进行深刻剖析，决定在辛街乡范围内全面开展一次针对退耕还林项目实施过程中发生侵害群众利益行为的专项清理整治行动。为保障行动有序开展并取得实效，特制定本行动方案。

一、总体要求 

以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于生态文明建设重要论述为指导，对照初心和使命，对照人民群众新期待，把“检察建议”办理纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容。以维护广大农民群众切身利益为出发点，以问题为导向，聚焦退耕还林大户承包，以签订合同的方式，截留、侵吞群众应享有的退耕还林补助款，损害群众利益的行为。坚持标本兼治、惩防并举，强化监督执纪问责，以零容忍的态度，发现一起查处一起，绝不姑息，坚决整治退耕还林实施过程中存在的突出问题，确保退耕还林政策落到实处。

二、专项清理整治范围

（一）国家退耕还林工程

1. 2002—2005年退耕地还林工程（不含荒山造林）。

三、专项清理整治重点

行为人假借承包人的名义，以签订合同的方式，截留、侵吞群众应享有的退耕还林补助款，损害群众利益的行为。

四、专项清理整治时限

2019年11月11日—12月25日

五、工作安排

（一）动员部署

及时传达落实《检察建议书》及专题会议精神，结合实际制定具体清理整治专项行动方案，部署开展专项整治工作。辛街乡人民政府成立专项清理整治行动工作领导小组，由辛街乡人民政府党委书记李懿、乡长张小波任组长，副乡长赵建彪任副组长，辛街乡林业站工作人员李学文、杨波、赵雪梅、李彦军、杨雁兵、胡朝胜为成员，统筹协调和督导全乡专项清理整治工作。领导小组办公室设在辛街乡林业站，具体负责专项整治行动的日常工作。

（二）自查自纠

1. 自查原则：全乡退耕还林项目实施领域侵害群众利益行为专项清理整治行动，按照乡领导小组核查的方式进行。自查必须全覆盖，不以抽样代表全体，确保自查清理面百分之百。

2. 全面梳理排查：辛街乡人民政府按照制定的专项清理整治行动方案，及时组织开展退耕地还林、陡坡地生态治理工程大户承包梳理排查工作，大户承包梳理排查、林权证发放情况工作，及时上报乡专项整治工作领导小组办公室备案。

3. 检查重点：根据梳理出的大户承包情况，逐一核实，是否存在虚报冒领、骗取套取、截留侵占、贪污私分、挥霍浪费退耕还林补助资金问题。

4. 检查核实流程：首先，调阅承包合同，审查合同要素齐不齐，合同签订是否合乎规范；其次，与承包人、农户座谈了解合同是否在平等自愿基础上签订，合同签订时农户是否知晓退耕还林政策，是否农户本人签字，合同义务是否履行等，以此判断是否是以签订合同的方式，截留、侵吞群众应享有的退耕还林补助款。

5. 整改落实：对自查发现和群众反映的问题，能立即纠正的立即纠正，做到边查边改；对立即纠正有困难的，制定详细整改计划和措施，落实整改责任，限期进行整改。对国家工作人员或者非国家工作人员，实施骗取、侵吞、截留退耕还林补助款的案件线索，依法移交监察机关、公安机关处理。

6. 上报清理整治成果：辛街乡人民政府对自查发现的问题和调查处理情况登记造册，形成问题清单和整改清单，提交大户承包合同书复印件、公证书、林权证复印件。自检自查结束后，及时形成自查报告，经乡专项清理整治行动工作领导小组审核后上报区专项整治工作领导小组办公室。

（三）核查

根据前期自检自查结果，乡专项整治工作领导小组抽调成员单位人员组成联合核查组，对全乡进行核查，并形成自查自纠报告报送隆阳区林草局专项办。

（四）核查组情况

组  长：赵建彪

成  员：李学文、杨  波、赵雪梅、李彦军

六、工作要求

（一）强化领导，组织到位。此次专项清理整治行动“面”广“线”长、任务艰巨，责任重大。辛街乡人民政府成立专项整治工作领导小组，加强领导，明确责任，保障经费，精心组织，周密部署。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层传导压力。并设立领导小组办公室，具体负责专项清理整治行动工作的组织、工作方案的制定、协调和督促检查工作，做好群众疏导工作，维护社会稳定。抽调业务骨干负责专项清理整治行动工作的情况调查、问题整改处理、信息汇总分析上报、建章立制等工作，确保专项行动清理行动工作顺利开展。

（二）加强沟通，强化宣传。辛街乡人民政府根据辖区实际情况，加强同村委会及农户沟通协调，积极发动群众参与到此次专项整治行动中来，全覆盖地深入农户开展排查整治，调查了解当年最真实的事情真相，确保不留死角。要以此次专项整治行动为契机，利用各种媒介渠道，加大宣传力度，以正反典型案例为重点，既要推广好的做法和经验，形成推动退耕还林政策落实和资金规范使用的良好氛围，也要及时通报曝光一批违纪违法、影响重大的典型案例，形成震慑，发挥好警示教育作用。

（三）分类整改，强化监管。乡专项清理整治工作领导小组要加强对专项治理各阶段工作的督促检查，对专项整治行动中发现的问题，提前介入分析研判，分类整治、积极整改、严肃查处。对于难点、重点、热点案件坚决做到扭住不放、一抓到底，必须动真格、出真招、见实效。同时，认真研究制定各项规章制度和配套措施，从源头上解决存在的突出问题，杜绝各类违纪违法行为的发生。

（四）接受监督，规范管理。在专项清理整治工作中，辛街乡人民政府自觉接受社会舆论监督，主动公开举报电话、地址（辛街乡公开举报电话：0875-3068161，地址:隆阳区辛街乡人民政府），及时受理群众来信来访，依法依规、分级分类处理。要建立举报登记和查处督办机制，指定专人负责，做到件件有交代、事事有着落。要严格执行信访举报保密制度，切实保护举报人的合法权益。

（五）严肃纪律，严格追究。开展专项清理整治行动，必须严格遵守中央八项规定精神，坚决杜绝吃拿卡要等违纪违法行为。严肃执纪问责，不断强化对违纪违法问题查处力度，对专项治理工作中发现的违纪违法问题，按照相关要求及时移交监察及纪委等相关部门依法依规查处，追究相关人员的责任，绝不姑息。同时，对专项清理整治工作不认真、走过场、弄虚作假、掩盖问题、隐瞒不报的要严肃追究责任人的责任，确保退耕还林政策不折不扣落实到位。

 

附件：1. 乡（镇）           年退耕还林大户承包摸底排查情况统计表

2.      开展退耕还林项目实施领域侵害群众利益行为发现问题清单、整改问题清单统计表

 

 

 

辛街乡人民政府        

                    2019年12月4日

 

 

 

 

 

 

 

隆阳区辛街乡党政办公室                   2019年12月4日印发