瓦窑镇2020年基层党建工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实中央和省、市、区委关于基层党建工作的新部署新要求，全面推进2020年基层党建工作，结合瓦窑实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕区委五届六次全会部署，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，以从严从实加强基层党组织和党员队伍建设为主题，按照“统筹谋划、分类实施、无的要有、有的要强、强的要优”的思路，着力补短板、强弱项，启动实施“智慧党建”三年行动计划，不断提升党的基层组织建设质量，为全区决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、推进乡村振兴战略，推动瓦窑新时代跨越发展提供坚强的组织保证。

二、重点任务

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

1. 把加强党的政治建设摆在首位。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作主题，全面贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《中共云南省委关于以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导加强党的政治建设的实施意见》，严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，完善和落实民主集中制的各项制度，高度重视意识形态工作，牢牢把握党对意识形态工作的领导权，加大思想政治教育，认真汲取秦光荣案、耿梅严重违纪违法案件的深刻教训，以案为鉴、以案促改，把政治纪律和政治规矩挺在前面，推进全面从严治党向纵深发展，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，修复、建设隆阳风清气正的政治生态。

2. 巩固和深化主题教育成果。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，落实不忘初心、牢记使命的制度。加大主题教育调研成果转化，持续抓好问题整改落实，深化专项整治，抓好“最不满意三项工作”的整改落实。充分发挥“学习强国”平台、“云岭先锋”系列平台的聚合和引领作用，发挥党校、党员活动室等阵地作用，健全完善镇党委理论学习中心组学习、“三会一课”、理论宣讲、领导干部到党校讲课等学习制度，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动形成全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学的长效机制，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，引导广大党员干部做到学思践悟、融会贯通、真信笃行。

3. 深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神。深刻学习领会习近平总书记考察云南重要讲话的精神实质和丰富内涵，采取镇党委（党组）理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等形式，依托“万名党员进党校”培训，举办基层党组织书记学习研讨班，迅速兴起学习宣传贯彻热潮，坚决把思想和行动统一到讲话精神上来，努力把学习贯彻成果转化为做好工作的理念思路、举措办法和科学方法，转化为践行初心使命、推动改革发展的不竭动力，转化为建功新时代、争创新业绩的生动实践，推动习近平总书记考察云南重要讲话精神落地生根。

（二）深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，大力构建党建引领城乡基层治理新格局。

4. 党建引领提升乡村治理水平。贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，坚持党对农村工作的领导，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，推进乡村法治建设，提升德治水平。推动农村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。全面落实村级重大决策事项“四议两公开”，建立健全村务监督委员会运行机制，督促指导修订完善村规民约。持续加强软弱涣散党组织整顿，深入开展农村基层党组织运行情况分析研判，对领导作用发挥不好、村级管理混乱、黑恶势力宗教势力干扰渗透基层党组织和信访矛盾突出的村进行整治。推进抓党建促农村宗教治理工作。推行村级小微权力清单，加大基层微腐败惩处力度。健全参与扫黑除恶专项斗争、防范和整治“村霸”问题长效机制。

（三）抓党建促脱贫攻坚，助推乡村振兴。

5. 深化“双整百千”四级联创。贯彻落实“整区提升、整乡推进、百村示范、千组晋位”四级联创，扛实责任，建立健镇领导干部发现并及时解决问题机制，完善党员领导干部党建责任区和联系基层党支部工作制度。发挥镇党委龙头作用，落实在镇设立党建工作办公室、配备专职组织员的要求，配强党务力量。创建一批基层党建示范村（组）党支部、争创党建示范镇。推进农村“领头雁”培养工程，落实好组织选派、招考录用、择优回引、异地交流、培养提拔、评选激励“六项措施”，加大“领头雁”培养力度。对村（社区）党组织书记开展全覆盖分析研判，全面落实村（社区）党组织书记区级备案管理和村组干部任职资格联审制度，继续实施村（社区）干部能力素质和学历提升行动计划。全覆盖配备村（社区）党建助理员，发挥青年人才党支部作用，加强村级后备力量培养储备，动态管理，有序使用，为2021年村（社区）“两委”换届做准备。严格落实村（社区）党组织经费保障和村（社区）干部报酬待遇，不挪用、不挤占，确保专项用于党的建设工作。积极主动参选省级村（社区）“百名好支书”和市级村（社区）“十佳支书”“十强支部”。管好用好第一书记和驻村工作队员，助力脱贫攻坚。

6. 提高“三个组织化”程度。稳步推进农村集体产权制度改革，发展“党组织+公司+合作社+农户（贫困户）”产业模式，提高产业扶贫组织化程度。加大农村劳动力技能培训力度，组织引导劳动力转移就业，做好外出人员服务保障，提高就业扶贫组织化程度。在易地扶贫搬迁安置点建做到党的组织全覆盖，选优配强党组织书记，加强社会治理，加大搬迁群众文明新风培育培训力度，推动搬迁群众移风易俗，提高易地扶贫搬迁组织化程度。

7. 抓党建促乡村振兴。建立抓党建促脱贫攻坚与促乡村振兴有机衔接机制，大力实施乡村振兴“党建+”示范乡村建设，全面推动农村基层党组织在人居环境整治、推进乡风文明建设、加强生态文明建设、抓好农村重点改革等重大任务落实中发挥领导作用，大力推进美丽乡村建设，实施乡村振兴战略。

（四）持续提升各领域基层党建质量。

8. 落实各领域基层党建工作制度。贯彻落实中央和省、市、区委及镇党委关于农村、机关、“两新”组织等领域党建工作要求，健全完善并落实各领域党组织工作制度。深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神，认真落实“三个表率”要求，围绕“锤炼政治素质·建设模范机关”，推动机关党建走在前、作表率，实现党建与业务双提升；贯彻党的卫生与健康工作方针，落实党委领导下的院长负责制，持续加强卫生健康系统党的建设；进一步发挥非公有制经济组织和社会组织工委统筹协调作用，扩大“两个覆盖”，推动非公有制经济组织和社会组织党建融入城市基层党建。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体党建工作。

9. 抓实“五个一批”工作。广泛动员机关事业单位优秀年轻党员干部到村（社区）担任党组织书记，组织实施好区委组织部选派的党支部书记，强化干部一线锻炼，拓宽干部培养使用渠道，推动农村带头人队伍优化提升。打造一批集体经济“富裕村”，综合运用“十种模式”，加大资源整合开发，拓宽发展渠道，确保实现30万以上的“富裕村”达到要求。通过巩固瓦窑社区和老营社区党建示范点、创建磨房村党建示范点，完落实好全区“三带一圈”创建规划，努力打造“立得住、叫得响、过得硬、推得开”的基层党建示范点。创建一批“规范化建设示范党支部”，统筹考虑工作成效、示范作用等，着力在质量上下功夫，全力争创省、市、区“规范化示范党支部”。建设一批智慧党建站（点），按要求完成建设智慧党建“充电站”、至少建设1个村（社区）智慧党建示范点，全力推进“智慧党建”行动计划。

10. 提升党支部规范化建设质量。全面贯彻落实《中国共产 党支部工作条例（试行）》等党内法规，按照12类党支部规范化建设标准，确保2020年全镇所有党支部规范化建设实现全部达标。巩固基层党建“五项专项整治”成果，加大重点群体和薄弱领域发展党员工作，开展党员设岗定责、承诺践诺、联系服务群众，持续推进党员分类管理、积分管理，做好机关事业单位、国有企业退休人员社会化管理中的党员组织关系转接等工作。建立健全贯彻落实党的组织生活制度长效机制，创新基层党组织活动方式，推进开放式主题党日、创意型组织生活；落实党内激励关怀帮扶措施，做好党内集中表彰相关工作。

11. 提升党员队伍素质。严格落实好区委关于党员教育培训规划，以“万名党员进党校·善洲故里先锋行”为主题，组织实施新一轮党员教育培训，全员轮训基层党组织书记、村（社区）党建助理员、青年人才党支部党员、未脱贫党员等4 类党员干部群体。

（五）全面启动“智慧党建”工作。

12. 推进“智慧党建”系统建设运用。制定“智慧党建”三年行动计划和2020年实施方案。推进内网系统建设运用，依托全国党员管理信息系统，完善运用网上转移和接收组织关系等内网系统模块功能，组织培训并运用好管理模块，开展网上党支部规范化建设。推进外网系统建设运用，推动党建信息化系列平台“六进”工作安装使用全覆盖，认真落实建设党员教育制播运维中心、推广使用流动党员电子活动证、推进综合服务平台与政务服务等工作部署。

（六）全面加强纪律作风建设。

13. 深化以案促改。认真落实各级党委关于全面从严治党的 新部署新要求，深刻汲取耿梅、罗晓丹、罗建华等严重违纪违法案件教训，深入剖析问题产生的原因，全面查找管党治党中的差距和不足，举一反三，贯彻落实好区委各项意见和方案，扎实开展“七个一”系列行动，以案明纪、以案示警，各党组织要进一步认清形势、坚决查找和纠正政治生活、政治生态方面存在的问题和不足。

14. 加强作风建设。增强基层党组织和党员干部的群众观念，认真落实党员联系群众制度，认真开展党员联系群众全覆盖，不断厚植党执政的群众基础。惩治基层干部违反中央八项规定精神问题，深挖基层形式主义和官僚主义具体表现，坚决纠正贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高、行动少落实差，慵懒无为、冷硬横推等问题。

15. 加强纪律教育。结合“主题+专题”党员日活动，扎实开展纪律教育，把政治纪律和政治规矩作为必学内容，突出强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

16. 坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题。围绕群众最关心、最迫切、最直接的需求，惩治扶贫领域腐败和作风问题、农村集体“三资”领域腐败和作风问题、公共服务行业“吃拿卡要”问题、“村霸”“黑恶势力”及其“保护伞”、其他损害群众利益的突出问题，开展基层正风反腐行动，健全基层不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

三、组织保障

（一）扛实工作责任。镇党委严格贯彻落实党组织书记抓基层党建工作述职评议考核办法，认真落实抓基层党建工作责任清单；健全经常性指导推动基层党建工作机制，强化督促检查，推动各党组织主体责任、党组织书记第一责任、班子成员“一岗双责”落实。各基层党组织书记要切实履行主体责任，认真落实好镇党委各项工作安排部署，切实将党建工作抓在手上、扛在肩上，要及时分析研究党员、党建工作存在的问题，并认真加以解决，既要做明白人，又要做实干人，更要做领头人。

（二）强化统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局，统筹兼顾、分类指导，根据不同领域、不同实际，分类别、分层次提出有针对性的具体措施，加强研究谋划和工作指导，推动基层党建引领中心工作落实。加强舆论引导，广泛宣传基层党建的创新做法、突出成效和身边典型，营造大抓基层党建工作的浓厚氛围。

（三）切实改进作风。严格落实为基层减负的工作要求，坚决防止基层党建工作中的形式主义、官僚主义。完善党委班子成员和党员领导干部党建工作联系制度，统筹抓好挂村与联系点、机关党支部与农村党支部联系工作，推动工作落实。