青华街道2022年法治建设工作开展情况报告

青华街道2022年法治建设工作开展情况报告  

2022年，青华街道在区委、区政府的正确领导下，以“全面推进依法行政，加快法治政府建设”为目标，认真落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》、《保山市贯彻<关于进一步加强市县法治建设的意见>重要举措任务清单》2022年度普法工作要点，紧紧围绕普法与依法治理的工作目标，坚持法治教育与法治实践相结合，深入开展法治宣传教育，营造更加公平正义的法治环境和秩序。青华街道结合辖区工作实际，现将2022年法治政府建设工作开展情况报告如下：  

一、工作开展情况  

（一）依法全面履行政府职能情况。  

1.加强领导，认真贯彻关于法治政府建设的重要指示精神。青华街道成立了以党工委书记为组长，办事处主任为副组长的全面依法治理领导小组。建立了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的制度，制定《2022年青华街道普法依法治理工作要点》，将依法治理纳入街道建设大局中，统一安排，统一部署。同时明确法治建设工作要点、责任清单。在街道例会中阶段性开展法治建设情况汇报工作，研究和解决工作中存在的困难和问题，并推动工作落实。  

2.积极配合上级部门依法依规开展行政执法。  

（1）开展证明事项清理。青华街道2022年以来，共开展证明事项清理工作1次，未清理出相关证明事项。  

（2）落实执法人员网上考试工作。2022年以来，青华街道对24名执法人员进行梳理，对执法证到期需要考试和年满50免考的及时办理手续，目前通过考试以及满足免考换证人员执法证件正在办理中。  

（3）落实责任，推动行政执法三项制度全面实施。每年对青华街道行政权力和责任清单、行政执法人员信息、“双随机、一公开”抽查事项进行公示，实现了“阳光”行政。在抓制度落实中，街道对服务窗口、重点岗位进行重点督促检查，并以岗位责任制度明确工作职责，以承诺明确服务要求，以公示制推行政务公开，以公开评议制强化民主监督，以失职追究制严肃工作纪律，主动接受群众监督，推进各项工作，真正以群众的满意度来检验作风整顿的实际成效。同时，建立健全“三重一大”决策监督机制，辖区内的重大决策，严格执行党工委议事规则，经班子会研究讨论执行。  

（二）严格落实行政决策程序，落实科学民主依法决策。一是青华街道认真按照要求做好文件的政治性审查、合法合规性审查、合理性审查、规范性审查，目前街道未制定过规范性文件；二是建立健全“三重一大”决策监督机制，辖区内的重大决策，严格执行党工委议事规则，经班子会研究讨论执行。  

（三）放管服工作开展情况。  

1.推行权力清单责任清单制度情况。青华街道成立了以办事处主任任组长、党工委副书记任副组长、相关部门工作人员为组员的工作领导小组，并下设办公室在组织办公室，负责处理日常事务。并按照工作要求，将工作责任细化到人，确保了工作有序、高效、顺利推进。  

2.理顺关系，分清职责。认真对各部门、站所的职责进行了彻底清理，完善了行政权力清单，责任清单。明确了该谁管、该谁做、管哪些、做哪些、如何管、如何做问题，进一步理顺了隶属关系、工作职责、工作范围。经梳理，青华街道权责清单共涉及行政职权7类，共计41项。  

3.及时公布清单内容。采取多种方式及时将权责清单向社会公布，自公布之后，暂无调整完善事项。  

4.建立随机抽查对象名录库。建立应征公民监管对象名录库、申请社会救助人员（家庭）监管对象名录库、流动人口监管对象名录库、狂犬、野犬监管对象名录库、动物疫病强制免疫监管对象名录库，并根据区划调整，及时对随机抽査对象名录库进行更新。  

（四）行政诉讼情况及行政机关负责人出庭应诉情况  

截至目前，青华街道未出现行政复议案件、行政复议应诉案件，行政诉讼案件45件，未出现财政、审计等方面的重大问题。  

（五）行政执法案情况  

一是开展行政执法培训。组织街道分管领导、负责法制审核的业务骨干、现有执法人员和拟参加执法考试人员共同参加全区2022年《中华人民共和国行政处罚法》等综合执法培训。组织街道二级部门负责人、现有执法人员和拟参加2022年执法考试的人员，开展《中华人民共和国行政处罚法》的学习培训，并对街道各部门的行政执法工作提出了要求。二是开展《中华人民共和国行政处罚法》宣传。印制行政处罚法宣传单，并将其纳入每月的法治宣传，通过在菜场、广场、小区等开展摆摊设点宣传、播放标语和入户宣传等方式进行宣传，进一步提高群众的法治意识。三是开展排查和自查自纠。按照相关要求，街道各部门于今年4月、8月、11月对各自行政执法案件进行梳理排查和自查自纠，通过梳理上报，青华街道各部门2022年无行政执法案卷。   

（六）发挥政府职能，创新机制，及时化解矛盾纠纷   

一是对权力清单、责任清单、负面清单进行清理。二是加强综治中心建设，落实综治六联保稳定。即：综治维稳联抓、信访问题联处、矛盾纠纷联调、信息研判分流联议、网格管理联动、为民服务联办，街道综治中心充分发挥指挥中枢作用，建立信息收集汇总、分析研判、分流交办、联勤联动、督办反馈等工作机制，统筹推进矛盾纠纷排查调处、特殊人群服务管理、治安混乱地区和突出治安问题排查整治、网格化服务管理等各项工作，依托小区物管、单位内保组织等专门队伍，开展“一站式”办公，确保各项便民服务事项随时受理、及时办结。三是加强信访工作，积极排查化解信访矛盾。落实重点案件领导包案责任制，探索整合调解资源，实行综治办、司法所、国土所、社区调委会、社区民警、居民小组等多部门的调解机制，努力把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态、解决在诉讼外，最大限度的增加社会和谐因素，最大限度减少不和谐因素。同时引导群众进一步加深对国家法律法规的认识和理解，依法办事，依法维护自己的合法权益，妥善解决带有政策性、苗头性和群体性的信访问题。四是建立健全权利运行制约和监督体系，自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。五是在推进政府信息公开工作中，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和重点领域公开，及时发布各类信息，主动回应社会关切，做好政策解读工作。六是强化政府工作人员的培训和考察，提高法治思维和依法行政能力。每年组织街道在编人员在网络在线学法，在街道、社区、企业、学校上法治课，在各节假日、宣传月等特殊节点有针对性性的开展学法普法，营造了浓厚的法治氛围。七是着力排查化解重点信访问题，最大限度地减少不和谐因素，把信访矛盾纠纷问题解决在基层。依法保护群众正当的诉求权利，妥善解决带有政策性、苗头性和群体性的信访矛盾纠纷问题。真正筑牢维护稳定的“第一道防线”。把人民调解、司法调解、行政调解结合起来，依法及时合理地调处群众反映的问题，确保辖区社会稳定。2022年1月至今，综治办共受理各上级部门转交信访件98件，目前已办结98件；现场接访来访群众60余批150余人次，综治办均调查落实后给予当面答复；参与各级部门组织的安保维稳30次。召开专题党政领导班子会议分析信访维稳形势，制定包保维稳方案；认真贯彻落实党政领导接访下访工作制度，党工委牵头做好征迁涉法涉诉、农民工讨薪、中心城市平价商品房源、湿地公园土地项目流转等3个突出信访问题、2个重点群体包保化解工作；重点梳理街道89户信访重点人群，由街道主要领导、挂社区领导、干部以及社区两委工作人员逐一对重点人员进挂户包保稳控，实时动态掌握挂钩户的基本情况及现实情况，做好思想疏导和稳控工作，成立了专班跟进土地房屋征收协议签订工作。依法申请的人民调解案件17件，已化解成功17件并达成协议，并上报一案一补。  

（六）聘请法律顾问情况  

根据区委的相关安排，青华街道同春裕律师事务所进行了沟通联系，对法律顾问合同的内容进行了磋商修改。并于2022年1月14日同春裕律师事务所杨定根律师签订了法律顾问合同。并由青华街道法律服务所与街道的10 个社区、卫生院、中心校全部签订了法律顾问。  

二、工作成效  

一是研究制定法治宣传教育年度规划及法治建设工作要点，加强法治宣传骨干、法律明白人培训，街道领导走上讲台开展法治专题讲座，推动“八五”普法、校园普法、“法律六进+N”等群众性普法活动深入开展。  

二是建立健全干部学法制度，落实“每月一法”学习活动，线上线下同步开展法律知识培训和考试，着力提升各级干部的尊法、学法、守法、用法意识和依法行政、依法履职能力。  

三、存在问题  

（一）思想认识存在偏差。部分干部对法治建设认识不足、重视不够，认为法治建设是费时费力又难见成效的“软任务”，部分领域存在对依法治理了解不深不透，只简单填个报表了事，使依法治理流于形式的情况。  

（二）基层依法治理工作力量薄弱。街道依法治理工作大多由司法所牵头开展，司法所只有1名正式干警，辅助人员1名，不但要从事司法行政工作还要承担街道的中心工作，各行政执法部门人员严重不足。  

（三）街道作为派出机构，许多行政执法没有执法权，但青华街道作为隆阳区的中心城市，导致存在执法主体、执法程序、执法人员不规范的情况。  

（四）部分群众法治观念不强，氛围不够，法治环境有待改善。部分群众法治观念不强，不依法办事，而是抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的侥幸心理闹访缠访，影响了地方稳定。  

四、下一步工作计划  

一是进一步提高认识，明确责任，落实措施，加强社会管理创新工作。二是继续抓好学习培训，加强对行政执法人员执法理论和执法业务的培训，加强对法治宣传骨干、法律明白人的学习培训，切实提高法治宣传工作实效；三是加强法治机构建设。进一步充实法治人员力量，充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用。四是加强各部门之间的交流与协作， 健全矛盾纠纷排查调处机制和群体性上访事件预警机制。有效整合综治维稳、网格化服务管理、人民调解、心理咨询、社会组织等工作室。  

                             青华街道办事处  

                             2022年12月15日