中共杨柳白族彝族乡委员会 杨柳白族彝族乡人民政府关于2020年度脱贫攻坚工作的报告

中共杨柳白族彝族乡委员会  杨柳白族彝族乡人民政府关于2020年度脱贫攻坚    

工作的报告  

隆阳区人民政府：  

2020年是脱贫攻坚决战时刻，是收官之年，杨柳乡始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深入贯彻落实贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚方针政策，以高度的政治担当，把脱贫攻坚作为首要的政治任务，紧紧围绕“两不愁三保障”目标任务，以决胜之心坚决打赢脱贫攻坚战。根据要求，现将杨柳乡脱贫攻坚工作报告如下。  

一、基本情况  

（一）乡情简况。杨柳乡为深度贫困乡，国土面积492平方公里，为山区乡镇，有18个村（社区）、96个自然村、176个村民小组，有白族、彝族、傈僳、回族等20个少数民族，少数民族占全乡人口的68.33%，以种植业、养殖业为主。2019年末，有人口10471户39482人（农业户籍人口8943户38160人），实现农村经济总收入66034.38万元，农民人均纯收入13911元，实现一般公共性预算收入1311万元。  

（二）贫困状况。全乡有12个贫困村，建档立卡贫困人口2242户9529人，截至2019年底，12个贫困村已全部脱贫出列。已脱贫退出2082户8980人（其中：2014年脱贫退出115户531人，2015年脱贫退出32户160人，2016年脱贫退出103户434人，2017年脱贫退出749户3219人，2018年脱贫退出791户3495人，2019年脱贫退出292户1141人），未脱贫160户549人，全乡贫困发生率2014年的24.93%下降为1.44%。通过2020年10月份扶贫对象动态管理工作，全乡剩余160户549人未脱贫贫困人口均已达到脱贫退出标准，无新致贫和返贫。2020年底全乡贫困发生率将为0。  

二、2020年脱贫攻坚工作开展情况  

（一）顺利通过脱贫退出第三方评估检查工作。自2020年以来，杨柳乡党委政府高度重视第三方评估检查工作，不断细化乡村迎检工作措施，快速补齐短板，全力奋战。通过乡村组、挂联单位的共同努力，以零漏评、零错退、零举证、零干扰的成绩，圆满完成第三方评估检查工作，实现阶段性目标胜利。  

（二）全力开展挂牌作战工作  

一是聚焦“两不愁三保障”，迅速补齐未脱贫户短板。通过区乡村三级分析研判，通过政策兜底帮扶138户（其中特困供养11人），帮助发展种养殖11户，转移就业13人，设置公益性岗位帮扶103户。160户未脱贫户人均收入达7890元，已全部达到脱贫退出标准。  

二是持续关注脱贫不稳定户和边缘易致贫户。按照补强弱项、补齐短板的要求，全乡150户脱贫不稳定户、269户边缘易致贫户均得到有效巩固。  

三是易地扶贫搬迁拆旧及复垦复绿工作全面完成。78户易地扶贫搬迁对象已全部入住，44户涉及旧房拆除对象已全部拆除旧房，复垦复绿工作已完成并通过区级验收。  

四是问题整改全面清零。2018年以来，中央、省、市、区反馈杨柳乡问题及乡级自检自查发现问题共6533个（其中：中央、省、市、区反馈问题5915个，自检自查发现问题618个）。截止目前，已整改6533个。影响“两不愁三保障”、饮水保障问题已全部解决。  

五是快速推进劳动力转移就业。按照“村不漏组、组不漏户、户不漏人”的原则，逐户逐人摸排杨柳乡劳动力就业现状，对劳动力在区内、区外省内、省外务工人员就业情况全面摸细并登记造册，做到心中有数。针对因疫情原因返乡人员有就业意愿且岗位对口的随即送往工作岗位，已实现“点对点”劳动力转移帮扶。截止目前，全乡稳定就业贫困人口6789人，省内务工2856人，省外务工3933人。针对疫情影响，乡党委政府统一组织输出到福建圣农集团务工92人，其中卡户20人。  

（三）圆满完成脱贫攻坚普查工作  

全区国家脱贫攻坚普查登记工作开展以来，杨柳乡在区委、政府的领导下，在区脱贫攻坚普查领导小组的高效调度下，严格按照上级普查工作部署要求，克服了时间紧、任务重、气候条件等困难，于8月10日24:00圆满完成脱贫攻坚普查各项工作，共上报建档立卡贫困户普查表2242份，行政村普查表18份，上报率、复核率、验收率均达到100%。  

三、应对新冠肺炎疫情影响完成脱贫攻坚任务情况  

自新型冠状病毒感染肺炎疫情发生以来，对全乡脱贫攻坚工作造成一定影响，对在建项目、贫困人口持续增收、人居环境工作等压力巨大。面对突如其来影响，杨柳乡党委政府坚持目标要求不变，强化统筹协调，优化工作措施，有效抓好各项工作落实。  

（一）复工复产方面。一是加快推动扶贫项目，对全乡在建项目，疫情控制得到后，立即复工复产。如：茶花村发展壮大集体经济项目已完工并通过验收，目前已进入试运营阶段；二是加大政策宣传力度，引导群众自主发展产业。与相关部门对接，提前备好相关饲料、农药、种苗等生产资料短缺或供应不足的物品，满足农户生产需要。  

（二）群众就业方面。一是积极扩展就业岗位，根据区就业信息平台，利用微信、短信、喇叭等媒介及时向贫困群众发布就业信息，确保有劳动能力的贫困人口尽快就业、提高收入；二是全面摸清就业需求，自3月份以来，为进一步摸清贫困劳动力就业需求，19个村（社区）专职设立一名就业引导员，每月统计贫困对象就业及需求情况。截止目前，全乡稳定就业贫困人口6789人，省内务工2856人，省外务工3933人。三是累计开发村卫生保洁公益性岗位271人，为无法外出务工的贫困劳动力家庭提供就业渠道。  

（三）农业生产方面。在疫情影响冲击下，杨柳乡党委政府立足于自身农业发展优势，不断强化支柱农业产业发展，确保农户持续增收。一是进一步稳固烤烟、香料烟等传统产业，种植香料烟8020亩，户均增收18000元，种植烤烟3310亩，户均增收15000元，稳定农户增收。二是依托鱼和村大营盘养殖专业合作社、隆阳区金康生猪养殖专业合作社2个龙头企业带动，大力发展肉牛、生猪养殖业，年出栏肉牛4200头，户均增收10000元，生猪出栏100000头以上，户均增收13000元。三是充分利用不同渠道帮助农户进行农产品销售，疫情发生以来，未出现农产品滞销的情况。  

四、脱贫攻坚百日提升行动有序推进  

（一）全力开展稳岗保就业提升行动  

一是设置村（社区）劳动力转移就业公益岗18名，针对“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的贫困劳动力实现兜底就业保障，共开发公共服务岗位271名，2020年1月至6月共发放岗位补贴745000元。二是抓实就业班服工作，对符合条件外出务工、稳定就业3个月以上的建档立卡贫困户人员，给予一次性交通补助。异地就业奖补共成功申报371人，其中一次性生活补贴363000元，一次性交通补贴4555元。三是劳动力稳定就业稳步推进。截止目前，全乡总劳动力22250人，已就业10124人，其中卡户3548人；种养殖大户4595人，其中卡户1777人。乡上统一组织输出到福建圣农集团共计92人，其中卡户20人。  

（二）全力开展产业帮扶提升行动  

一是将工业大麻产业培育成为特色支柱产业，种植2000亩。涉及12个村（社区），种植农户603户，其中贫困户192户。二是大力发展肉牛养殖，打造“一村一品”，目前肉牛养殖3000户，其中贫困户50头以上共计上报25户，其中100头的共计上报1户，2020年母牛保险共计入保2102头。肉牛养殖贷款截止目前共发放187户1785万元。三是加大金融帮扶力度。对有扶贫小额信贷需求的建档立卡户、边缘户做到应贷尽贷，对符合条件的及时办理续贷、延期。截止目前共计放贷207户1079.8万，贷款用途全部用于发展产业。  

（三）全力开展易地扶贫搬迁后续帮扶行动  

一是全面落实住房安全质量。全乡共有易地扶贫搬迁对象78户已全部真搬实住；住房安全质量经聘请第三方中介机构进行住房安全性鉴定，为安全稳固住房。安置点搬迁群众统一由联合村委会管理，健全社区治理机制，强化社区综合治理，积极推进平安、文明、和谐社区建设。二是加快搬迁群众就业扶持。通过落实就业扶持计划，累计培训建档立卡贫困劳动力110人次，实现就业76人，其中：务工28人（乡内15人、乡外区内2人、区外省内2人、省外9人），种养殖大户48人。有劳动力家庭均已实现至少1人就业。  

（四）全力开展“三保障”和饮水安全提升行动  

1.全力做好“控辍保学”工作。一是大力宣传，增强控辍保学意识。采取多种方式宣传《教育法》、《义务教育法》和《未成年人保护法》等法律法规，提高全社会对义务教育控辍保学工作重要性的认识。造适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围。二是完善控辍保学机制。乡政府同各学校签订控辍保学目标责任书，乡长、校长、家长共同负责，建立控辍保学责任链条，环环相扣，责任明确，包干到人，确保不漏一户、不漏一人。三是法治护航。采取法律手段，依法保证适龄儿童接受九年义务教育。乡政府、司法所对疑辍学学生家长发放“义务教育入学通知书”、“违法行为告知书”、“辍学学生劝返通知书”和“行政处罚决定书”，保证适龄儿童接受九年义务教育。四是对建档立卡贫困家庭子女实行“一生一案，一户一策”措施，确保学生进得来，留得住，学得好。各学校单独对建档立卡在校生出台管理办法：1.单独建立成长记录袋；2.老师一对一联系帮扶。五是完善资助政策，建档立卡户子女全覆盖。六是组织开展“千师访万家”活动。全乡开展大规模家访活动。做到“四个全覆盖”：卡户生家访全覆盖， 辍学生家访全覆盖，学困生家访全覆盖，违纪生家访全覆盖。家访着重宣传教育扶贫政策、了解学生家庭情况、开展家庭教育、动员学生返校等内容为主。通过政府、学校、家长共同努力，2020年无辍学、失学学生。  

2.精准落实危房改造政策。一是成立乡级领导小组和村级工作小组，开展卡户住房安全有保障核验工作，乡级领导小组由扶贫、村规、民政、财政所组成，村级工作小组由村级主要领导、工作队员和小组长组成。二是全面开展住房安全有保障核验工作，对每一户卡户的房屋进行核验，确保全面覆盖。三是发现问题及时整改。对核验发现的问题及时研究，制定整改措施，及时整改，确保每一户卡户的住房安全有保障，房屋安全稳固，遮风避雨。  

3.全面落实医疗保障政策。全乡2242户建档立卡贫困户全部参加基本医疗保险和大病保险，符合条件的享受医疗救助。做实大病专项救治、慢病签约服务管理，符合条件的贫困人口慢性病卡应办尽办。  

4.全力做好饮水保障后续巩固工作。严格落实农村饮水安全管理“三个责任”和“三项制度”围绕“建好、用好、管好”，加强农村供水工程水费收缴和管护，着力补齐贫困地区农村饮水工作短板。  

（五）全力开展贫困县贫困村提升行动  

杨柳乡扎实推进农村人居环境整治工作，全乡96个自然村已经达到1档标准。农村“厕所革命”方面：全乡有水冲式无害化公厕22座，覆盖18个村，达到了每村不少于1个无害化公共厕所的标准。2020年新改建户厕308座，已全部完成。农村生活垃圾治理方面：全乡共计建成简易热解设施22个，清运车辆6辆，保洁员190人，落实垃圾收费制度、村庄保洁员保洁制度的自然村达100%，达到每个自然村不少于1名保洁员标准，实现农村垃圾处理设施及有效处理率达100%。农村生活污水治理方面：全乡已建成污水处理系统5个，2020年在建6个。提升村容村貌方面：2020年以来，全乡大力整顿村内环境卫生，清理陈年垃圾，拆除残垣断壁，加快推进村组道路、入户道路和院场硬化建设，及村内道路硬化，有效提升了村容村貌，扭转了村庄环境“脏乱差”问题。  

（六）全力开展问题整改动态清零行动  

2018年以来，中央、省、市、区反馈杨柳乡问题及乡级自检自查发现问题共6533个（其中：中央、省、市、区反馈问题5915个，自检自查发现问题618个）。截止目前，已整改6533个。影响“两不愁三保障”、饮水保障问题已全部解决。  

五、存在问题  

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，杨柳乡的脱贫攻坚工作距离上级要求和群众期盼还有一定差距，主要表现在：一是扶志与扶智仍需持续努力。对贫困群众教育引导不到位，群众内生动力不强。二是农村基础设施建设仍是制约我乡发展的关键因素。村组道路硬化程度相对较低，人居环境整治有待进一步提升。三是就业扶贫组织化程度还需进一步加强。农村剩余劳动力转移就业相对较低，多数仍以传统的种养殖为主，劳动力综合素质相对偏低，对较高的用工需求还有培训提升的过程。  

六、下一步工作计划  

杨柳乡将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入观贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述。一是始终压实脱贫攻坚责任。坚持目标标准，强化担当作为，继续落实各项脱贫帮扶政策，进一步加大综合性保障扶贫力度。二是始终强化扶贫对象动态管理。健全完善防止返贫监测和帮扶机制，建立健全脱贫巩固提升机制。三是不断激发贫困户内生动力。注重扶贫与扶志相结合，不断增强脱贫户的内生动力和自我发展能力，拔除思想上的“穷根”。四是注重产业脱贫巩固提升。推进产业扶贫发展提质、产品提标、效益提升。因地制宜发展对贫困户增收带动作用明显的特色产业。五是注重就业脱贫巩固提升。完善就业帮扶机制，实行贫困劳动力动态管理，强化技能培训，逐步实现培训1人，稳定就业1人，脱贫致富1户的目标。六是注重教育扶贫巩固提升。以义务教育保障为核心，严格落实控辍保学联保联控责任，不出现因贫辍学失学，全面快速推进义务教育均衡发展。七是着力提升农村人居环境。推动农村“户人居环境1档”工作落到实处，通过收拾垃圾来收拾人心、凝聚民心。八是做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。立足实际、发挥优势、挖掘潜力，推进杨柳农业产业快速发展，把贫困退出后续帮扶巩固提升与乡村振兴战略有机衔接，全面巩固脱贫成果，切实提高脱贫质量。  

中共杨柳白族彝族乡委员会   

杨柳白族彝族乡人民政府  

2020年10月20日