蒲缥镇2016年度政 府 工 作 报 告

镇六届人大一次会议

大会材料（ 十二 ）

政 府 工 作 报 告

——2017年1月16日在蒲缥镇第六届人民代表大会第一次会议第二次全体会议上

                              蒲缥镇人民政府镇长    田德成

 

各位代表、同志们：

现在，我代表镇第五届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、不辱使命，敢于担当，第五届政府成绩显著

四年来，面对机遇与挑战，镇人民政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇各族人民抢抓机遇，奋力前行，经济和社会呈现跨越发展态势，综合实力显著增强；基础设施更加完善；民生改善卓有成效；社会环境更加安定和谐；生态建设全面加强；政府执政能力明显提高。

（一）综合实力逐步增强，运行质量不断提高

以发展为第一要务，各项指标实现高数值增长。农业生产总值从2013年的4.5亿元增长到2016年的6.36亿元，增幅达41.3%，累计实现农业总产值21.6亿元，年均增长10.3%；工业总产值从2013年的1.11亿元增长到2016年的8.3亿元，增幅达648%，累计实现工业总产值20.9亿元，年均增长162%；公共财政预算收入从2013年的515.4万元增长到2016年的1093.3万元，增幅达112%，累计实现公共财政预算收入3620.2万元，年均增长28%；财政总收入从2013年的981.1万元增长到2016年的2323.7万元，增幅达137%，累计实现财政总收入6784.7万元，年均增长148%；固定资产投资从2013年的3.03亿元增长到2016年的7.4亿元，增幅达144%，累计实现固定资产投资20.08亿元，年均增长141%；农民人均纯收入从2013年的7177元增长到2016年的11698元，增幅达63%，年均增长15.7%。

（二）产业调整更加合理，工业经济趋稳回升

农业生产稳步发展。在粮食安全有保障的前提下，基本实现优势农业快速发展，主导产业稳步提升，特色农业梯次推进的目标。四年来，以打造“农业特色小镇”为目标，围绕“万元田、万元地、万元人”引导产业发展，促进群众增收致富。累计大小春播种41.1万亩，粮食总产1.62亿公斤；累计种植“两青”冬早蔬菜14万亩，总产值超过2亿元；烤烟收购稳定在2万担，均价连续四年居全区第一；累计种植蚕桑3780亩，甘蔗面积保持5000亩以上；累计种植甜柿1.3万亩，打造核心种植示范区1个；重塑红水晶石榴品牌，确定母本园1个，建育苗基地2个，示范园2个，恢复发展800亩；园林花卉稳步推进。

工业经济稳步提升。集镇规划与园区规划合规为一，布局更加合理。全镇规上企业5户，较大企业19户，累计实现产值8亿元；石材产业园累计投资4.7亿元。亿石达建成生产，石材工艺美术品加工区入驻企业达26户，10千伏变电站即将运行，双友顺利完成技改并投入生产，中铁大桥局钢构件加工厂强势入驻。

旅游服务业快速发展。个体工商户达837户；市场体系进一步完善，畜牧交易市场投入使用；古镇卖盐街试点建设全面完成；温泉度假区试营业，累计接待游客20余万人次；梁金山纪念馆正式开放，南院修缮加固基本完成；王头寨美丽乡村示范点成效显著；塘子寺、蒲缥温泉配套设施更加完善；“十里长廊”绿化、亮化完成；集镇综合文化服务中心顺利开工建设。

（三）固投拉动作用明显，基础设施逐步改善

集镇建成区面积扩展到0.96平方公里，人口拥有量突破6000人，集镇道路硬化率达95%以上。精准扶贫易地搬迁两个安置点一期工程进入尾声，共建设住房165套，小高层6栋120套；累计竞价出售商住用地42宗，完成住宅用地抽签165宗，小高层抽签66户；红岩水库东西大沟全面通水；秉塞村管池工程建成使用并运行良好，累计建设爱心水窖2035口、实施人饮工程10件，共计解决16800人饮水问题，实施河道沟渠治理工程11件25.66公里，加固水库5座、新建提水站1座；全面完成农村电网改造，正在进行农村电网升级改造；全镇公路通车总里程达736.8公里，建制村道路硬化率达100%；累计架设路灯1063盏；320国道改造工程全面推进；大瑞铁路全面动工，累计征地950亩，房屋拆迁18户；建设村级活动场所12个，活动广场9个；新建各类烤房30群185座，垃圾集中式焚烧炉7座，小型分散式焚烧炉42座，垃圾池76个，安装垃圾箱（桶）1273只，农村环境卫生得到有效改善。

（四）民生工程扎实推进，社会事业稳步发展

科教事业加快发展。认真落实教育优先发展战略，以共青团为牵引，启动困难学生社会共助长效机制，建立教育公益基金，2016年助学51人，发放奖励、助学金10.3万元，社会重教、人人重教氛围更加浓郁。全面消除校园危房，国家营养改善计划全面落实。小升初免试入学顺利开展。小学、初中在校生4889人，教职工345人，学校总占地面积15.6万平方米，绿化面积2.9万平方米，校舍建筑面积3.3万平方米，体育场地面积3.8万平方米，师生比例为1:14。幼儿入园率达83.2%，小学适龄儿童入学率达99.9%，初中巩固率达93.7%。

公共服务体系不断完善。人口和计划生育工作进一步加强，新建村级标准卫生室15个，配备医务人员43名。全镇医疗卫生服务体系逐步完善。农村居民医疗保障水平明显提高，新农合参保率达99.92%；城乡居民养老保险参保人数达23541人，已享受待遇7626人；通过实施“贷免扶补”、“扶持大学生自主创业”、劳动力转移培训、解决“零就业”家庭、城镇居民医疗保险和失地农民养老保险、社保补贴等惠民政策，就业再就业取得实效，困难群众的基本生活得到有效保障，建立了城乡一体的社会救助体系。殡葬改革正式启动，78亩公益性公墓征地工作及其前期工作全面结束。

文体广电事业得到提升。文体事业健康发展，全民健身形成常态，国民体质明显增强。旅游文化、广场文化等品牌活动全面启动；元宵节晚会、农民狂欢节及“九九重阳节”等文艺活动特色浓郁；民俗民间文化保护成效明显；文博工作有新进展。蒲缥甜柿喜获国家地理标志认证保护。完成村村通卫星直播覆盖工程，全镇广播、电视、4G网络实现全覆盖。

生态建设不断加强。蒲缥大河治理工程完成投资2400万元，累计种植糯橄榄8978亩，实施糯橄榄异地植被恢复项目2000亩。大力开展集镇面山生态整治，累计封停砂石厂17个，处理林政违法案件100余起；强化植树造林，累计造林1300亩，退耕还林241亩，森林覆盖率进一步提升。生物多样性得到保护，局部生态环境恶化的趋势得到有效遏制。倡导并实施重要交通、村组主干道绿化、美化工程。全面铺开沼气池建设，农村太阳能利用率大幅提升。

（五）法制建设成效明显，平安创建扎实开展

社会大局在民主法制建设中保持和谐稳定。政府决策的科学化、民主化机制进一步完善，村级“四议两公开”和村民小组议事制度得到全面推进；积极推进“六五”普法宣传教育，基层民主进一步扩大，依法治镇进程加快，“法治蒲缥”创建取得新成效。夯实群众工作，着力解决了一批影响社会和谐稳定的热点难点问题；维护民族权益，宗教自由；社会治安综合治理成效明显，不断推进社会治安综合治理防控体系建设，“6995”综合信息服务平台及基层综合服务平台建成并投入使用，社区矫正、“禁毒防艾”、两劳安置工作大力推进；国防后备力量建设得到加强，优抚安置和双拥工作成效明显。

在推动全镇经济社会跨越发展的同时，我们坚定不移的服从镇党委的领导、执行镇人大的决议，不断加强政府自身建设，驰而不息改进工作作风，严格遵守中央八项规定和省市区实施办法，扎实推进“群众路线”“三严三实”“两学一做”等学教活动，深入开展“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动，全面落实党风廉政建设责任制，风清气正、争先跨越的干事创业环境正在形成。

四年的艰辛历程，四条经验尤为重要：

——必须把推动跨越发展作为强镇之路，始终保持“竞进”态势，坚持“竞进”作为，善于吃透上情、深谙镇情、读懂民情，全力做好实体经济的“加法”，转型升级的“乘法”，节能减排的“减法”和整治各种隐患的“除法”，奋力闯出一条质量高、效益好、可持续的跨越发展路子。

——必须把深化改革开放作为强镇之要，坚持先行先试，敢破善立，加快破除阻碍跨越发展的障碍，把蒲缥的跨越放在全区、全市发展大格局中谋划，敞开大门、海纳百川，使一切资源要素为我所用。

——必须把保障和改善民生作为强镇之本，坚持人民利益至上，倾注真情实感，投入真金白银，努力增进人民福祉，促进社会公平正义，让发展成果惠及全镇人民。

——必须把依法从严治政作为强镇之基，坚持跨越发展和党风廉政建设齐头并进、力度统一，全面推进依法行政，保持良好政治生态，努力使工作业绩经得起实践、人民和历史的检验。

各位代表，过去四年，我们在攻坚克难、砥砺奋进中一步步走来，干成了一批打基础、利长远的大事，办妥了一批惠民生、暖民心的实事，谱写了一曲弯道超车、振兴崛起的蒲缥跨越发展新篇章。今天，一个实力更强、结构更优、质量更好、后劲更足、充满生机的蒲缥，正在以前所未有的底气和信心，站在历史的新起点。这是区委、区政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有力监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众艰苦奋斗、扎实作为的结果。在此，我代表镇五届人民政府，向全镇各族人民致以崇高的敬意！向为蒲缥经济社会发展作出艰辛努力，付出辛勤劳动的干部群众、人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，蒲缥经济社会发展仍存在很多困难和问题：一是综合经济实力不强，经济总量小，产业结构不尽合理；二是毁林开荒、乱砍滥伐严重，生态环境保护任务艰巨；三是道路、水利、卫生、通讯等基础设施薄弱；四是财政可持续增收能力不强，刚性支出逐年增加，财政收支失衡。对此，我们将坚持问题导向，奋发作为，以对历史负责和为民谋利的决心和勇气扎实工作，绝不辜负蒲缥人民的期望和历史的重托。

二、抢抓机遇，振奋精神，新一届政府坚毅前行

未来五年，是蒲缥扶贫攻坚、产业转型、完善基础设施、提升人居环境、全面加快“隆阳次区域中心”建设的关键期。只要我们坚定信心、抢抓机遇、积极作为，就能够实现经济社会跨越发展。

今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会，中央经济工作会议精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南时重要讲话精神，准确把握“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕“隆阳次区域中心”这一发展定位，着力打造“高原农业特色小镇、工业特色小镇、商贸物流特色小镇、文化旅游特色小镇”，分块推进“农业规模化、工业集聚化、集镇城市化、旅游品牌化”四化建设，形成具有工农争艳、文化璀璨、环境宜人的蒲缥地方特色品牌，坚决打赢扶贫攻坚战，确保与全国全省同步全面建成小康社会。

未来五年的主要奋斗目标建议为：农业总产值到2021年实现11.2亿元，平均增长8%以上；工业总产值预计达到48亿元（含双友、石材产业园），年均增长20%以上；工业增加值预计达到11.7亿元，年均增长16%以上。实现固定资产投资18.4亿元，平均增长20%以上；农村经济总收入达到11.2亿元，年均增长14%以上；农民人均纯收入突破20000元大关，年均增长15%以上。人均生产总值达27027元，年均增长13%以上；财政总收入达5139万元，年均增长14%以上；公共财政预算收入达3857万元，年均增长12%以上。

围绕上述目标，今后五年要着力抓好以下工作：

    （一）抢抓机遇打造农业大镇。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，围绕“万元田、万元地、万元人”的目标，抓住浦发项目资金，实施精准扶贫“产业发展一批”项目，加快土地经营权流转，全面引领规模以上特色农业发展，打造一批集约化、规模化产业示范园，促进群众增收致富。在稳定粮食3.5万亩、产量2.1万吨的基础上，稳步发展烤烟、甜柿、核桃、甘蔗、蚕桑、石榴等优势产业；有序发展花卉、出口蔬菜等特色产业，实现种植业产值4.42亿元。加快畜牧业发展，打造万头猪场、大型肉牛养殖场，着力推进20个标准化规模养殖场建设，努力实现畜牧业产值8.3亿元。引导、融合各类资金注入农业，着力打造特色农产品深加工基地。加快推进农业产业规模化，加强农产品质量安全、良种引进、农技推广、动物保健、市场信息等体系建设，确保农业持续健康发展。

    （二）抢抓机遇打造工业重镇。坚持走新型工业发展道路，形成布局相对集中、集聚效应明显、特色突出的生态工业园区，到2021年成为全镇经济增长重要支柱，产值达到40亿元。依托石材文化产业园，培育百亿元石材产业，打造滇西特色石材加工基地。加大清洁能源产业招商引资力度，建成附加值高、吸纳就业能力强的现代工业体系。增强企业自主创新能力，促进产业升级、加快发展方式转变，积极引导优质企业入园集聚发展，不断壮大园区发展实力。

（三）抢抓机遇打造商贸物流强镇。紧紧围绕打造“隆阳次区域中心”这一目标，不断提高集镇综合承载和辐射带动能力。加快城镇城市化进程，坚持把产业发展放在城镇化建设更加突出的位置，通过产业集聚带动人口集聚，形成较完整的集镇产业支撑体系。加快古镇保护性开发、工业园区建设进度；积极配合大瑞铁路及客货运站建设，大力发展现代物流业；加快推进冷链仓储、集镇综合服务体、汽修汽配及电子商务等服务体系建设。以工业型特色小镇建设为抓手，建成一批上档次、有规模的专业市场，增强吸纳力。大力发展社区服务、教育、卫生、餐饮、住宿、娱乐、保险等服务业。推进信息网络体系建设，提高信贷融资能力，拓展新兴服务消费。

    （四）抢抓机遇打造文化旅游名镇。加快推进蒲缥省级历史文化名镇保护性开发，按照“品生态水果、听金山传奇、探古猿遗址、走丝绸古道、泡养生温泉、游古镇老街”的思路，加快推动旅游与一二三产业深度融合发展，实现旅游产业全域辐射带动；快速推进集镇综合文化服务中心、风雨楼重建等项目。整合塘子沟旧石器遗址、二台坡新石器遗址、塘子寺、侯家祠堂、梁金山故居、盘蛇谷、哑泉等旅游资源，精心打造观光休闲栈道、体验式家庭农场、现代农业示范园，走以庄园经济带动生态休闲旅游的发展路子。整合凉鸡米线、汆小肠、甜大蒜、糖渣等具有地方特色的 “美食蒲缥”。以“打点、连线、组团、拓面”四举措构建蒲缥坝观光生态休闲旅游环线。

（五）抢抓机遇打造基础设施大镇。构建立体交通网络。加快实施320国道蒲缥段改造工程，推进蒲缥客运站建设，力争蒲缥东西绕镇公路建成通车，积极配合大瑞铁路、猴普铁路蒲缥段建设，争取隆阳至蒲缥快速通道立项，全面实施村组道路硬化，到2021年自然村道路硬化率达100%。加快水利基础设施建设。实行最严格水资源管理。加快水利改革步伐，加大石漠化和水土综合治理力度，启动实施水库除险加固、灌溉沟渠配套工程规范化建设，实施菖蒲塘村烟水配套工程。加快集镇基础设施建设。不断提高集镇管理水平，完善周边道路、供排水、绿化、美化、亮化等基础设施。加大古镇明清古建筑群修缮改造力度，实施蒲缥大河支流治理、农贸集贸市场建设、集镇综合服务体建设、集镇综合文化服务中心建设，全面完成蒲缥、核桃两个安置点扶贫搬迁，启动派出所整体搬迁项目。深入实施提升城乡人居环境五年行动计划，以提升人居环境试点为引领，推进集镇“四治三改一拆一增”、农村“七改三清”专项整治，推行“两图一书一约”全覆盖，以“拆临拆违”为重点，严格执行城乡规划、国土、交通、水利等法律法规。建立网格化、数字化、动态化的集镇规范化管理体系，统筹镇村力量，将集镇综合整治工作常态化。

（六）抢抓机遇打造科教文卫体优镇。加快实现教育公平，提高人均受教育年限，彻底解决弱势群体和贫困学生受教育问题，整合教育资源，全面实现教育均衡发展；合理配置公共教育资源，完善学校基础设施建设，统筹抓好学前教育、义务教育和成人教育技能培训，构建公办教育与民办教育相互促进，各类教育协调发展的现代教育体系；继续实施薄弱学校改造工程。加快实现文化惠民，均衡配置公共文化资源。大力实施文化惠民项目，扩大公共文化设施免费开放范围，加快推进村级文化室和文化广场建设项目，大规模开展文化交流活动，塑造蒲缥文化品牌，实现文化与产业融合发展。统筹推进全民健身和竞技体育发展，加快基层体育基础设施建设，实现村（社区）体育健身场所和器材全覆盖，切实提高人民群众健康福祉。加快社会公益事业发展。加强社会保障和就业再就业工作，实施农村危旧房改造和地震安居工程项目。加速推进殡葬制度改革。健全城乡就业创业服务体系和劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的长效机制。积极应对人口老龄化，启动“福利院”建设，培育壮大老龄服务行业。切实保障妇女儿童合法权益，加强未成年人保护，重视关心下一代工作，支持残疾人事业发展。

三、脚踏实地、真抓实干，首战之年赶超跨越

2017年经济社会发展的主要预期目标建议为：农业生产总值增长8%以上；工业总产值增长20%以上，工业增加值增长16%以上；固定资产投资增长30%以上；财政总收入增长8%以上，公共财政预算收入均增长12%以上；农民人均纯收入增长14%以上。

为实现上述目标，我们必须做好以下工作：

（一）多措并举齐头并进，坚决打赢扶贫攻坚战。

把好精准识别和精准退出两道关口，围绕“五个一批”“六个精准”因地施策、合力攻坚，切实保障帮扶对象精准、项目实施精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保实现菖蒲塘村脱贫退出。扶持产业发展“换穷业”，以规模农业为抓手，坚持产业发展“短平快”和“管长远”互补，争取村级互助资金试点建设，争取扶贫到户产业贴息贷款，切实增强贫困村组自我发展能力。易地扶贫搬迁“挪穷窝”，充分发挥政府主导、群众主体作用，坚持易地扶贫搬迁与统筹城乡、产业扶贫有机结合，全力做好两个安置点二期建设工作，加强安置点基础设施建设，完善公共服务，确保群众搬得出、稳得住、能致富。加大教育投入“斩穷根”，落实好建档立卡贫困家庭学生救助政策，不让任何一个贫困学生失学，阻断贫困代际传递；强化职业技能培训，拓展贫困人口就业增收渠道，引导大学生、退伍军人、外出务工青年返乡创业，年内实施劳动力转移培训500人以上。社会保障兜底“脱穷境”，落实贫困群众最低生活兜底保障制度、“五保供养”制度和临时救助制度，实现应保尽保，加快发展慈善公益事业，动员社会力量参与扶贫兜底，实现贫困人口“两不愁”“三保障”。

（二）做实易地搬迁安置，加快集镇城镇化进程。

继续推行扶贫搬迁“周一例会”、“干群1+1”等制度。完成投资3700万元全面建成两个安置点一期河道治理、路网、供水、供电、排水、排污等配套工程。继续做好政策对接、材料收集、责任到人，精准传达政策、精准落实对象，坚决执行“慢干不如快干、少干不如多干”的指导思想。吸取一期建设经验和做法，启动蒲缥安置点二期征地180亩，年内完成搬迁户建房、蒲缥森林公园、社区服务中心、民俗艺人街、核桃幼儿园及养殖小区建设，累计完成投资1.2亿元。

（三）补齐基础设施建设短板，实现城乡一体均衡发展。

加快“三横三纵”交通网建设，确保320国道改造上半年竣工通车；配合抓好大瑞铁路征地、拆迁等工作；加快启动蒲缥客运站建设；确保卫生院整体搬迁上半年启动；力争西绕镇公路开工建设；争取蒲缥至太平公路升级立项，推动水井、平沟、茨菇塘、红岩脚等通村公路升级改造，加快实施村组道路硬化。抓好水库除险加固，确保浦发基金饮水工程项目落地，启动集镇供水工程；实施好两个安置点、保三中、大田、桤木林等17个饮水项目工程。全面推进农村电网升级改造。

（四）重拳整治违建临建，全面提升人居环境。

继续加强美丽乡村建设工作。举全镇之力，强力推进集镇“四治三改一拆一增”、农村“七改三清”专项整治；坚决打击拆除违法违规建筑；推行“两图一书一约”全覆盖，严格执行准建审批，彻底堵死违法建设通道，杜绝增量，全面提升镇村风貌；加快实施蒲缥、秉塞、方家寨、岭岗寨四个省级示范村项目；引导群众自觉改房、改圈、改厕、改灶，清洁水源、田园、家园；全力实施23个行政村、45个自然村公厕项目；启动“一水两污”及双河、马家寨、山门口、塘子沟等13个浦发基金污水收集及垃圾处理项目，切实改善镇村人居环境。

    （五）深化改革开放，激发更大发展活力。

    着力深化各项改革。深入推进行政审批及代办制度管理，强化事中管理及事后跟踪；健全完善村财镇管管理体制；完成23个村（社区）农村土地确权登记颁证工作，引导农村土地经营权依法有序流转，实现集约规模化经营；发挥用水协会作用，强化水资源管理；大力推进殡葬制度改革，移风易俗，分区域逐步推行火葬；坚决执行公务用车改革。不断提高对外开发水平，树立外向经济发展思路；产业布局和发展以市场为导向；强化基础设施及配套服务，承接上级招商项目落地实施。

    （六）坚持法治促和谐，着力打造平安蒲缥

加强精神文明和民主法制建设。构建社会主义核心价值体系，广泛开展群众性精神文明创建活动；强化食品药品安全监测管理，全力维护社会稳定；健全信访工作机制，畅通信访渠道；加大信访积案化解力度；强化社会治安综合治理；确保年内完成集镇安防系统安装并投入使用；依法严厉打击各类违法犯罪活动；加大反邪教工作力度，深入开展“禁毒防艾”人民战争；强化道路交通、烟花爆竹、工程建设、公共场所等重点领域的安全隐患排查整治；加强消防工作，健全突发事件应急管理机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

（七）坚持保障和改善民生，推进社会事业全面发展。

做好就业和社会保障工作。扎实抓好创业带就业；抓好社会保险工作，扩大社会保险覆盖面；认真落实低保动态管理，实现贫困居民应保尽保；加强留守儿童、老年人、残疾人关爱服务；健全防灾减灾体系，提高防灾减灾救灾能力。

办好人民满意教育。全面巩固“普九”成果，不断提高“两基”水平，推动义务教育均衡发展。大力发展学前教育，提高村级学前幼儿班办学条件，优化发展初高中教育。加大“控辍保学”力度。抓住国家对中西部连片特困地区薄弱学校改造计划实施机遇，加快实施保三中标准运动场、蒲缥中心学校“三生田园教育见学实践基地”建设，持续推进“平安校园”创建。

推动文化繁荣发展。高度重视文化事业和文化产业发展，开展好“欢乐乡村大家乐” “全民阅读”等文体创建活动。持续做好塘子沟遗址、盘蛇谷、哑泉等重点文物保护，加快实施梁金山故居（北院）修缮工程。加强文化市场监管整治，净化文化娱乐场所。实施好蒲缥、马家寨、山门口等25个浦发基金文化服务项目。

提升群众健康水平。启动实施卫生院整体搬迁及大田、红岩脚等15个浦发基金村（社区）级卫生室项目；继续巩固新农合成果，加强医疗卫生基础设施和人才队伍建设，全面深化医药卫生体制改革，加强重大传染病防控，巩固乡村一体化管理，实现基本公共卫生服务均等化。

加强国防后备力量建设，扎实做好优抚安置工作。统筹抓好统计、档案、移民、侨务、地方志、残疾人等工作，大力支持工青妇等人民团体工作，推进各项社会事业全面协调发展。

四、恪尽职守、夙夜在公，努力建设人民满意政府

为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意是政府工作坚守的信念。我们深深知道，人民对我们寄予厚望，我们将始终保持对事业的敬仰之心，对人民的敬重之心，对权力的敬畏之心，不忘初心，继续前行，努力建设服务政府、创新政府、法治政府和廉洁政府。

坚持主动作为。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终保持进取的精神状态和忘我的工作激情，时时铭记、事事坚持、处处上心，以严和实的精神坚决履行好政府职责，用自己勤奋敬业的工作、满腔热情的服务和务实苦干的实际行动，树立政府威信，赢得群众信任。强化政府绩效评估和行政问责，健全并严格执行工作责任制度、督查督办制度，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。大力倡导“马上就办”，坚决整肃庸政、懒政、怠政，把勇于负责、敢于担当作为政府工作的行动自觉，切实解决“能力不足不能为”“动力不足不想为”“担当不足不敢为”等为官不为问题，以“大担当”扛起大事业、推动大跨越。

坚持创新作为。牢固树立惟改革者进、惟创新者强、惟改革创新者胜的理念，坚决破除思维定式，克服主观主义、经验主义，适应把握和引领新常态，努力做到变中求新、新中求进、进中突破。坚决破除工作惯性，努力摆脱路径依赖，从墨守成规中走出来、从按部就班中走出来，着力加强行政人员培训，鼓励领导干部敢于思考、勇于思考，切实提高深化改革、推动发展、化解矛盾的能力，打造高素质、专业化的公务员队伍。牢固树立惟“闯”才有新路、惟“学”才有新招、惟“试”才有新得的理念，准确把握“三个区分开来”，建立容错和激励机制，为改革创新者撑腰鼓劲，最大限度调动干部敢闯、敢学、敢试的积极性和主动性，更有创造性的推动跨越。

坚持依法作为。健全行政权力运行制约和监督体系，主动接受镇人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议。健全依法决策机制，发挥法律顾问作用，推行决策合法性审查，强化政府协商，增强决策透明度和公众参与度，坚持民主集中制和集体领导制，过好政治生活和组织生活，推进行政决策科学化、民主化、法制化。继续梳理行政职权职责，加大简政放权力度，加强“权责清单”运行督查，深化事中事后监管。全面推进政务公开，深入实施“阳光政务”，加大“晒权”力度，支持公众参与行政监督，确保行政行为更加公开透明、规范高效。

坚持廉洁作为。深入践行“三严三实”，扎实推进“两学一做”学习教育，严守党的政治纪律和政治规矩，持之以恒纠正“四风”，认真落实中央八项规定和省、市、区实施办法，持续整治赌酒赌博、收送红包、大操大办等问题。旗帜鲜明反对腐败，从严从实抓好党风廉政建设，严格落实“两个责任”，扎紧扎密制度笼子，发挥审计免疫系统功能，推行项目前置审计，坚决打掉权力寻租空间，铲除腐败土壤，构建干部清正、政府清廉、政治清明良好跨越氛围。

各位代表，伸手可得不是蒲缥应有的状态，跳起来摘桃子方显干事创业的追求。前进的道路上，我们承担的任务可能更加艰巨繁重，面临的形势可能更加严峻复杂，承受的压力可能更加积重难支，但唯其艰难，才更显勇毅，唯其笃行，才弥足珍贵。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、勠力同心、砥砺前行，不断开创蒲缥跨越发展新局面。

 

 

 

 

 

名词解释：

1. 五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批；

2. 六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准；

3. 三横三纵：三横：高速公路、320国道、大瑞铁路；三纵：东绕镇公路、联络线、西绕镇公路；

4. 四治三改一拆一增：治乱、治脏、治污、治堵；改造旧住宅区、改造旧厂房、改造城中村；拆除违法违章建筑；增加绿化面积；

5. 七改三清：改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶，清洁水源、清洁田园、清洁家园；

6. 两图一书一约：村庄规划图、建筑风貌图、导则书、村规民约。