丙麻乡2025年政府工作报告

政府工作报告

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年，面对外部环境的复杂变化和艰巨繁重的转型发展任务，我们在区委、区政府和乡党委的领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣党中央、国务院的决策部署以及省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府和乡党委的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，主动作为、攻坚克难，较好地完成了乡第十一届人大第五次会议确定的目标任务。经济社会发展成效显著，实现地方一般公共预算收入234.54万元。

一年来，我们聚力谋发展、稳运行，“经济卷”越答越好。面对复杂环境，坚持稳中求进工作总基调，经济运行保持在合理区间。一是固投支撑坚实有力。抓实抓细项目入库纳统全流程工作，保山沐丰肉鸡养殖建设项目、蓝莓现代农业产业基地建设等4个项目成功纳入规模以上固定资产投资统计库，完成固定资产投资3348万元。二是招商引资成效明显。坚持把招商引资作为稳增长、兴产业、促振兴的核心抓手，严格落实“一把手带头招商、全员联动招商”工作机制，精准开展靶向招商。全年累计外出招商5次，对接洽谈优质企业60余家，成功签约丙麻乡初蓝蓝莓现代农业产业基地项目、丙麻乡现代化肉鸡养殖示范基地项目、丙麻乡2025年制种玉米种植项目等7个项目，实际到位资金1899万元。三是项目建设提速攻坚。坚持“项目为王”工作导向，以项目大建设推动发展大提速，聚焦政策导向争项目、引投资，企业投资与政府投资齐发力、成效显著。企业投资支撑持续夯实，投资6230万元的隆阳区丙麻乡丙麻村林下种植示范基地建设项目、投资2961万元的隆阳区丙麻乡蓝莓现代农业产业基地建设项目、投资1362万元的丙麻乡奎阁村现代化肉禽养殖示范基地、投资861万元的丙麻乡现代化肉鸡养殖示范基地项目建成投入使用。计划投资3000万元的隆阳区高标准蓝莓产业园丙麻白玉基地项目、计划投资2000万元的隆阳区高标准蓝莓产业园丙麻河东基地项目正式开工建设。政府投资精准发力，投资730万元的隆阳区2025年第三批丙麻乡30户以上自然村通硬化路建设项目开工建设。投资605.74万元继续实施隆阳区2022年孙足至梨树洼（老王沟至大田坝段）修复养护工程。投资500万元的隆阳区丙麻乡白玉村农文旅产业示范基地建设项目、投资126万元的丙麻乡秀岭、新南、奎阁3个村丙麻冷库建设项目加速推进。投资470万元的9400亩水肥一体化现代设施农业建设项目、投资350万元的丙麻乡河新村等5个村玉米制种全产业链建设项目、投资210万元的丙麻乡丙麻村等3个村冷链物流中心建设项目、投资170万元的丙麻乡易地扶贫搬迁安置点蜜薯分拣、收购、存储一体化建设项目、投资97万元的2025年保山市隆阳区丙麻乡阿贡田村里寨自然村农村公益事业财政奖补项目（普惠）、投资70万元的丙麻乡叠水村蜜薯高温愈合保鲜存储一体化建设项目、投资62.5万元的丙麻乡集镇道路优化项目、投资54万元的丙麻村小吃街商铺建设项目、投资30万元的保山市隆阳区丙麻乡阿贡田村委会照明工程建设项目、投资13万元的丙麻集镇水厂水质提升项目、投资13万元的丙麻小河人行步道建设项目均已建成投用，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。申报、获批农业农村部“2026年农业产业强镇项目”，谋划投资2980万元实施丙麻乡油菜菜薹现代设施农业建设项目、投资547万元实施丙麻乡菜籽油加工项目、投资340万元实施丙麻乡油菜秸秆综合利用项目、投资359万元实施丙麻乡冷链物流一体化建设项目。高质量完成财政奖补项目、衔接资金项目入库工作，科学谋划“十五五”项目储备工作。

一年来，我们聚力转结构、强链条，“产业筐”越装越满。聚焦“1+4+5”产业发展模式，以三产融合为方向，推动产业发展量质齐升。一是现代农业稳产增效。牢固树立粮食安全“国之大者”理念，严守一般耕地6.82万亩、永久基本农田5.38万亩红线，完成图斑整改53个、土地增减挂钩^[1]复垦地块11块，全年粮食播种面积稳定在5万亩以上，总产量达2.53万吨。油菜播种35050亩，位居全省乡镇第一。种植蓝莓300亩，产值5600万元；烤烟14240亩，产值6560.84万元；蜜薯600亩，亩均产值约5000元。种植林下中草药5000亩，提供就业务工185人。畜牧业发展稳步推进，产值2.39亿元。全乡农业生产总值达5.74亿元。二是产业链条不断延伸。立足现有产业，积极争取各类项目资金，补全蜜薯、玉米制种、蓝莓等产业在愈合处理、保鲜存储、冷链物流等方面短板，推动隆阳区丙麻乡油菜产业强镇融合菜籽油加工厂建设项目加速建设，创造各大主导产业延展价值，现代设施农业产业园区初具雏形，小微园区经济发展方向更加明确。三是文旅融合激发活力。以3.5万亩规模化油菜种植为根基，联动精深加工、文旅体验、品牌营销多元业态，推动花海旅游从露营观光1.0、业态配套2.0到沉浸式旅居3.0迭代升级，并连续四年获得央视报道推介、入选农业农村部春季精品旅游线路，成为“以花兴产、以产带农、以农促旅、以旅富民”的乡村振兴典范。投资500万元创新打造“1458营地”“太空舱”“星空帐篷酒店”等文旅新业态，构建“春赏花、夏休闲、秋体验、冬康养”的全年旅游格局，持续打造乡村田园旅居品牌。成功举办第四届油菜花海文化旅游活动，带动周边农家乐、餐馆、酒店、商超等业态蓬勃发展，助力200余户农户在家门口创业就业，户均年增收2万元以上，成功将季节性花海转化为长效富民IP^[2]。

一年来，我们聚力破难题、办实事，“民心桥”越连越近。坚持以人民为中心，用心用情办好民生实事，不断提升群众获得感、幸福感。一是监测帮扶精准有力。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”^[3]要求，紧盯“三保障”^[4]和饮水安全，健全动态监测和分层分类帮扶机制，新识别监测对象10户36人，消除风险46户169人，发放“雨露计划”教育补助121人，完成农房抗震改造9户，发放脱贫人口小额信贷41户197.6万元，稳定公益性岗位194人，未发生规模性返贫现象。15个村集体经济收入总量达412.19万元，其中叠水村超百万元，丙麻村超90万元。二是就业保障扎实有效。开展劳动技能培训4期230人，省外转移就业10446人，发放外出务工交通补助362人36.55万元，劳务输出能力持续加强。积极拓展本地就业渠道，通过蓝莓基地、中药材种植基地、现代设施农业产业园等产业项目，共计提供500多个“家门口”就业岗位，让群众无需离乡务工，有效破解留守儿童照护难题，切实做到增收、生产、顾家“三不误”。三是教育医疗稳步发展。连续四年对中考及小升初优秀学子家长进行入户发放“重教之家”荣誉锦旗，募集20余万元的资金及爱心物资帮扶困难学生。2025年丙麻中学中考成绩位列全区山区乡镇第2，丙麻中学、丙麻幼儿园获评市级“教育工作先进集体”。基层医疗卫生服务能力稳步提升，医共体双向转诊有序开展，人才培养与医疗质量持续强化。基本公共卫生服务全面落实，重点人群规范管理、传染病防控、免疫规划、妇幼保健、慢病管理及中医药服务扎实推进。完成65岁以上老年人健康体检3108人次，提供老年人中医服务3382人次、儿童中医服务496人次。15个村卫生室全部达到国家推荐标准，2025年公共卫生服务考核位列全区第一。四是民生保障更加有力。扎实做好社会保障兜底工作，全年累计发放低保金、特困供养金、临时救助金等各类补助资金797.09万元。持续深化“一老一小”关爱服务，组建15支志愿服务队伍上门服务，发放高龄补贴57.57万元、困境儿童基本生活救助69.37万元。全面落实退役军人抚恤优待政策，发放补助及困难帮扶资金211.6万元，织密扎牢普惠均等的社会保障网。城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别稳定在100%、98%以上。

一年来，我们聚力抓治理、强保护，“生态图”越描越绿。坚持生态优先、绿色发展理念，扎实推进生态文明建设，推动生态优势转化为发展优势。一是林河长制落实落细。严格落实乡村两级林长、河长责任，健全常态化巡护监管体系，实现重点林区、重点水域巡查全覆盖。查处涉林案件4起，依法办理林木采伐手续250件，整改森林图斑45个，完成松材线虫秋季普查及松树蛀干类害虫核查工作。扎实开展东河治理工作，累计投入425人次、机械设备19台次，全面清理东河干流及一级支流河道43.9公里。二是深化污染防治攻坚。加强土壤污染风险管控和修复，严控农药用量，严防污染增量，有效降低农业面源污染，守护土地生态底色，护航农业绿色发展。紧盯水域污染综合治理，开展畜禽粪污直排和黑臭水体常态化整治，排查整改问题31个，抓实入河排污口监管整治，不断削减水域污染存量，持续改善水环境质量。三是人居环境显著提升。深入践行“千万工程”^[5]经验，创新推行“211”人居环境提升长效管护机制^[6]，推动乡村环境从“集中攻坚”向“常态长效”转变。持续巩固农村人居环境“三大革命”^[7]成效，完成新建公厕2座、户厕改造133座，集镇污水终端、垃圾中转站建成投用，推广“大三格+小三格”污水治理模式。加快集镇改造升级，着重整治占道经营、以路为市、乱停乱放、垃圾乱扔等突出问题，先后实施人居环境补短板、集镇道路提升、集镇夜市、人行步道建设、集镇道路优化等项目，通过集中整治和日常巡查，开展“引摊入市”院坝协商，“马路集市”整体搬迁，集镇面貌焕然一新，集镇管理规范有序，集镇品质不断提升。完成《丙麻乡国土空间规划（2021—2035）》编制申报审批。

一年来，我们聚力保安全、护稳定，“安全网”越织越密。始终把安全稳定作为首要责任，夯实平安法治基础，维护社会大局和谐稳定。一是安全生产防线牢固。始终坚持人民至上、生命至上，聚焦安全生产、消防安全治本攻坚三年行动收官目标，严格落实“三管三必须”^[8]要求，签订安全责任书96份，全域安全防控网络全面织密；创新推行“综合查一次”^[9]制度，整合监管力量、精简检查频次，切实减轻企业负担；聚焦食品药品、森林防灭火、道路交通、集镇消防、燃气建筑、地质灾害等重点领域，常态化开展专项整治8次，闭环整改隐患292条，清零率达100%；从严管控商超餐饮、农村集体聚餐，筑牢民生安全底线；建强应急队伍16支，配齐应急物资4大类，开展实战演练8场，应急处置能力稳步提升；深化安全宣传“五进”，开展宣讲18场次、发放资料2800余份，群防共治氛围浓厚，全年未发生一般及以上安全事故，安全生产形势持续稳定。二是社会治理效能增强。综治中心实体化实战化运行有效，认真执行“四个一”^[10]“三会一走访”^[11]工作制度，到村开展分析研判，到组到户“点对点、面对面”了解矛盾纠纷，累计召开分析研判会60场次，做到风险隐患“底数清，情况明”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善以平安法治办、司法所、派出所、村委会为主体，相关职能站所参与的“4+N”多元联动机制，实现“矛盾联调、问题联治、平安联创”，共排查矛盾纠纷66起，化解43起，稳控23起。依托“云综治”“一标三实”等智慧平台，动态管理矛盾纠纷、重点人群，加速构建智慧乡村治理体系。聚焦“命案防控三年攻坚”“利剑护蕾”“普法强基补短板”等专项行动，累计开展重点人员走访1742人次，重点场所执法检查60余场次，各类普法宣传教育300余次，惠及3万余人次，社会治安呈现“四降四升五无”^[12]的良好态势，连续十五年无命案发生。三是风险防控成效明显。全年受理办理信访事项65件，按期办结率100%，群众诉求得到妥善解决，未发生群体性上访及赴昆进京上访情况。建立丙麻乡劳动人事争议调解组织，成功调解劳动人事争议案件3起，未发生在建项目引发的欠薪隐患案件。持续推动政府债务化解，偿还134条1326.42万元，有效避免风险升级。

一年来，我们聚力转作风、提效能，“攻坚兵”越淬越强。坚定不移加强政府自身建设，聚焦清廉、法治、服务型政府建设靶向发力，全面提升基层政府履职能力。一是打造清廉型政府。严格落实党风廉政建设责任制，全年开展廉政警示教育24场次，覆盖乡村干部500余人次，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，推动问题整改15个。加强重点领域廉政风险防控，对工程项目、“三资”管理、惠民政策落实等关键环节开展专项监督检查12次，发现并整改问题24个，全力筑牢廉洁从政防线。二是打造法治型政府。结合“普法强基补短板”专项行动，全年组织干部学法用法培训9次，开展法治宣传进村入户活动32场，全面提升干部、群众法治思维；严格落实“三重一大”^[13]决策制度，全面规范决策流程，确保各项行政决策科学民主、依法合规；实行农村宅基地联审联批管理制度，完善监管流程，规范村民建房行为，全年审批拆旧建新76宗、新建房4宗、设施农用地15宗，及时发现并制止未批先建住房2起、设施农用地2起，以点及面带动提升依法行政水平。三是打造服务型政府。优化便民服务中心办事窗口，梳理高频服务事项，集中办公确保“高效办成一件事”。牢固树立为民服务理念，深入践行一线工作法，全年下沉干部走访群众6000余人次，落实问民所需，围绕民生救助、防汛减灾、基础设施建设、产业发展等办成民生实事11件，全乡近3万名群众受益。持续优化营商环境，严格落实“企业安静期”及“综合查一次”制度，不断增强服务能力。政务服务能力提效提档，乡村两级共受理群众非行政许可和服务事项5793件次，“12345”热线77件，全部按时办结，群众满意率100%。

同时，扎实做好老龄、残疾人、双拥共建、退役军人事务、民族宗教、统计调查、搬迁安置、防震减灾、机关事务、供销、气象、邮政、档案等工作，持续推进国防动员和后备力量建设稳固发展，高质量完成征兵任务，武装部规范化建设取得新成效。支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织依法依章开展工作。

各位代表，回首过去，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全乡广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持丙麻发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，知不足而奋进，望远山而力行。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展还存在一些问题和短板：一是人居环境长效管护机制尚未延伸至群众末梢，虽已建立工作机制，但村民的环保意识和主动参与人居环境整治的积极性有待进一步提升，部分易堆积点位出现多次反弹，村干部沦为垃圾“转运员”“保洁员”，“事后补救”转向“事前动员”的工作还不够深入。二是民生保障方面短板弱项依旧存在，主要表现在“家门口务工车间”服务就业持续性不足，季节性岗位无法满足全年务工需求；“一老一小”关爱服务不够精准到位，上门服务种类还不够齐全；公益性公墓墓穴配给不足问题难以解决等。三是争先创优担当作为的干部作风尚未完全形成，干部队伍工作效率虽有提升，但部分干部仍习惯于“接单式”工作，满足于完成任务指标，结合岗位职责思考创新不够深入，争创一流的干劲不够充沛，主动作为的认识尚未建立。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2026年重点工作

2026年是全省“项目攻坚年”，也是丙麻乡谋划“十五五”、推动高质量发展的关键一年。我们将全面落实全省高质量发展工作推进会暨项目工作会议精神，聚焦“一条主线、两个目标、六个方向”，锚定目标真抓实干、攻坚克难，奋力打造“现代农业示范区、农文旅融合样板乡、绿色崛起先行地”，为丙麻长远发展筑牢根基。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、党的二十届历次全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，严格按照省委十一届九次全会、省委经济工作会议，市委五届十次全会、市委经济工作会议及区委六届十次全会、区委经济工作会议要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动服务和融入新发展格局，立足丙麻资源禀赋与发展实际，以项目建设为引擎、产业升级为动能、乡村振兴为抓手、民生改善为根本、基层治理和平安建设为保障，聚焦重点领域突破，统筹发展和安全，深化改革创新，强化实干担当，全面开创中国式现代化丙麻实践新局面。

经济社会发展的主要预期目标是：农业生产总值增长7%左右，规模以上固定资产投资完成5000万元以上，招商引资到位资金3000万元，一般公共预算收入达212万元，金融机构存贷款余额分别增长8%和10%以上，农村居民人均可支配收入快于经济增长，各项约束性指标达到规定要求。

围绕上述目标，重点抓好以下6个方面工作。

（一）着眼群众增收，一以贯之抓产业。以“特色化、规模化、品牌化”为发展导向，加快推进现代农业产业体系建设，切实提升农业产业效益。

一是做强特色种植。坚决扛牢粮食安全政治责任，全年粮食种植面积计划52420亩。围绕“一个主攻、四个提升、五个巩固”工作方向，以现代设施农业为抓手，实施1.2万亩水肥一体化建设项目，推广种植蜜薯1500亩、蓝莓852亩、万寿菊1157亩，蚕桑种植面积扩大160亩，巩固种植油菜35050亩、烤烟13400亩、柑橘5000亩、甜柿2000亩、玉米制种1000亩，打造高原特色农业优势产区，培育高附加值特色产业，持续稳定、拓宽群众增收渠道。

二是做大现代养殖。依托当前现代化肉禽养殖发展底色，围绕“一个主攻、两个联农、三个巩固”主线，以省级龙头企业保山沐丰公司养殖为主体，筹资新建丙麻乡裕农现代化养鸡场提级改造升级项目，实现两个鸡场、一个鹅厂运转投产，肉鸡养殖带动农户40户达成年出栏120万羽，肉鹅养殖新带动农户10户参与，巩固生猪存栏5万头、肉牛存栏1.5万头、山羊存栏0.5万头，全方位提升群众养殖效益。

三是做优产业融合。全力推进农文旅融合发展，积极筹办第五届万亩油菜花海农文旅融合活动，加快白玉旅居村建设运营，谋划小寨旅居游玩路线，盘活白玉村“1458营地”建成资产，努力推动丙麻文旅实现“从旅到居、由居而创”^[14]的转变。基于现有油菜、蓝莓产业优势及鲜切花发展规划，逐步谋划打造集冷链物流、分拣包装等功能为一体的佳沃蓝莓、西露斯鲜切花、芸岭鲜生有机蔬菜三大现代设施农业产业园，以园区经济推动群众增收。

（二）着眼发展支撑，主动作为抓项目。紧扣省政府“项目攻坚年”部署要求，强化项目要素保障，以高质量项目建设推动高质量发展。

一是全力攻坚固定资产投资。紧盯全年5000万元固投目标，重点推进隆阳区高标准蓝莓产业园丙麻河东基地、白玉基地项目建设，确保完成河东基地2000万元、白玉基地3000万元固定资产投资入库。坚持要素跟着项目走，做实项目储备与要素保障。紧盯国家重大规划和各类资金支持领域，精准把握财政衔接资金分配方向，做实项目前期策划，积极申报特色旅居大环线以工代赈、跨河大桥、鲜切花示范基地等项目，全年储备优质项目不低于10个。全力抓好土地、林地、环评、水保等要素保障，破解项目推进中的难点堵点问题，确保项目落地建设、投产达效。

二是加快推进重点项目建设。实行清单化、项目化推进各类重点项目。提速“2026年农业产业强镇项目建设”，重点推进丙麻乡油菜菜薹现代设施农业建设项目、丙麻乡菜籽油加工项目、丙麻乡油菜秸秆综合利用项目、丙麻乡冷链物流一体化建设项目4个核心项目，持续夯实产业发展硬件基础。积极争取衔接资金，投资150万元实施丙麻乡蜜薯全产业链发展项目、投资100万元实施丙麻乡裕农现代化养鸡场提级改造升级项目、投资30万元实施隆阳区万寿菊建设项目。推进上级资金项目，完成2025年第三批30户以上自然村通硬化路项目，加快水利整合项目建设并确保年内投用。稳步推进财政奖补项目，完成2026年保山市隆阳区丙麻乡阿贡田村农村公益事业建设财政奖补项目（普惠）、2026年保山市隆阳区丙麻乡秀岭村农村公益事业建设财政奖补项目（激励）。自筹资金实施丙麻乡裕农现代化养鸡场提级改造升级项目（二期），扩建延伸冷库、玉米制种产业链条。

三是抓实财源培植与债务化解。全力抓好财源建设，理清收入来源，持续培育稳定财源，确保一般公共预算收入完成税收收入212万元。坚决守住不发生系统性债务风险底线，统筹抓好债务化解与经济发展，加快推进50万元以上拖欠企业债务化解，坚决遏制新增债务。严厉打击违法违规金融活动。

（三）着眼村庄和美，久久为功抓环境。深入学习贯彻习近平生态文明思想，以“千万工程”为引领，统筹推进乡村建设、生态保护、环境治理，全力打造生态宜居、村容整洁、乡风文明的和美乡村。

一是推进人居环境整治提升。坚持和完善人居环境提升“211”长效管护机制，常态整治、对账销号与亮点打造、示范引领并行，每月打造亮点自然村，以点带面、梯次推进，实现全域整治提升全覆盖。通过“村动员、组分工、户参与”方式，明确各家保洁美化责任，充分调动群众主体意识和参与热情，推动人居环境从“要我提升”向“我要提升”转变，共建共享干净整洁、宜居宜业的美丽乡村。稳步推进“厕所革命”，年内完成区级下达的50座户厕改造任务，及时拨付2025年户厕改造资金，常态化对已建成厕所开展检查整改。常态化开展畜禽粪污直排和黑臭水体整治，动态排查整改问题，坚决杜绝问题反弹回潮。持续开展集镇治理，优化拓宽文化站周边道路，配备公共充电桩建设，不断提升集镇品质。

二是加强生态环境保护治理。严格落实生态环境保护责任制，持续抓好东河流域环境综合治理，加快秀岭村、河西村农村污水项目建设，保障集镇污水处理厂正常运行。纵深推进河长制工作，压紧压实乡村两级河长责任，确保乡级河长全年巡河不少于192次、村级河长全年巡河不少于2080次，巡河率达100%，常态化开展河湖“清四乱”行动^[15]，完成3500米丙麻大河、900米丙麻小河河道清淤工作。全面落实林长制，完成120名生态护林员选聘及培训工作，严管严控森林资源，按时完成国家和省级移交的破坏森林资源疑似图斑核查整改，落实中央和省级森林生态效益补偿政策，严格执行全面停止天然林商业性采伐政策，确保乡级林长每月巡林不少于1次、村级林长每月巡林不低于2次。统筹推进3万亩林下经济流转开发，推动林业产业绿色发展，严厉打击私挖乱采、毁林毁草等违法行为，严守生态保护红线。

三是严守自然资源管理底线。坚决扛起耕地保护政治责任，严守68194亩耕地、53847.3亩永久基本农田保护目标，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”。全力推进农村乱占耕地建房非住宅类图斑整改工作，确保328个图斑至少整改70%。持续加大自然资源“打非治违”^[16]力度，常态化开展日常巡查，严厉打击私搭乱建、未批先建、私挖滥采等违法违规行为。加快推进集镇详细规划编制，力争6月内完成编制并通过省级审核入库，进一步完成农贸市场规划土地挂牌出让工作。稳步推进土地整治、增减挂钩项目，确保地块全部归还农户。统筹推进批而未供、闲置土地处置工作，全力破解历史遗留问题，提高土地利用效率。

（四）着眼民生改善，精准施策抓保障。始终践行以人民为中心的发展思想，把在发展中保障和改善民生、解决好人民群众急难愁盼问题放在突出位置，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

一是坚决守牢防返贫底线。严格落实常态化帮扶责任，持续加强防止返贫动态监测，以巩固提升“三保障”和饮水安全为核心目标，对所有脱贫户及监测对象实施精准动态帮扶，常态化开展月度动态监测，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶范围，精准制定“一户一策”帮扶措施。全面落实公益性岗位、小额信贷、社会兜底保障等政策，规范管理使用194名乡村公益性岗位人员。持续做好“三保障”和饮水安全动态监测，实现数据共享、问题早发现早解决，扎实做好各级督查检查反馈问题整改工作。

二是优化公共服务供给。持续推进爱国卫生运动，加强病媒生物防制和健康知识普及，提升村民健康素养。深化医共体建设，提升丙麻乡中心卫生院诊疗服务水平，完善居民电子健康档案管理，探索医养结合服务。全力办好人民满意的教育，落实教育激励和救助政策，推动控辍保学“动态清零”，持续改善办学条件，全面提升教育教学质量，力争中考成绩在山区学校综合排名保三争二。常态化开展校园及周边安全隐患排查整治，严格落实安全教育“1530”工作机制^[17]，筑牢校园安全防线。落实三孩生育政策及配套支持措施，做好育儿补贴审核发放。组织开展丰富多彩的群众性文化体育活动，管好用好农家书屋，做好不可移动文物保护利用和非遗传承申报工作。加快补齐殡葬基础设施短板，持续推进殡葬改革，规范公益性公墓管理，稳步推进蒋家山公墓扩建工作。

三是健全织密保障体系。持续抓好做好城乡居民养老保险、医疗保险参保扩面工作，推广线上参保缴费及待遇申领服务，确保城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别稳定在100%、98%以上，低收入人群医保参保率不低于100%，按时足额发放各类惠民补贴、养老待遇、高龄津贴。对低保对象、特困人员等困难群体实施动态管理，做到应保尽保、不漏一人。完善就业服务体系，拓宽就业信息推送渠道，全年完成劳动力转移就业9200人，其中省外就业不少于3000人、脱贫劳动力就业不少于1200人、脱贫劳动力省外就业不少于360人，多渠道促进重点群体稳定就业。精准开展职业技能培训，提升群众就业能力。完善“一老一小”关爱服务措施，持续提升服务质量。

（五）着眼安定和谐，多管齐下抓治理。树牢底线思维、极限思维，以“时时放心不下”的责任感，防范化解各类风险，全力维护社会大局和谐稳定，为高质量发展筑牢安全屏障。

一是严守安全发展底线。统筹发展和安全，压实属地、行业、企业三方责任，优化涉企综合一次性检查机制，全年开展联合执法检查12次以上，持续优化营商环境。聚焦重点行业企业、关键场所，健全常态化排查、闭环化整改机制，全年实现重点场所全覆盖排查4轮，隐患整改销号率100%。深化路面执法管控，严查酒醉驾、无证驾驶、超员超载等严重交通违法行为。

二是全面提升应急水平。加快推进应急管理体系与能力现代化。突出技术防控引领，全面启用无人机开展森林防灭火、地质灾害隐患全域立体巡航、动态巡查、精准排查，实现15个村重点区域技防全覆盖、无死角，构建人防+技防深度融合的智慧防控体系。建强应急队伍、备足物资装备、常态化开展实战演练，全年组织乡级综合演练6场、村级演练全覆盖，全面提升应急处置能力。常态化开展防汛减灾、防震减灾、森林防灭火宣传教育和隐患排查，提升群众防灾避险意识和自救互救能力。

三是持续创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续巩固命案防控攻坚成果，优化综治中心实体化运行效能，创新完善矛盾纠纷多元化解机制，推动“五治融合”^[18]与“三调联动”^[19]，从源头防范化解各类矛盾风险。逐步建成智慧乡村治理体系。推进信访工作法治化，高效办理12345便民热线诉求，全力做好重点信访群体、信访人员稳控工作，确保不发生越级上访事件。持续抓好“普法强基补短板”专项行动，不断提升群众法治素养。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类突出违法犯罪活动，全力推进“利剑护蕾・强基”专项行动。严格落实意识形态工作责任制，提升舆情分析研判和快速处置能力，常态化开展反邪教、禁种铲毒、缉枪治爆等工作，全力维护社会大局稳定。规范社区矫正和安置帮教工作，严防脱管、漏管和重新犯罪。跟进解决殡葬领域惠民资金欠兑付、昌保高速拖欠土地征迁款等问题。

（六）着眼清正廉洁，驰而不息抓建设。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须以更高标准、更严要求加强政府自身建设，持续提升政府治理能力和治理水平，努力建设人民满意的服务型政府。

一是以绝对忠诚护航高质量发展。我们将始终坚持党对全局工作的领导，持续巩固学习教育成果，坚定不移地将忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿政府工作全过程、各方面。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，一体推进“学查改”，切实将学习成果转化为干事创业的行动自觉。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣落实党中央决策部署和上级党委、政府工作要求，全心全意惠民生。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。

二是以担当实干提升全方位服务。我们将始终以“主动想、扎实干、看效果”为工作标尺，坚决纠治不作为、慢作为、乱作为、假作为等顽瘴痼疾，破除躺平避责、多干多错的避责心态，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。践行习近平法治思想，遵守宪法法律，健全科学、民主、依法决策机制，严格落实重大行政决策程序，深化行政执法体制改革，规范行政执法行为，接受各类监督，推进政务公开。紧扣省委王宁书记提出的“群众持续增收五问”与“群众增收新五问”，以责任压实为纲、精准服务为要、系统保障为基，全面提升服务效能，全力答好民生答卷。

三是以廉洁自律树立新时代形象。牢牢压实“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进清廉云南建设，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。聚焦乡村振兴资金、医保基金、养老服务、基层执法、营商环境、民生领域等重点环节，严查侵害群众利益问题，抓实10项重大民生实事落地，抓好巡视、巡察、审计反馈问题整改及成果转化。扎实开展农村集体“三资”清查整治，规范账目、资产、合同管理，盘活用好集体资源资产。严守换届纪律规矩，严格落实换届纪律“十严禁”要求，规范换届工作程序，严把干部资格联审、廉政审核关口，坚决纠治换届不正之风，全力营造风清气正政治生态，保障政府换届平稳有序推进，以清正廉洁作风树立政府良好形象。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的领导下，紧紧依靠全乡人民，坚定信心、锐意进取、扎实工作，为圆满完成全年各项目标任务，奋力谱写中国式现代化丙麻实践新篇章而努力奋斗！

名词解释

^[1] 土地增减挂钩：全称为城乡建设用地增减挂钩，通过复垦农村闲置、低效的农村建设用地（如废弃宅基地、乡镇企业用地等），将其转化为耕地，同时根据复垦增加的耕地面积，相应增加城镇建设用地的规模，实现“农村建设用地减少、城镇建设用地增加”的挂钩联动，既保护耕地资源，又满足城镇发展的用地需求。

^[2] IP：指具有广泛影响力和粉丝基础的个人或品牌，通过独特魅力、内容输出或价值观吸引受众，成为市场营销的重要资源。

^[3] “四个不摘”：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要政策要求，具体指：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

^[4] “三保障”：贫困人口基本医疗、住房安全和义务教育保障。

^[5] “千万工程”：“千村示范、万村整治”工程的简称，是浙江省在推进乡村振兴和农村环境整治过程中形成的一项成功经验。

^[6] “211”人居环境提升长效管护机制：丙麻乡为实现农村人居环境从“集中攻坚”向“常态长效”转变目标而建立的机制。聚焦“2个点”：破解难点、打造亮点。每日“1”巡查：组建专项巡查队伍每日对主次干道、房前屋后、沟渠河道、公共区域进行全覆盖巡查。小问题当场交办，两日内必须整改；大问题或易反弹的，纳入难点清单，专项整治、闭环管理。每月“1”行动：每月25日的“村庄清洁日”，村干部带头，保洁员、公益岗人员、全体党员、村民代表，每户至少出一人，大家一起动手。

^[7] “三大革命”：厕所革命、污水革命、垃圾革命。

^[8] “三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

^[9] “综合查一次”：对涉及跨部门、跨领域、跨层级多个执法主体的相关行政检查事项进行“一件事”集成，在同一时间对同一监管对象进行联合执法检查，防止监管缺位，避免重复检查的综合行政执法制度。

^[10] “四个一”：风险隐患一周至少研判一次、一月至少召开联席会一次、一季度至少进行一会商、村级一个月至少全面研判一次。

^[11] “三会一走访”：社会治安形势分析研判会、社会治安综合治理重点工作部署会、务工人员返乡座谈会、开展重点走访工作。

^[12] “四降四升五无”：治安、刑事警情双下降，八类案件、刑事案件大幅下降，矛盾纠纷化解率、治安案件查处率、盗抢骗案件破案率、吸毒人员巩固戒断率稳步提升，辖区无命案、无侵犯妇女儿童人身权益案件、无未成年人犯罪案件、无涉校案事件、无因矛盾纠纷引发的恶性刑事案件。

^[13] “三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。

^[14] “从旅到居、由居而创”：指游客从短暂的观光旅游转变为选择在某地长期居住、生活；在长期居住的基础上，旅居者基于对当地环境、资源和文化的深入了解，开展创新创业活动。

^[15] 河湖“清四乱”行动：针对河湖管理范围内存在的“乱占、乱采、乱堆、乱建”等突出问题开展的专项清理整治行动。

^[16] “打非治违”：打击自然资源领域的非法生产经营行为，治理纠正自然资源领域存在的违规违章行为。

^[17] 安全教育“1530”工作机制：“1”是指各教学班坚持每天放学前1分钟，“5”是指每周五放学前5分钟，“30”是指周末或节假日放假前30分钟，班主任或科任老师要在这些时间节点，对学生进行安全提醒和安全教育。

^[18] “五治融合”：近年来基层治理中的一个新兴理念，指的是自治、法治、德治、智治和共治五种治理手段的有机结合与相互作用。

   ^[19] “三调联动”：即人民调解、行政调解、司法调解的有机衔接。