杨柳乡农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案

杨柳乡农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案

根据隆阳区关于建设幸福隆阳，创建美好家园的总体部署要求，为加快杨柳美好家园建设步伐，切实提升全乡人居环境，结合杨柳实际，制定本方案。

一、创建目标

按照“扫干净、拆干净、理清秀、绿起来”的村庄干净整洁有序基本要求，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，让全乡人居环境达到以下标准：

（一）路水村居扫干净，破屋残篱拆干净；

（二）厨卧柴草理清秀，工具衣服莫乱丢；

（三）人畜粪便全收集，绿化硬化无裸地；

（四）公私管理要分明，房屋风貌自提升；

（五）制度保洁费收齐，执行村规要彻底。

二、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2019年7月15日—8月5日）

成立全乡提升人居环境行动领导小组，做好人居环境提升行动的部署动员、组织实施、督促指导等工作。各村（社区）结合村情实际制定行动方案，党组织书记作为人居环境提升行动的第一责任人，担任指挥长，各村（社区）从村委会主任、副支书中明确1名具体责任人。充分利用宣传栏、大喇叭、宣传册、微博微信等形式，大力宣传村庄人居环境提升的重要意义、总体要求和主要任务，8月1日至8月5日，以自然村或村民小组为单位召开人居环境提升户长会议，宣传人居环境提升的相关要求及政策、一并开展脱贫攻坚、危房改造、健康扶贫等相关政策宣传，与所有农户签订《户人居环境1档标准责任书》，统一干部群众思想，努力营造全社会关心支持人居环境提升行动的良好氛围。

（二）集中整治阶段（2019年8月6日—8月20日）

1.充实人员力量。党组织书记总抓，整合脱贫攻坚力量，组建涵盖村“两委”、村监委、驻村扶贫工作队、三大员、乡挂村干部的村级人居环境提升行动作战力量；各村民小组组建由党小组长、村民小组长、挂包帮干部、每户至少1人的小组作战力量。坚持发动群众、依靠群众、组织群众，以群众的自觉行动为关键，充分发挥群众在人居环境提升行动中的主体作用，切实消除“等、靠、要”思想，动员群众自己动手建设美好家园。

2.责任区域划分。村（社区）：沙瓦线（杨柳段）、蒲赛路（杨柳段）、杨罗线等重点路段，辖区内塘坝、水库、沟渠、河道及主干道。村民小组：组内道路、公共场所、户内外卫生。

3.分类统筹推进。根据《隆阳区提升村庄人居环境1档标准工作指南》标准要求，深入开展此次行动。

集中整治公共区域及道路。填平、修复未硬化村组道路的坑洼、坍塌地段；集中清扫村组道路，确保路面无垃圾、杂草、渣土；取缔道路两侧违建、废弃用房，清理墙体小广告、柴草、杂物、粪草等；理清路旁杂乱破败篱笆、杂草枯藤，铲除公共道路范围内农户种植的农作物；处理路旁垃圾山、垃圾坡；打扫公共场所、区域卫生；恢复被破坏的绿化带，修复被损坏路灯；疏通侧沟，清理侧沟杂草、垃圾、污水；清除河道、塘坝、水源点垃圾，确保水面无漂浮物；疏通河道、水源点。

改变影响农村人居环境的不良习惯。厨房干净卫生、厨具摆放整齐、灶台无垢；卧室衣服、被褥叠放整齐，物品收纳规范，地面清扫干净；客厅物品摆放整齐，墙面污渍清除，线路有序排列；院场干净整洁，农具摆放规范，有绿化；清除房前屋后垃圾；清理入户路杂草、垃圾，严禁入户路、庭院散养牲畜及堆放粪草；动物尸体一律深埋，严禁随意丢弃病死的畜禽尸体；房屋中电线、网线等线路排列整齐；板面陈旧的住房，要重新刷漆；粉刷、修复墙体破损开裂住房。

集中整治重点痛点。贫困户由挂包帮干部负责，非贫困户由村组提升人居环境作战力量逐户整治。8月6日—8月15日各村（社区）以村民小组为单位，分片集中整治，8月16日—8月20日，经村（社区）提升人居环境作战力量组织验收，对整治成效差的，重新整改。各项工作均需专人带队，领着干部、农户共同整治。

（三）巩固提升阶段（2019年8月21日开始，长期坚持）

1. 完善管理制度。一是8月20日前完善并严格实施村规民约，把人居环境提升行动纳入村规民约，明确奖惩措施，细化到不参加人居环境提升综合整治的，如何处置，户卫生执行不到位的，如何处置等。二是约定农户严格执行《户人居环境1档标准责任书》承诺，确保家家户户处理门前屋后、房内院落卫生，确保干净整洁。三是8月20日前完善《垃圾处理收费制度》，严格落实卫生费收缴，有收据、有花名册，并存入村级代管中心，未收取卫生费的于8月31日前全面收齐；各村监督保洁人员每3天至少清运垃圾1次；明确垃圾焚烧人员，高效利用已建成的垃圾焚烧炉。四是完善《卫生保洁管理制度》，各村管好用好保洁员，明确保洁员责任区域。各村（社区）保洁员必须分片包干，分时分段打扫卫生，必须每3天保洁1次，保证责任区域道路无渣土、粪便、垃圾，侧沟畅通无杂物，配合垃圾清运人员完成垃圾清运；同时督促并监督责任区域内群众落实“户人居环境1档标准”，拒不落实责任的上报村级处置；还要配合完成本村（社区）临时性保洁任务。

2. 强化整改落实。乡督查工作组加强对人居环境提升行动的督查检查，对乡督查工作组督查通报的问题，各村（社区）要及时整改、全面落实。

三、政策保障

根据《中共隆阳区委办公室  隆阳区人民政府办公室关于印发<隆阳区农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案>的通知》（隆办发〔2019〕115号）精神，结合农村危房改造工作，各村（社区）统筹危改结余资金，用于提升人居环境工作。

（一）户厕改造。卫生旱厕按有墙、有顶、有门，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，厕所清洁、无蝇蛆、基本无臭，粪便定期清楚的标准进行改造；无公害厕所按有厕屋、便器、盥洗及地下集粪、排气等设施，或具有完整上下水的水冲式厕所的标准进行改造。完成改造且通过区级验收的，每户补助700元。

（二）旧房拆除。旧房拆除后每户补助500元，补助资金在区级人居环境提升补助资金中统筹，户均补助资金不超过区级补助资金上限。

（三）院场和入户路硬化。每平方米补助半包水泥，院场补助面积不超（含）50平方米，入户路不超（含）50平方米，补助资金在区级人居环境提升补助资金中统筹，户均补助资金不超过区级补助资金上限。

（四）落实“人均一棵树”指标。积极发挥人民群众的力量，完成“人均一棵树”指标，让村庄绿起来，对旧房拆除及公共区域闲置土地进行复垦复绿。

（五）危旧生产用房。鼓励农户自行处理有危险点或墙体开裂的圈舍、柴草房，拒不处理的由各村（社区）依据村规民约组织力量强制拆除。

（六）污水处理。对养殖大户进行全面摸排，发现随意排放污水的，责令限期整改，规定时间内拒不整改的进行强制拆除；仅涉及圈舍污水改造的农户，由各村（社区）在危改结余资金中统筹使用。

（七）补助标准和方式。根据《中共隆阳区委办公室  隆阳区人民政府办公室关于印发<隆阳区农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案>的通知》（隆办发〔2019〕115号）文件规定，按照1500元/户的标准给予补助，补助资金按户据实结算，村级统筹使用，采取“以奖代补”的方式，以自然村为单位实施，工程验收后拨付资金。

四、工作要求

（一）加强组织领导。人居环境提升行动在乡党委、政府和杨柳乡提升人居环境行动领导小组下开展，乡直及驻杨有关单位、部门（站所）按照职责带头参加。各村（社区）要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用，发动群众、组织群众，确保各项整治任务落地见效。

（二）强化督查考核。

自2019年8月20日起，乡督查工作组将对各村（社区）提升人居环境行动工作进行全程督查、定期通报，对落实工作不力、成效不明显的村（社区），将严肃处理。

督查内容：一是宣传发动效果，重点查看户长会记录；二是集中整治效果；三是巩固提升效果；四是制度完善情况；五是执行《村规民约》、“户人居环境1档标准”、《垃圾处理收费制度》、《卫生保洁管理制度》情况。