2017年政府工作报告

政府工作报告

——2017年1月17日在丙麻乡第十届人民代表大会第一次会议上

丙麻乡人民政府乡长孟继传

各位代表：

现在，我代表第九届乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、攻坚克难、奋发有为，第九届乡人民政府工作圆满完成

四年来，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的监督和支持下，乡人民政府团结带领全乡广大干部群众，在抢抓机遇中乘势而上，在爬坡过坎中克难前行，在脱贫攻坚中蓄势崛起，经济社会发展取得了新突破，跃上了新台阶，实现了新跨越。

（一）农村经济持续增长，产业发展取得新成效

2016年，全乡实现地区生产总值36557万元，与2015年同期相比（下称同比）增长12%；实现农业总产值35730万元，增长9%；实现农村经济总收入48537万元，增长14%，实现农民人均可支配收入11958元，增长15%；实现工业总产值20512万元，增长5.6%，工业增加值6600万元，增长5.5%；实现财政总收入2938万元，其中一般公共财政预算收入1639万元，分别增长25.3%、31.9%；完成固定资产投资增长28%。

农业发展势头强劲。全年粮食总播种面积39140亩，总产1872万公斤，产值9362万元；烤烟合同面积13900亩，交售烟叶3.9万担，产值5412万元，创税1190万元；新植桑园100亩，全年养蚕1950张，产茧8.7万公斤，产值244万元；累计种植糯橄榄2342亩，甜柿3930亩，柑橘4067亩，泡核桃84530亩，实现林果产值1656万元；全乡大牲畜存栏14905头，出栏4633头，生猪存栏73451头，出栏肥猪88589头，肉类总产8107吨，产值17060万元；全乡已建成22个农民专业合作社，辐射带动农户3964户。

工业经济平稳发展。丙麻硅业有限责任公司生产成品硅5610吨，实现产值5495万元；丙麻电站年发电量4700万千瓦·时，产值940万元；粮油、酿酒、食品加工、木材加工稳步推进。

第三产业蓬勃发展。全年实现第三产业产值10254万元，增长10%。城乡居民储蓄存款23500万元，人均储蓄存款8084元，分别增长24.8%、23.9%，贷款余额8181万元。乡、村两级电商服务体系初步建成，各村（社区）20多种农特产品在线销售。以丙麻黄牛肉、生猪、米酒、柑橘、甜柿、优质大米等特色农产品贸易为主，拉动服务业经济发展。农村客运、货运、零售批发等行业不断规范。

（二）项目投资增添动力，基础设施明显改善

各类基础设施建设项目落地并完成，2016年完成项目为：扶贫、财政奖补项目：总投资1500万元的易地搬迁安置点基础设施建设；总投资5000万元的易地搬迁建房；总投资64万元的丙麻村街下自然村整村推进项目；累计总投资6710万元的回龙、丙麻、秀岭、河西、河新、白玉、上庙、迭水等村、组道路建设；投资1000万元的扶贫整乡推进基础设施建设；总投资200万元的上庙、老南整村推进项目；总投资130万元的老南直过民族规划项目。水利项目：总投资57万元的“爱心水窖”260口；总投资10万元的西大沟小农水修复工程，3万元的西大沟塌方修复工程；总投资1200万元的山区“五小”水利工程；总投资150万元的奎阁大窝坑豹子洞水库除险加固工程；总投资14万元的太和麦地洼子小流域水土流失综合治理项目。烟草项目：总投资1015万元烟夹配套项目；总投资120万元的6群30座卧式密集型烤房建设项目；总投资150万元的300口“彩虹水窖”；总投资63万元的育苗地规范化建设项目。学校建设项目：总投资430万元的中学学生宿舍建设、42万元的水泵房建设和45万元的学生厕所建设；总投资752万元的小学建设项目；总投资596万元的幼儿园改造项目。文化建设项目：总投资均为5万元的老南村、河西村“七彩云南”全民健身基础设施工程项目。站所建设项目：总投资96万元的标准化林业站建设项目。其他项目：总投资106万元的老南村金塘子肉牛标准化养殖场建设；总投资360万元的电网升级改造；总投资90万元的美丽宜居乡村建设项目；总投资45万元的白玉村堆子头文化活动室建设项目。

（三）民生福祉不断提升，社会事业全面发展

脱贫攻坚稳步推进。精准扶贫精准脱贫有力推进，认真开展精准识别工作，扎实开展“挂包帮”“转走访”，市、区、乡、村1136名领导干部职工挂钩帮扶2645户建档立卡贫困群众。金融扶持取得新突破，争取浦发滇西边境片区扶贫投资发展基金项目6000万元。扶贫开发与基层党建双推进不断深化，“百千万工程”“五曲连弹”唱响区内外，易地搬迁与产业扶贫齐头并进，3个搬迁点建设快速推进，搬迁安置群众392户，“五个一批”工作扎实有效，整乡推进、扶贫整村推进稳步实施，280户910人如期脱贫。易地搬迁、生态扶贫、素质提升同向发力，贫困面貌大为改观。

社会保障更加完善。城乡居民社会养老保险保障体系不断健全，参保率和保障水平稳步提高，参保19037人。全面落实低保户、五保户、优抚对象、大病救助、临时救助等相关政策，依规发放资金459.63万元。敬老院顺利完工，准备投入使用。扎实开展残疾人“两项补贴”、低保、五保摸底调查工作。全年发放妇联、团委贷免扶补及小额扶贫贴息贷款760万元，党员带领群众创业致富贷款23户、200万元。防震减灾扎实有效，灾后恢复重建有序推进。实施危房改造项目422户。转移农村富余劳动力9000人次，实现劳务收入2.4亿元。

科教事业快速发展。“全面改薄”深入实施；中小学适龄人口入学率达100%，小学巩固率为99.9%，初中巩固率为98.2%，达到区级下达标准。不断改善学校硬件设施建设，完成总投资430万元的中学学生宿舍建设、42万元的水泵房建设和45万元的学生厕所建设；总投资752万元用于改善小学校园硬件设施，学校基础设施和环境有了明显改善。

文体广电蓬勃发展。文化基础设施建设不断强化，对民间艺人、文化市场和文化保护工作的管理不断加强，扎实开展非遗文物普查工作，做好文物保护；积极推广有声数字图书，组织举办参加各类文体活动20余场次；完成180场电影的年放映任务，全乡收听收看广播电视达到全覆盖。

卫计工作扎实有效。2016年人口自然增长率为3.71‰，奖励扶助对象119人，落实节育措施4400例。医疗卫生事业长足发展，疾病预防控制工作扎实有效，全年无甲类传染病发生，乙类传染病控制在十万分之52.37以内，丙类传染病控制在十万分之174.5以内。疫苗免费接种、慢性病规范化管理、妇幼儿保及老人免费体检、儿童先心病筛查、妇女宫颈癌筛查等工作得到有效落实，全年未发生重大公共卫生安全事件。新型农村合作医疗平稳运行，参合人数26979人，门诊人数74320人次，新农合基金报销126.99万元；住院人数1779人次，新农合基金报销170.8万元。

（四）生态建设成绩斐然，村庄风貌不断改善

生态文明建设扎实推进，全乡有林地21.38万亩，森林覆盖率54.1%；积极开展绿化荒山行动，种植柏树11760株，公益林管护33809亩，封山育林50454亩；加强林政执法，严格林木采伐审批，大力整治墓地买卖、擅自改变林地用途等违法行为；加强硅厂废气排放监管，砂石运输车辆洒水限高盖篷布，从源头上遏制大气环境污染；全面推进以“七改三清”为核心的提升城乡人居环境行动，农村人居环境明显改善。

（五）民主法治深入推进，社会环境不断净化

基层民主进程加快，村民自治机制不断完善。“七五”普法深入开展，依法治乡水平稳步提高，政府依法决策、依法行政能力持续增强。社会治理不断创新，“一牌多效”抓实平安创建成效明显，五级联动社会管理、信访工作机制改革稳步推进，“6995”网格化服务管理平台建设进一步完善。社会治安防控能力持续提升，缉枪治爆、禁毒防艾等工作取得实效，群众安全感满意度稳步提升。安全生产“红线”责任意识不断强化，全年未发生重大安全事故。基本农田保护、食品药品安全、防处邪教、禁赌等工作取得实效，灾害防治和应急救灾能力进一步增强，安全生产形势平稳向好。

（六）自身建设全面加强，工作作风不断改善

不断加强政府自身建设，严格遵守中央八项规定和省市区实施办法，持续聚焦突出问题，驰而不息纠正“四风”。以“守纪律、勇担责、强执行、重品行”为抓手，深入开展“两学一做”学习教育，紧扣“争做合格党员、争当跨越发展先锋”，进一步传承和弘扬杨善洲精神，作风建设实现制度化、常态化、长效化。全面落实政府的主体责任，坚持以上率下，聚焦“关键少数”，带头弘扬党的优良传统，倡导清清爽爽的同志关系、鱼水情深的干群关系、公私分明的政商关系，工作作风不断改善。

随着2016年目标任务的圆满完成，乡第九届人大一次会议确定的各项目标任务全面完成，第九届乡人民政府践行了作出的承诺，履行了使命，工作画上圆满的句号。

四年来，经济实力显著增强。主要经济指标大幅增长，生产总值是2012年末的1.49倍，年平均增长率为10.48%；农村经济总收入是2012年末的2.15倍，年平均增长率为21.09%；农民人均可支配收入是2012年末的2.28倍，年平均增长率为22.88%；财政总收入是2012年末的1.55倍，年平均增长率为11.58%；一般公共预算收入是2012年末的1.31倍，年平均增长率为5.55%。

四年来，产业发展提质增效。农业总产值是2012年末的1.46倍，年平均增长率为9.92%。四年来，粮食总量是2012年末的1.16倍，年均增长率为3.78 %；烤烟产值是2012年末的1.08倍，年均增长率为1.9%；畜牧产值是2012年末的1.93倍，年均增长率为14.05%；蚕桑产值是2012年末的1.05倍，年均增长率为1.2%；林果产值是2012年末的1.91倍，年均增长率为13.82%。工业总产值是2012年末的1.55倍，年均增长率为11.58%，工业增加值是2012年末的1.56倍，年均增长率为11.75%。

四年来，基础设施建设逐步改善。全乡所有乡村公路实施了通畅工程，河西、秀岭、稳鱼完成东山集中连片特殊困难地区综合扶贫开发项目；实施山区“五小”水利工程；90%的自然村实施了人饮工程，建成迭水大桥，毕家河大桥，回龙大桥；建成卧式密集型烤房826座；农村危房改造1523户；农村电网改造全面完成并已进入电网升级改造；完成奎阁毕家寨滑坡易地搬迁；中小学校舍硬件设施改善，新建了中心学校教学楼及餐厅、中学校舍；各村村级卫生室建设逐步开展，建成卫生院职工周转楼；建成文化广场、15个村级活动场所、16所农民素质教育网络培训学校；互联网建设全面提速，实现行政村光纤接入率100%、电话传真全覆盖，4G通信网络实现村（社区）全覆盖，村村通、户户通卫星广播电视覆盖率达100%。实施了“七彩云南”全民健身基础设施建设；完成农科站培训及检测室建设、标准化财政所建设、标准化林业站建设、派出所扩建、乡为民服务中心建设。

四年来，生态建设全面加强。退耕还林、石漠化综合治理、公益林管护等生态工程全面实施。四年来，共完成绿化荒山行动任务4722亩，封山育林30520亩，种植核桃7200亩，糯橄榄2342亩，全乡森林覆盖率达54.1%。环境保护力度持续加强，编制15个村（社区）的村庄规划，建成12座垃圾焚烧炉、41个垃圾池，丙麻硅厂烟气除尘设备投入使用，大气环境污染源头治理成效显著，全面推进以“七改三清”为核心的提升城乡人居环境行动，农村人居环境明显改善。

四年来，社会事业稳步发展。始终坚持把教育放在优先发展的战略地位，持续优化教育资源，校安工程有效实施，“两基”成果得到巩固，认真落实“两免一补”等扶助政策，小学生入学率均达100%、巩固率均在98%以上，初中巩固率均在98%以上。就业扶持政策全面落实，创业带动成效明显，贷免扶补及小额担保贷款发放到位，结合实际转移农村富余劳动力。城乡居民社会养老保险统筹实施，完成率均在100%以上。医疗卫生事业长足发展，基本药物制度深入落实，疾病预防控制工作扎实有效，新型农村合作医疗参合率均在97%以上。圆满完成第三次全国经济普查、全国1%人口抽样调查，第三次全国农业普查有序开展，统计行为依法进行。依法管理民族宗教事务，宗教和谐有序，各族群众团结奋进，繁荣发展。农经、审计、移民、档案、地方志、扶残助残、老龄、武装等工作全面推进。工、青、妇等群团组织作为党和政府联系群众的纽带作用得到充分发挥。

四年来，文化事业蓬勃兴旺。精神文明建设稳步推进，感恩教育和公民思想道德建设深化拓展，社会主义核心价值观和中国梦隆阳篇章深入人心。文化事业健康发展，文化软实力持续增强。

在推动经济跨越发展的同时，我们凝聚民主法治合力，坚定不移服从区委、区政府和乡党委的领导，坚决接受乡人大依法监督、社会各界人士民主参政议政。村（社区）“两委”换届圆满完成，基层民主阵地得到切实巩固，村务公开和民主管理制度不断完善。我们不断加强政府自身建设，驰而不息改进工作作风，严格遵守中央八项规定和省市区实施办法，扎实推进“党的群众路线教育实践活动”“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，深入开展“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动，作风建设实现制度化、常态化、长效化。严守党的政治纪律和政治规矩，全面落实政府党风廉政建设主体责任，风清气正、争先跨越的干事创业环境正在形成。

回顾过去四年，我们经历了坎坷，应对了挑战，经受了考验，四年的实践，我们积累了宝贵的经验：

——必须讲团结、齐发力、促发展。坚定不移服从党的领导，牢固树立一盘棋思想意识，做到心往一处想，劲往一处使，团结一心，同心同德谋发展，将稳定作为一切工作的基础，作为压倒一切的重要任务，积极妥善解决各种纠纷，化解群众内部矛盾，稳定社会，凝聚发展正能量。

——必须转作风、抓实干、求实效。秉持“作风建设永远在路上”的理念，驰而不息转作风，坚定不移加强自身建设，形成勇担责、强执行的干事氛围，以良好的精神状态推动发展、凝聚人心，增强跨越式发展的组织活力。

——必须明乡情、解民忧、保稳定。立足丙麻经济社会发展实际，善于吃透上情、深谙乡情、读懂民情，因地制宜，找准突破口，统筹推进经济社会协调可持续发展，着力解决好群众关心的切身利益问题，及时化解各类矛盾纠纷，保证社会和谐稳定。

——必须强基础、争项目、提收入。始终把基础设施建设放在首位，积极向上争取项目资金，突出解决水利、道路、教育、文化、卫生、通讯等发展瓶颈，逐步扫清发展障碍，保证经济增长、农民增收、群众致富。

各位代表！四年来，乡党委、政府风雨兼程、奋勇前进、一步一个脚印、一年一个台阶，谱写了丙麻发展的壮丽篇章，今天，一个实力更强、结构更优、乡村更美、民生更好、后劲更足、充满活力的丙麻，正在以前所未有的底气和信心，站在历史的新起点。这是区委、区政府坚强领导、深切关怀的结果，是乡党委科学决策、正确领导的结果，是乡人大有效监督、全力支持的结果，是广大干部共同奋斗、辛勤努力的结果，是全乡各族人民团结一心、奋力拼搏的结果，凝聚着大家的心血和汗水。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡各族人民、乡人民代表、各级干部、社会各界人士及所有关心、支持、帮助丙麻发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以最崇高地敬意！

各位代表！创业的历程令人难忘，前进的脚步催人奋进，发展的态势令人鼓舞，丰硕的成果振奋人心。回顾总结过去，是为了更好地指导实践，成绩值得肯定，但我们必须清醒地看到，工作中还存在许多不足，前进道路上还有很多困难和问题：一是受区位、资源限制，加之基础设施薄弱，极大地制约着经济社会发展；二是对新常态的趋势性变化学习不够、认识不足、适应不强、融入不深、引领不到位；三是支撑跨越发展的作风问题尚未彻底解决，存在不注重学习、不勤于思考、不重视调研、不勇于作为、不狠抓落实等问题，“庸、懒、避、散”等情况比较突出；四是支撑跨越发展的观念问题善未彻底解决，不敢面对跨越发展，敢闯敢试的劲头不足。对待这些困难和问题，我们将高度重视，以改革的办法、坚韧的毅力、务实的作风、创新的意识，尽最大努力加以解决，让人民满意。

二、提振精神、团结协作，力争第十届乡人民政府再创佳绩

未来五年是深入实施“十三五”规划、打赢脱贫攻坚战的关键时期。纵观形势，机遇与挑战并存，困难和希望同在。从全国、全省、全市、全区看，发展形势长期向好。从我乡自身发展看，随着国家实施精准扶贫和扶贫开发整乡推进等各项基础设施建设、重点民生工程和产业项目落地，发展基础会更加完备，产业结构会更加合理，为丙麻社会经济实现跨越发展打牢了基础。奋力赶超、实现跨越、再创佳绩，是使命所系、民心所向。同时，全乡干部群众求发展、谋跨越、盼幸福的愿望强烈，为富民强乡提供了不竭的动力。今后五年，我们必须以更加昂扬的精神、更加坚韧的毅力、更加务实的作风，担负起时代赋予的使命。

今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，牢固树立“五大发展”理念，协调推进“四个全面”战略布局，坚持实际论、方法论、创新论、跨越论，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，主动服务和融入国家、省、市、区发展战略，围绕区委五届一次全会和区人大五届一次会议提出的发展目标，把握大局，突出重点工作，集中力量建设一批对转方式、调结构、惠民生有重要促进作用的项目，坚持用法治思维和法治方式推动发展，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与全国同步全面建成小康社会。

未来五年的主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长12%，到2021年达到6.5亿元；农业生产总值年均增长12%，到2021年突破5.5亿元；农村经济总收入年均增长15%，到2021年达到9亿元；农民人均可支配收入年均增长15%；工业总产值年均增长8%以上，工业增加值年均增长10%以上；固定资产投资年均增长20%以上，财政总收入年均增长12 %，到2021年达到5000万元，生态环境状况指数力争位居全区前列。

为实现上述奋斗目标，未来五年我们将坚定不移地推进六个方面的工作：

（一）加快农业产业化发展

积极探索农村土地出让、租赁、入股制度和农民承包地、住房财产抵押、担保、流转制度，建立健全规范化土地流转工作机制。加快发展以专业合作社为主的农村经济合作组织，加强扶持专业村、专业组、专业户和种养大户，不断提高农业生产的组织化、信息化和市场化进程。引导各类资金注入农业，大力发展适合企业化经营的丙麻特色农业产业，着力打造丙麻黄牛肉、柑橘、甜柿、泡核桃等特色农产品深加工基地。加快推进农业生产机械化，提高农业机械化水平。加强农产品质量安全、气象灾害预警应急、良种繁育、农技推广、动植物防疫、市场信息等体系建设，积极探索“互联网+农业产业化”模式，确保农业持续健康发展。

（二）坚决打赢脱贫攻坚战

围绕2123户建档立卡贫困群众如期脱贫的目标，大力实施产业扶贫、易地扶贫搬迁、基础设施改善、公共服务保障、能力素质提升、金融支持6大精准扶贫举措，基本消除无房户、危房户，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业、丧失劳动能力的实施兜底性保障政策、因病致贫的提供医疗救助保障，确保2018年全面脱贫。

（三）加强基础设施建设

以交通、水利、能源建设为重点，加大基础设施建设投入，不断夯实经济社会发展基础。加快路网建设。实施总投资4800万元的沙丙线秀子山至丙麻集镇段改扩建工程；总投资1220万元的丙大线丙麻集镇至昌宁县大田坝镇的县道硬化工程；总投资13885.8万元、181.48km的村组砼路建设工程；总投资1295万元的一事一议财政奖补项目26个。电网升级及通信建设。实施总投资4179万元的农网升级改造6965户；总投资200万元架设通信基站10座；总投资650万元架设44条连通自然村的宽带，实现乡村信息畅通。搭建安全水网。实施总投资3139.68万元、65.4km的渠道、管道防渗工程；总投资880万元新建改造提灌站11座，解决2226户、8857人的饮水安全；总投资474.3万元新建小水窖1054口；总投资540万元维修加固小塘坝6座；总投资1100万元的迭水大沟、新南大沟支砌工程；总投资370万元修建“彩虹水窖”740口；总投资900万元的上庙人饮工程建设项目，争取阿贡田小（一）型水库申报立项，不断完善水利基础建设。提升集镇基础设施建设。实施总投资1500万元在新建占地120余亩的新型农贸市场1个；总投资100万元新建占地12亩的大牲畜、粮食交易市场1个；总投资100万元改造集镇供水管道；总投资100万元的集镇净化亮化工程，不断提高集镇建设和管理水平。完善公共基础设施建设。实施总投资570万元建设9栋村级卫生室；总投资1881.25万元建设村级活动室9030平方米；总投资182.55万元建设自然村活动场所18255平方米；总投资300万元安装广播100套，不断完善公共基础设施建设，提高公共服务水平。

（四）全力保障和改善民生

坚持以人为本，完善社会保障体系，强化公共安全管理，加快建立覆盖全面，可持续的基本公共服务体系，促进公共服务均等化。优先发展教育事业。以提高教育质量为目标，做强基础教育，提高人均受教育年限；以办好人民群众满意教育为宗旨，合理配置公共教育资源，不断改善办学条件，推进学校建设标准化，重视学校管理规范化，积极打造示范初中和示范小学，巩固提升“两基”成果。繁荣文化体育事业。大力实施文化惠民工程，着力开展“欢乐乡村大家乐”等文化创建活动，完善乡村体育设施，增强全民健身意识，重点抓好学校、村组体育健身运动中心建设，推动体育事业快速发展。加强新型公共卫生体系建设。鼓励和支持社会力量参与发展医疗卫生事业，巩固和完善新型农村合作医疗制度，多方筹措加快乡卫生院建设、村级卫生室改造升级，不断提高医疗卫生服务质量。强化食品药品监督管理，增强突发公共卫生事件的应急处置能力，提高人民群众健康水平。强化社会保障。重点在农民保障、城乡居民养老保险和新型农村合作医疗等领域实现新突破，城乡居民社会养老保险参保完成率保持在100%以上，新型农村合作医疗参合率保持在96%以上。推进农村危旧房改造和地震安居工程，实施总投资3420.2万元的危房改造2443户。

（五）推进生态文明建设

实施生态保护工程，积极开展造林绿化，进一步强化森林资源管护，加快中低产林改造，退耕还林，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，构筑生态安全屏障。优化能源结构，推动沼气、电力等传统能源清洁高效利用，大力发展太阳能、农作物秸秆等新能源和可再生能源，加快现代电网体系建设。实施资源修复工程，提高土地综合利用效率，健全水资源配置体系，执行最严格的水资源制度。实施面源治污工程，大力发展生态绿色观光农业，支持开展农产品标准化生产基地建设，不断提升产品质量安全，严格环境准入制度，加大对大气、水体等污染源的治理力度。实施乡村文明工程，扎实推进生态文明乡村建设，提高农户环保意识，引导农民群众科学用肥，减少农业违禁品使用及废弃物随意处置，养成节能环保的生产生活习惯，努力打造天蓝、山青、水秀的美丽丙麻。

（六）全面建设大美丙麻

坚持依法治乡、依法执政，弘扬社会主义法治精神，在全乡形成良好的法治氛围和法治习惯。健全基层民主，建立群众利益表达、利益协调、利益保护机制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。加强和创新社会治理，抓实“平安丙麻”建设，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，改进信访和调解工作，完善反恐体系建设，打好禁毒防艾人民战争，维护社会和谐稳定。牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，保障群众生命财产安全。

三、凝心聚力、抢抓机遇，加快推动2017年经济社会发展

2017年，是打赢脱贫攻坚战的关键之年，也是乡第十届人民政府组建的首战之年，做好政府工作，必须全面贯彻落实区委、区政府和乡党委的各项决策部署，进一步落实整乡推进、精准扶贫、易地搬迁、拆违拆临、人居环境提升等工作，更加主动适应和引领经济发展新常态，确保经济社会持续健康发展。

2017年全乡经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长12%；固定资产投资增长20%以上；一般公共财政预算收入增长10%以上；农村经济总收入增长15%；农民人均可支配收入增长15%；城乡居民储蓄存款和人均储蓄存款均增长20%以上；解决2364人建档立卡贫困人口脱贫问题。

为实现上述目标，必须抓好以下七个方面的工作：

（一）强化产业建设，着力调整产业结构

立足种植业和养殖业，按照稳粮强烟、壮畜促桑、减蔗增林果的总体思路，重点抓好粮食、核桃、甜柿、柑橘、烤烟、蚕桑、丙麻黄牛、林下生态鸡养殖，通过优化调整产业结构，培育一批特色鲜明、竞争力强的专业村和特色村，形成“乡有主导产业、村有特色产业、户有致富产业”的格局，夯实农民持续增收的产业基础。粮食面积稳定在35000亩以上，实现粮食总产量18000吨，良种覆盖率达98%，种植烤烟1.39万亩，产量3.9万担，建成全区优质烟叶基地；补植补造现有桑园2791亩，养蚕2000张以上，实现产值250万元；巩固核桃84530亩、甜柿3930亩、柑橘4067亩、糯橄榄2342亩。坚决完成各项产业发展目标任务，确保产值稳中有增。突出抓好优势特色农产品精深加工，延伸农业产业链，力争培育壮大农业加工企业。优化升级工业，引导现有的工业企业进行技术改造和优化创新，支持和引导民营经济发展，激发非公有制经济的活力和创造力。激发服务业活力，充分挖掘农村消费潜力，扩大社会消费品零售额，大力发展乡村游、农业观光游等休闲旅游产业，打造“丙麻农历二月初八犁耙会”文化品牌。

（二）强化扶贫工程，着力提升群众获得感

全力攻坚易地扶贫搬迁“挪穷窝”，扶持产业发展“换穷业”。坚持把扶贫攻坚作为最大民生工程，举全乡之力、汇全民之智，大力实施产业扶贫、易地扶贫搬迁、基础设施改善、公共服务保障、能力素质提升、金融支持等6大精准扶贫举措，把脱贫攻坚责任扛在肩上，深入推动“挂包帮”“转走访”工作，加强建档立卡户动态管理，优化脱贫措施，切实通过一户一办法，一村一规划推进脱贫。把好精准识别和精准退出两道关口，围绕“五个一批”精准施策、合力攻坚，稳定实现“两不愁、三保障”的目标，实现上庙、新南两个省级贫困村退出，解决2364贫困人口脱贫问题。坚持“能城不村、能大不小、能平不坡、能多层不独院”的原则，合理选址、科学规划，政府主导、群众主体，严控单价、确保质量，将易地扶贫做成美丽村庄。建立资金跟着贫困户走、贫困户跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走的机制，力争扶贫开发整乡推进规划、老南直过民族规划等项目有序推进，确保脱贫有产业、增收有保障。抓好职业技能培训，拓宽贫困人口就业增收渠道。

（三）强化乡村建设，着力提升人居环境

加快提升城乡人居环境建设步伐，着重加强农村基础设施建设，加大农业项目争取力度、乡村路网建设力度、农村水利设施建设力度，同时加强集镇和中心村庄道路、排水、治污、垃圾处理等设施建设，保持整洁、卫生、和谐的集镇和中心村庄环境，重点实施农村“七改三清”环境整治工程，逐步改善农村环境卫生面貌。把美丽乡村建设与推进农村综合治理、创建农村精神文明有机结合，进一步整治村庄脏、乱、差现象。注重挖掘本土的生态、人文、产业等资源，让生态经济带来绿色效益。全力抓好森林防火工作，继续开展绿化荒山行动，加大生态恢复治理力度，强化农村环境污染治理，坚持基本农田红线保护制度，加快推进土地承包经营权确权登记颁证。

（四）强化政策对接，着力提升社会保障

坚持教育优先发展，认真落实“两免一补”、“营养餐”等教育惠民政策，继续做好中小学控辍保学工作，加大教育投入，举全乡之力抓好义务教育均衡发展。进一步健全乡、村医疗卫生服务网络，强化食品药品监管，切实保障群众饮食用药安全。加强社会保障工作，加大新型农村社会养老保险工作力度，继续扩大参保面。加快发展卫计事业，全面落实计划生育各种奖扶政策，不断提高计生优质服务水平。整合乡村公共卫生服务资源，深入落实医疗服务惠民便民措施，加强疾病预防控制，提高突发公共卫生事件应急处置能力。抓好文体广电工作，加强文化市场监管，实施文化惠民及免费开放工程，积极争取项目建设。

（五）强化项目建设，着力改善基础设施

继续坚持投资拉动打牢基础、突破重点、整体推动思路，进一步深化体制改革，发挥财政投资的引导作用，吸引一批对丙麻经济和社会发展有重要影响的项目，夯实发展基础，确保完成固定资产投资增长20%以上。加快路网建设。力争实施沙丙线秀子山至丙麻集镇段改扩建工程；丙大线丙麻集镇至昌宁县大田坝镇的县道硬化工程；实施好扶贫攻坚村组公路建设。加快电网升级及通信建设。继续实施农网升级改造；推进宽带网络普及，拓展4G业务覆盖，实现乡村信息畅通。加快水利工程网建设。实施渠道、管道防渗工程；争取山区“五小”二期工程开工建设，完成太和、下白沙水搬迁安置点提水工程建设和丙麻苗床地饮水工程改造，争取中庙小（二）型水库除险加固开工建设，不断完善水利基础建设。并以此为基础，筑巢引凤，把更多更大的项目吸引到丙麻这块热土上来。

（六）强化民主法治，着力促进社会和谐

加强民主法制建设，深入推进普法教育和依法治乡进程；加强社会治安综合治理，有效化解各类矛盾纠纷，深化平安创建，依法打击违法犯罪，营造稳定和谐的社会环境。深入推进“6995”网格化服务管理标准化建设，构建全民共享的社会治理格局。加大“七五”普法宣传教育力度，认真做好防范和处理邪教工作，打好禁毒防艾人民战争。全面贯彻落实党和国家民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，确保宗教领域和谐；进一步重视国防教育，加强民兵队伍建设，积极开展拥军优属和拥政爱民活动；加强和改进新形势下群众工作，深入推进“平安丙麻”建设，将法治建设贯穿于平安建设的全过程，把“平安丙麻”建设纳入法制化轨道，做好“五级联动”全面畅通群众利益诉求，认真落实民情民意访谈、信访接待等制度，加强社会治安综合治理，深入推进农村社区网格化服务管理工作；健全重大突发事件预警及应急处置机制，完善应急救援队伍，提高应对安全生产事故、突发事件的处理和保障能力；全面落实安全生产责任，加强对重点工程安全监管，抓好辖区现有砂石场和工矿企业的安全管理规章制度落实，加大打击非法生产经营行为工作力度，做好汛期各行业、部门安全管理，深入开展“安全生产月”的活动。

（七）强化自身建设，着力推动工作落实

新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的要求，这是对政府及其组成部门发展能力、行政水平的严峻考验，我们将坚守“为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意”的信念，持续加强政府自身建设。

一是以更高标准推进依法行政。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。自觉接受乡人大的法律监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。健全依法决策机制，严格执行重大行政决策程序。坚持严格规范公正文明执法，深入推进执法规范化建设。

二是以更强担当狠抓责任落实。坚持主动作为，发扬“钉钉子”精神，认真抓好决策部署的贯彻落实。推行重点工作项目化管理，把各项决策部署落实到事，落实到人，落实到具体措施，落实到时间节点，确保按时保质完成。强化工作调度和绩效考核，完善政务督查、行政问责等机制，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，确保各项决策部署落地生根。

三是以更实举措深化政务服务。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，推进行政权力运行公开透明。完善政府网站内容，建立健全网络舆情应对、在线访谈、政策解读等制度，及时回复领导信箱和网民留言。完善为民服务中心政务公开查询功能，全面加强为民服务体系建设。

四是以更严要求践行廉洁自律。深入贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”，扎实推进“两学一做”学习教育，持之以恒纠正“四风”，持续整治赌酒赌博，严格履行党风廉政建设“两个责任”，落实“一岗双责”。加强对工程招投标、土地出让、公共资源交易等重点领域和政府项目资金的监管力度，着力从源头上预防和治理腐败。健全廉政风险防控机制，构建干部清正、政府清廉、政治清明的良好干事环境。

各位代表，好风凭借力，扬帆正当时。上级对我们寄予厚望，群众对我们充满期盼，实现第十届乡人民政府的良好开局，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的使命崇高而神圣，我们承担的责任重大而光荣。让我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，抢抓机遇、精诚团结、扎实工作，以踏石留印、抓铁有痕的劲头下深水、抓落实、解难题，为丙麻加快发展实现新跨越而努力奋斗!