隆阳区2021年统筹整合财政涉农资金中期调整使用方案

前   言

隆阳区位于云南省西部，地处东经98°43′～99°26′、北纬24°46′～25°38′之间,是集边境地区、民族地区、贫困地区、革命老区于一体的滇西边境连片特殊困难片区县。全区国土面积5011平方公里，辖21乡镇（街道），348个村委会（社区）。2020年末全区户籍人口287952户946189人，乡村户籍人口141892户518006人，农村常驻居民人均可支配收入14854元。截至2020年，隆阳区112个贫困村全部出列，贫困人口21529户95535人已全部脱贫。2020年实现农村常住居民人均可支配收入增幅高于全国平均水平，现行标准下全区建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，消除绝对贫困。全区打赢脱贫攻坚战取得了决定性成效，积累了具有隆阳特点的成功经验。

为优化财政涉农资金供给机制，进一步提高资金使用效益，隆阳区委、区政府，严格落实中央、省、市关于统筹整合财政涉农资金工作要求，突破部门和系统局限，按照“目标、任务、资金、权责”四到县原则，改革财政涉农资金管理使用机制，结合全区实际编制年度统筹整合财政涉农资金中期调整使用方案，掌握统筹整合使用财政涉农资金的自主权，保障全区集中资源巩固脱贫成果。通过整合财政涉农资金实现各项资源、资金的合理配置，使资金能够按照区级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，合理地配置到最急需资金投入的地方，集中财力办大事，破解资金零碎、分散、重复交叉等问题，使有限的资金形成“拳头”，为巩固脱贫攻坚成果、防止返贫致贫，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有效保障。

第一章  编制依据

（一）《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》

（二）《中共中央 国务院实施乡村振兴战略的意见》

（三）《财政部 发展改革委 国家民委 生态环境部 住房城乡建设部 交通运输部 水利部 农业农村部 文化和旅游部 林草局 国家乡村振兴局关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）

（四）《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发﹝2016﹞22号）

（五）《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发﹝2017﹞54号）

（六）《云南省财政厅 云南省发展和改革委员会 云南省民族宗教事务委员会 云南省生态环境厅 云南省住房和城乡建设厅 云南省交通运输厅 云南省农业农村厅 云南省水利厅 云南省文化和旅游厅 云南省林业和草原厅 云南省乡村振兴局关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（云财农〔2021〕153号）

（七）《中共云南省委农村工作领导小组关于反馈2021年脱贫县统筹整合使用财政涉农资金方案审核意见的通知》（云农领发〔2021〕2号）

（八）《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（财农〔2021〕19号）

（九）《云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（云财农〔2021〕140号）

（十）《中共隆阳区委办公室 隆阳区人民政府办公室关于印发<隆阳区脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金试点工作实施方案（试行）>的通知》（隆办发﹝2019﹞126号）

（十一）《中共隆阳区委办公室 隆阳区人民政府办公室关于印发<隆阳区脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）>的通知》（隆办发﹝2019﹞127号）

（十二）《中共隆阳区委办公室 隆阳区人民政府办公室印发<关于进一步加强扶贫资金管理的实施办法>的通知》（隆办发﹝2019﹞128号）

第二章  指导思想、基本原则和目标任务

第一节 指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，决胜全面建成小康社会，坚定实施乡村振兴战略，突出抓重点、补短板、强弱项，认真落实中央及省、市、区委关于脱贫攻坚工作的系列决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，坚持创新驱动发展，以推动高质量发展，坚持将巩固拓展脱贫攻坚成果放在全区经济社会发展突出位置，以实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为主线，以脱贫攻坚成果巩固拓展、防止返贫致贫为目标，建立脱贫村、基础薄弱村和低收入人口帮扶长效机制，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的优先任务、把脱贫地区作为乡村振兴的优先地区、把脱贫人口作为乡村振兴的优先群体，加强组织领导、稳定政策措施、完善帮扶机制、强化支持重点，加大乡村特色产业帮扶、稳定就业帮扶、易地扶贫搬迁后续帮扶、生态经济发展、乡村基础设施建设、乡村公共服务提升等力度，推进乡村全面振兴，为实现全区经济社会发展第十四个五年规划纲要目标奠定坚实基础。

第二节  基本原则

解放思想，锐意改革。围绕统筹整合目标，鼓励各行业各部门大胆创新、主动作为，彻底打破“撒胡椒面”和“打酱油的钱不能买醋”的困局，集中财力支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接工作。

统筹协调，权责匹配。统筹整合工作在区统筹整合使用财政涉农资金协调领导小组领导下开展，坚持以统筹财政涉农资金为主体，带动统筹其他财政资金、金融资金和社会资金，以及各种资源和各方面力量；建立“区级统筹、部门负责”的统筹整合机制，项目由领导小组统筹安排，由部门、乡镇（街道）组织实施，各司其职，各负其责。

政策不变、力度不减。根据中央、省级统筹整合相关要求，2021年—2023年，在脱贫县延续整合试点政策。继续稳步推进统筹整合财政涉农资金工作，撬动部门资金、金融资本和社会帮扶资金投入，巩固脱贫攻坚成果、防止返贫致贫，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

部门协同，齐抓共管。建立联席会议制度和部门沟通协商机制，明确各涉农部门在统筹整合使用财政涉农资金过程中的职能职责。纪委监委、财政、审计部门重点负责项目资金监管，发改、教体、民宗、生态环境、住建、交通、农业、水务、林草、乡村振兴等涉农部门负责统筹整合项目的组织指导和跟踪问效。

第三节  目标任务

围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，到2025年脱贫成果全面巩固拓展，攻坚成效进一步提升，低收入人口生活水平进一步提高，脱贫乡镇、村和基础薄弱村人居环境和生产生活条件进一步改善；脱贫群众和低收入群众人均可支配收入水平增长幅度高于全省农村平均水平，基本公共服务领域指标接近全省平均水平。

2021年围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，进一步提升农村基础设施，加快小城镇与村庄建设，夯实农业生产基础，培植产业发展，改善农村生产生活条件和人居环境。通过开展统筹整合使用财政涉农资金工作，基础设施日趋完善，城乡基本公共服务水平较大提升。人口与生态协调发展、资源开发与环境保护良性循环、经济发展与社会进步相互促进的可持续发展格局基本形成，生态安全屏障作用明显。

第三章 工作措施

成立由区长任组长，区委分管乡村振兴的副书记和区政府分管财政、农业、乡村振兴的副区长任副组长，区纪委区监委、财政、发改、乡村振兴、工科信、教体、民宗、民政、金融办、人社、自然资源、交通运输、住建、水务、农业、林草、文旅、卫健、生态环境、统计、审计、搬迁安置等相关部门主要负责人为成员的隆阳区统筹整合使用财政涉农资金协调领导小组，领导小组下设办公室在区财政局，负责日常工作。

区统筹整合使用财政涉农资金协调领导小组主要负责财政涉农资金的统筹整合、指导督促、组织协调、年度项目实施计划审定、建章立制等工作。各行业主管部门主要负责加大切块资金的争取，指导乡镇（街道）做好项目储备，对乡镇（街道）申报的项目进行审核把关，并按要求及时开展项目前期工作，对涉及的项目和资金进行指导监督。

统筹整合使用财政涉农资金协调领导小组定期或不定期召开会议，解决工作中遇到的困难和问题。加强对统筹整合财政涉农资金项目的指导，深入开展调查研究，总结推广好的经验做法，注意积累可借鉴的经验，发掘可复制的典型，并及时向有关部门报告。

各相关涉农部门要专门指定分管领导及工作人员各1名，抓好各部门统筹整合使用财政涉农资金试点工作推进，按时上报试点工作材料，确保试点工作取得实效。区直各相关部门结合部门工作职责，切实履行各部门资金整合责任。

第四章  整合资金

第一节  整合资金范围

纳入整合试点范围的资金（以下统称整合资金）包括各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金，原则上与国办发﹝2016﹞22号、财农﹝2021﹞22号和云厅字﹝2016﹞20号、云财农﹝2021﹞153号文件规定的范围保持一致（具体资金名称及支出方向以2020年为准），中央和省级资金不得突破上述范围进行整合。教育、医疗、卫生等社会事业方面资金，也要结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务，突出重点，集中投入，形成合力。

第二节  整合资金安排使用重点

脱贫县根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要，可以按规定将整合资金用于农业生产、畜牧生产、水利发展、林业改革发展、农田建设、农村综合改革、林业草原生态保护恢复、垃圾污水治理等农村环境整治、农村道路建设、农村危房改造、农业资源及生态保护、乡村旅游等农业生产发展和农村基础设施项目，在整合资金范围内打通，统筹安排使用。脱贫县要将支持产业发展摆在优先位置，发展壮大脱贫地区优势特色产业（含必要的水利、交通、农产品仓储保鲜等产业配套基础设施），促进产业提质增效，带动脱贫人口就业增收，确保投入占比不低于50%。将整合资金优先安排用于既有利于巩固拓展脱贫攻坚成果、又有利于完成行业发展任务的项目，凝聚支持合力。

第三节  整合资金规模及来源

按照中央及省市区统筹整合使用财政涉农资金的相关要求，对各级投入用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的涉农资金，根据巩固拓展脱贫攻坚成果需要纳入统筹整合使用财政涉农资金整合范围。隆阳区2021年统筹整合财政涉农资金中期调整使用方案计划总投资45985.1万元，其中：统筹整合使用财政涉农资金41410.18万元，金融资金投入3723.7万元，社会资金投入35.22万元，农户自筹816万。2021年统筹整合涉农资金中期调整使用财政涉农资金40513.18万元，具体情况为：

中央确定统筹整合涉农资金30884.17万元，其中：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金13655.58万元，水利发展资金4695.4万元，农业生产发展资金2748万元，林业改革发展资金779元，农田建设补助资金6555.65万元，农村综合改革转移支付900万元，农村危房改造补助资金263.34万元，农业资源及生态保护补助资金1287.2万元。省级确定统筹整合涉农资金3945.25万元，其中：省级财政衔接推进乡村振兴补助资金2022万元，其他整合财政涉农资金1923.25万元。市级确定统筹整合涉农资金5900.76万元，其他整合财政涉农资金5900.76万元。区级确定统筹整合涉农资金680万元，为区级安排财政衔接推进乡村振兴补助资金。其他未列入上述范围但用于农业生产发展和农业基础设施建设的专项资金，可在不改变资金使用投向的情况下，纳入全区统筹整合使用范围。

统筹整合财政涉农资金使用方案项目资金涉及区委组织部、区发展和改革局、区教育体育局、区民宗局、区财政局、市生态环境局隆阳分局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区水务局、区林业和草原局、区乡村振兴局、区人居办、区浦发扶贫基金项目综合协调领导小组办公室等项目部门，项目覆盖全区21个乡镇（街道）。纳入统筹整合范围的相关资金下达到区级后，区直各主管部门、各乡镇按照《隆阳区2021年财政涉农资金统筹整合中期调整使用方案》确定的项目规划编制项目实施方案，由各主管部门组织相关人员审查评审后批复项目，报区人民政府审批，项目主管部门下达项目事业计划，由各项目主管部门或乡镇人民政府具体组织实施，中央、省、市主管部门和中共隆阳区委、区人民政府将根据项目实施方案和事业计划进行指导和监督检查。

第五章  项目建设内容及投资计划

方案总投资45985.1万元，其中：统筹整合使用财政涉农资金41410.18万元（其中投入产业资金23556万元，占比56.88%），金融资金投入3723.7万元，社会资金投入35.22万元，农户自筹816万。项目涉及区委组织部、区发展和改革局、区教育体育局、区民宗局、市生态环境局隆阳分局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区易地扶贫搬迁项目指挥部办公室、区水务局、区林业和草原局、区乡村振兴局、区人居办、区自然资源局、区文化和旅游局，覆盖全区21个乡镇（街道）、348个村（社区）。

第一节  农业生产

全面落实各级乡村振兴工作相关部署，围绕如期全面建成小康社会奋斗目标，以高原特色现代农业为载体，进一步完善产业规划布局，适度规模发展优势特色产业，培育新型经营主体，强化科技推广，加大政策扶持，提升农户持续增收能力，为实现全面建成小康社会目标提供有力支撑。方案总投资8050.64万元，其中：统筹整合使用财政涉农资金7199.42万元，社会资金投入35.22万元，群众自筹816万元。

一、农、牧、渔

实施农、牧、渔项目四类，项目规划总投资6022.64万元，其中：统筹整合使用财政涉农资金5171.42万元，社会资金投入35.22万元，农户自筹投入816万元。具体为：

（一）种植业

实施种植业项目10个。隆阳区芒宽乡吾来村热带水果种植示范基地二期项目1件，计划投资300万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为芒宽乡吾来村；项目主管部门为区农业农村局、区易地扶贫搬迁项目指挥部办公室；绩效目标为芒果种植面积(≥100亩)，芒果种植株数（≥5000株），项目补助资金≥300万元，三年后种植作物成活率≥95%，受益搬迁人数（≥2000人），受益群众满意度（≥90%）。隆阳区绿建果蔬种植家庭农场火龙果、芒果基地产业基础设施配套项目（续建）1件，计划投资29.12万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为新城农场；项目主管部门为区农业农村局；绩效目标为项目建成后火龙果年增产20%、亩增产1000公斤，亩增收5000元以上；芒果年增产15%，亩增产300公斤，亩增收1000元以上。隆阳区高原特色农产品现代农业产业园项目（续建）1件，计划投资200万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为金鸡乡；项目主管部门为区农业农村局；绩效目标为建成果蔬立体化栽培18亩，年可实现产值55万元。到2023年，预计实现产值75万元，带动村集体经济收入5万元，常年用工10人，季节性用工80人，人均实现年收入2万元以上。隆阳区2021年省级鲜食玉米（冬春）绿色高质高效示范项目1件，计划投资30万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为蒲缥镇王头寨、绿竹寨，潞江镇登高、顿东；项目主管部门为区农业农村局；绩效目标为鲜食玉米种植≥600亩，亩产≥1000公斤。受益脱贫人口数≥20人，受益脱贫户满意度≥90%。隆阳区2021年省级晚秋粮食绿色高质高效示范项目1件，计划投资30万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为辛街、丙麻、瓦渡、瓦马、瓦房等乡镇，东方和沙坝育种示范基地；项目主管部门为区农业农村局；绩效目标为保山透心绿蚕豆种植≥600亩，亩产≥150公斤。受益脱贫人口数≥30人，受益脱贫户满意度≥90%。隆阳区2021年省级马铃薯（冬春）绿色高质高效示范项目1件，计划投资30万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为瓦房乡、瓦马乡；项目主管部门为区农业农村局；绩效目标为示范面积≥600亩，技术培训人数≥300人次，技术人员下乡指导≥100人次，统防统治完成面积≥1200亩 ，减少化学农药使用量≥100千克，补助区域防控效果≥80%，项目区群众满意度≥90%。隆阳区2021年省级粮油作物种质资源收集保护圃（库）建设项目1件，计划投资25万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为板桥镇沙坝社区、金鸡乡东方社区；项目主管部门为区农业农村局；绩效目标为引进粮油作物育种材料100份以上，选留10份以上，繁殖一级种子1万公斤，稳定推进全区0.2万亩粮油作物生产。云南省省级热带果树种质资源圃建设项目1件，计划投资25万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为保山市隆阳区潞江镇莫卡村；项目主管部门为区农业农村局；绩效目标为热带特色作物种质资源收集引进、保存及评价鉴定≥40份；项目（工程）完成及时率≥100%；热带果树种质资源圃对外开放参观≥200人次；受益群众满意度≥90%。潞江农场赛格队经济林果种植基地基础设施配套项目1件，计划投资82.22万元，其中：统筹整合使用财政涉农资金73万元，社会资金投入9.22万元；项目建设地点为潞江农场赛格队；项目主管部门为区农业农村局；绩效目标为项目实施后可以提高水资源的利用率，减少水量损失，有效改善芒果、龙眼、火龙果基地灌溉面积560亩，提高品质和产量，促进农场职工产业可持续发展。隆阳区咖啡产业“一县一业”特色县创建项目1个，计划投资305万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为潞江镇、芒宽乡；项目主管部门为区农业农村局；绩效目标为创建咖啡“一县一业”特色县，咖啡产业产值提升10%；建设4000亩优质咖啡基地，2000亩咖啡品种改良基地；建设咖啡果皮、花茶生产线一条；40000亩咖啡面积保险保费财政补贴；打造5个“一村一品”咖啡专业村；完成咖啡企业省级龙头企业申报2个；完成4000亩咖啡绿色认证、1000亩有机认证；建设精品咖啡仓储设施等。

（二）农产品加工、冷链

实施农产品加工（冷链）项目4个。万亩生态观光农业园生鲜冷链物流加工配送中心建设项目1个，计划投资634.54万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为金鸡乡；项目主管部门为区农业农村局；绩效目标为项目建成后，为12000亩农业生产种植提供采后处理便利，实现产值758万元，常年用工150人，季节性用工300人，人均实现年收入3万元以上。云南滇西（保山）羊肚菌产业发展基地改扩建项目1个，规划投资266.26万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为金鸡乡；项目主管部门为区农业农村局；绩效目标为实现产值≥3750万元；实现就业农户年收入≥5万元/户；带动增加就业人数≥175人；项目可覆盖规模化农业面积≥1.8亩；受益脱贫户满意度≥90%。隆阳区西邑乡蔬菜储藏保鲜设施建设项目1个，计划投资100万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为西邑乡永信社区；项目主管部门为区农业农村局、区易地扶贫搬迁项目指挥部办公室；绩效目标为建设蔬菜储藏保鲜设施≥1座，场地硬化面积≥1000平方米；村集体经济年收入≥7万元，受益搬迁群众人数≥1000人，群众满意度≥90%。隆阳区2021年冷链物流建设项目1个，计划投资1093万元，其中：统筹整合使用财政涉农资金277万元，农户自筹816万元；项目建设地点为潞江镇芒柳村、莫卡村，板桥镇小永社区、丙麻乡丙麻社区；项目主管部门为区农业农村局；绩效目标为工程验收合格率 100%，受益群众满意度≥95%，累计受益群众14840人。

（三）扶贫车间

实施扶贫车间项目3个。瓦窑镇毛竹棚社区核桃、魔芋加工就业扶贫车间项目（续建）1个，计划投资103万元；全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为瓦窑镇毛竹棚社区；项目主管部门为区农业农村局，绩效目标为年实现利润150万元。吸纳脱贫户20人务工，户年均收入9000元以上。丙麻乡太和社区肉类腌制品和咸菜加工就业扶贫车间（续建）项目1个，计划投资69.76万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为丙麻乡太和社区；项目主管部门为区农业农村局；绩效目标为年实现利润120万元。吸纳脱贫户20人务工，人年均增收15000元。金鸡乡食用菌产业扶贫基地就业扶贫车间新建项目（续建）1个，计划投资76.54万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目主管部门为区农业农村局；项目建设地点为金鸡乡育德社区；绩效目标为年加工食用用菌150吨，可实现净利润516万元。吸纳脱贫户20人务工，人年均增收10000元以上。

（四）其他

实施其他项目10个。隆阳区西邑乡牲畜交易市场建设项目1个，计划投资330万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为西邑乡永信社区；项目主管部门为区农业农村局、区易地扶贫搬迁项目指挥部办公室；绩效目标为建设检疫用房≥1个，圈舍建设≥1000平方米，村集体经济年收入≥20万元；受益搬迁群众人数≥1000人；群众满意度≥90%。农业资源及生态保护—燃料化、基料化综合利用工程（续建）1件，计划投资305万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目主管部门为区农业农村局；项目建设地点为全区；绩效目标为技术培训合格率100%，项目（工程）完成及时率100%，受益脱贫人口数620人，生物质燃料生产线使用年限≥5年，新增（完善）生物质燃料生产线6条，收储秸秆250000吨，国家实用新型专利2个，生物质固体成型颗粒质燃料配方研发3个，科技服务、技术指导和农业科技培训人员满意度≥90%。农业面源污染比上年减轻。农业经营主体满意度≥90%。潞江农场咖啡产业基础设施配套项目1个，计划投资39万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金，项目主管部门为区农业农村局；项目建设地点为潞江农场芒丈队老水井；绩效目标为硬化产业道路2条1000米，降低生产成本，增加职工群众农业旅游观光收入，促进咖啡产业增量增产增收。隆阳区2021年化肥减量增效项目1个，计划投资220万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金，项目主管部门为区农业农村局；项目建设地点为隆阳区东河流域涉及乡镇（街道）；绩效目标为测土配方示范≥1万亩，指导有机肥生产企业≥4个，测土配方施肥技术覆盖率≥99%，肥料利用率≥40%，肥料总用量年均下降≥2%。隆阳区2021年农药减量增效项目1个，计划投资183万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目实施地点为隆阳区东河流域涉及乡镇（街道）；项目主管部门为区农业农村局；绩效目标为病虫害防治效果达80%，农药使用率达40%，农药减量≥3%。隆阳区蔬菜水果农产品质量安全检测项目1个，计划投资10万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目主管部门为区农业农村局，绩效目标为完成蔬菜、水果农药残留定量检测100个样品。隆阳区2021年中央化肥减量增效试点县项目1个，计划投资287.2万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为全区有关乡镇；项目主管部门为区农业农村局；绩效目标为示范区面积≥2万亩，肥料施用≥15组，取土化验≥60个农户施肥情况调查≥300户，示范区配方肥到位率≥80%，示范区化肥用量减幅3%，示范区肥料利用率≥40%，项目按时完成率≥100%。隆阳区2021年绿色种养循环农业试点项目1个，计划投资1000万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为板桥镇、丙麻乡等乡镇；项目主管部门为区农业农村局；绩效目标为粪肥还田面积≥10万亩，畜禽粪污资源化利用率≥90%，项目区化肥施用量减少≥3%，项目按时完成率≥100%，项目区群众满意度≥80%。隆阳区新城农场农田灌溉沟渠建设项目1个，计划投资119万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为隆阳区新城农场；项目主管部门为区农业农村局；绩效目标为C25混凝土沟渠≥4935米，安装DN400混凝土预制管≥244米，DN100热镀锌钢管≥793米，50立方米水池≥1座，项目按时完成率≥100%，项目区群众满意度≥90%。潞江农场赛马坝队、老桥队提水灌溉建设项目1个，计划投资130万元，其中：统筹整合使用财政涉农资金104万元，社会资金投入26万元；项目建设地点为潞江农场赛马坝队、老桥队；项目主管部门为区农业农村局；绩效目标为项目实施后可以提高水资源的利用率，减少水量损失，有效改善芒果、龙眼灌溉面积1300亩，提高品质和产量，壮大农场“老桥”牌龙眼和赛马坝“摸摸香”小青芒水果产业，促进农场职工产业可持续发展。

二、农业技能培训

实施农业技能培训项目2个，项目规划总投资78万元（全部为统筹整合使用财政涉农资金），具体为：实施隆阳区2021年高素质农民培育项目1个，计划投资63万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为全区；项目主管部门为区农业农村局，绩效目标为培训时间≥7天，培育满意度≥90%。隆阳区2021年科技下乡宣传培训项目1个，计划投资15万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为隆阳区东河流域涉及乡镇（街道）；项目主管部门为区农业农村局；绩效目标为东河流域种养农户和规模种养企业培训≥20场次，培训人员≥3000人次，涉及村委会（社区）启动科技下乡活动≥50%。

三、村集体经济

实施隆阳区2021年发展壮大村集体经济项目1个，项目规划总投资900万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点板桥镇、西邑乡等乡镇；项目主管部门为区委组织部、区农业农村局，绩效目标为项目资金收益率≥7%，村集体满意度指标≥90%。

四、扶贫小额信贷

实施2021年扶贫小额信贷贴息项目1个，项目规划总投资1050万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点隆阳区18个乡镇（街道）；项目主管部门为区乡村振兴局；项目绩效目标对符合办理扶贫小额信贷的边缘易致贫户、脱贫户及达到无还本续贷、展期、延期、追加贷款及时予以支持和办理，做到应贷尽贷、应续尽续、应展尽展。

 第二节  畜牧生产

实施畜牧生产项目8个，项目规划总投资5881.74万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金。隆阳区2019年畜禽粪污资源化利用整县推进项目（续建）1个，计划投资1046万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为板桥、金鸡等；项目主管部门为区农业农村局，绩效目标为全区畜禽粪污综合利用率≥75%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率≥80%。隆阳区水寨乡易地扶贫搬迁安置点养殖后续帮扶项目1个，计划投资406万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点水寨乡太元村；项目主管部门为区农业农村局、区易地扶贫搬迁项目指挥部办公室；绩效目标为猪养殖数量≥1000头，养殖动物成活率≥90%，带动增加搬迁群众全年总收入≥65万元，受益脱贫人口就业人数≥30人，受益群众满意度≥90%。2020年度隆阳区畜禽粪污资源化利用整县推进项目（续建）1个，计划投资1280万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点潞江、芒宽等；项目主管部门为区农业农村局；绩效目标为全区畜禽粪污综合利用率≥75%；规模养殖场粪污处理设施装备配套率≥80%；年可生产商品有机肥5万吨，实现销售收入3000万元。杨柳乡干田社区教场坝肉牛养殖场建设项目1个，计划投资1530.74万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点杨柳乡干田社区；项目主管部门为区农业农村局；绩效目标为建成存栏3万头肉牛养殖场，可吸纳用工260人，其中脱贫户20人；可带动脱贫户肉牛养殖260户，青储饲料种植1100户，户年均增收1万元以上。现代化生猪养殖循环产业基地项目一期（续建）1个，计划投资83万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点西邑乡王寨村、铺门前村、小羊邑；项目主管部门为区农业农村局；绩效目标为建成存栏1.25万头能繁母猪场，年出栏12.5万头育肥猪，可带动农户生猪养殖500户，其中脱贫户70户，户年均增收1万元以上；年可实现产值10亿元。西邑乡现代化生猪养殖循环产业基地基础设施配套项目1个，计划投资176万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点西邑乡王寨村、铺门前村、小羊邑；项目主管部门为区农业农村局；绩效目标为建设存栏1.25万头能繁母猪场，配套建设路基1.83公里，年出栏12.5万头育肥猪，可带动农户生猪养殖500户，户年均增收1万元以上。隆阳区2021年肉牛标准化规模养殖场建设补助项目1个，计划投资900万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为瓦马、瓦房、汉庄等；项目主管部门为区农业农村局，绩效目标为新建（改扩建）场数量25个以上；可吸纳用工100人以上，其中脱贫户20人；可带动农户发展肉牛养殖和种植饲草料150户，其中脱贫户20户。隆阳区瓦窑镇小浪坝片区综合开发工程1个，计划投资460万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为瓦窑镇；项目主管部门为区发展和改革局，绩效目标为劳务报酬占比中央预算内投资15%以上，群众满意度90%以上，中央预算内投资支付率、完成率95%以上，中央预算内投资开工率95%以上。

第三节  水利发展

实施水利发展项目八类，项目规划总投资5219.4万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金。具体为：

一、农村饮水安全工程维修养护

实施农村饮水安全工程维修养护项目2个，项目规划总投资331万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金。实施隆阳区农村饮水安全工程维修养护(中央水利发展资金）44件，计划投资187万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为隆阳区相关乡镇；项目主管部门为区水务局；绩效目标为解决解决脱贫不稳定、边远易致贫和其它农村低收入群体986人饮水安全问题，农村饮水安全设施维护数量≥44件，受益群众满意度≥90%，工程验收合格率为100%，工程完工及时率为100%，饮水设施维修养护后水质达标率为100%，工程设计使用年限≥15年。隆阳区农村饮水安全工程维修养护(省级水利专项资金）19件，计划投资144万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目主管部门为区水务局；目建设地点为隆阳区相关乡镇；绩效目标为解决脱贫不稳定、边远易致贫和其它农村低收入群体537人饮水安全问题，农村饮水安全设施维护数量≥19件，受益群众满意度≥90%，工程验收合格率为100%，工程完工及时率为100%，饮水设施维修养护后水质达标率为100%，工程设计使用年限≥15年。

二、抗旱补水工程

实施抗旱补水工程6件，项目规划总投资348万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金。永盛街道团山社区抗旱补水工程1件，计划投资65万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目实施地点为团山社区；项目主管部门为区水务局；绩效目标为解决脱贫不稳定、边远易致贫和其它农村低收入群体14人饮水安全问题，抗旱补水工程数量≥1件，受益群众满意度≥90%，工程验收合格率为100%，工程完工及时率为100%，抗旱补水工程完工后水质达标率为100%，工程设计使用年限≥15年。西邑乡党麻村后山组抗旱补水工程1件，计划投资15万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为党麻村；项目主管部门为区水务局；绩效目标为解决脱贫不稳定、边远易致贫和其它农村低收入群体73人饮水安全问题，抗旱补水工程数量≥1件，受益群众满意度≥90%，工程验收合格率为100%，工程完工及时率为100%，抗旱补水工程完工后水质达标率为100%，工程设计使用年限≥15年。河图街道大官庙抗旱补水工程1件，计划投资104万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为大官庙社区；项目主管部门为区水务局；绩效目标为解决脱贫不稳定、边远易致贫和其它农村低收入群体11人饮水安全问题，抗旱补水工程数量≥1件，受益群众满意度≥90%，工程验收合格率为100%，工程完工及时率为100%，抗旱补水工程完工后水质达标率为100%，工程设计使用年限≥15年。板桥柴河河东、河西抗旱补水工程1件，计划投资69万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为柴河；项目主管部门为区水务局；绩效目标为解决脱贫不稳定、边远易致贫和其它农村低收入群体3人饮水安全问题，抗旱补水工程数量≥1件，受益群众满意度≥90%，工程验收合格率为100%，工程完工及时率为100%，抗旱补水工程完工后水质达标率为100%，工程设计使用年限≥15年。板桥镇苏家施家庄抗旱补水工程1件，计划投资60万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为苏家；项目主管部门为区水务局；绩效目标为解决脱贫不稳定、边远易致贫和其它农村低收入群体6人饮水安全问题，抗旱补水工程数量≥1件，受益群众满意度≥90%，工程验收合格率为100%，工程完工及时率为100%，抗旱补水工程完工后水质达标率为100%，工程设计使用年限≥15年。水寨乡棕元村足尾、哨底下抗旱补水工程1件，计划投资35万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为棕元村；项目主管部门为区水务局；绩效目标为解决脱贫不稳定、边远易致贫和其它农村低收入群体49人饮水安全问题，抗旱补水工程数量≥1件，受益群众满意度≥90%，工程验收合格率为100%，工程完工及时率为100%，抗旱补水工程完工后水质达标率为100%，工程设计使用年限≥15年。

三、农业水价综合改革

隆阳区农业水价综合改革工程1件，计划投资138万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为隆阳区相关乡镇；项目主管部门为区水务局；绩效目标为农业水价综合改革数量≥1个，项目验收合格率≥100%，任务完成及时率≥100%，新增农业水价综合改革面积≥10.49万亩，工程设计使用年限≥15年，受益脱贫人口满意度≥90%。

四、山洪灾害防治项目

实施山洪灾害防治项目2件。隆阳区2021年度山洪灾害防治项目1件，计划投资35万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为隆阳区相关乡镇；项目主管部门为区水务局；绩效目标为山洪灾害防治数量≥1处，实施山洪灾害防治项目 1个；自动水位站改造为自动水雨视频一体站4座；2021年底投资完成率100%，山洪灾害河道监测能力提高≥90%。山洪灾害防治非工程措施维修养护1件，计划投资21万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为隆阳区相关乡镇；项目主管部门为区水务局；绩效目标为山洪灾害防治数量≥1处，保证山洪灾害点正常运行100%，监测点正常运转率100%，预警信息预报及时率100%，2021年底投资完成率100%，山洪灾害能力提高1个区，监测点运行持续性≥30年，受益群众满意度100%。

五、中小河流治理工程

实施中小河流治理工程2件。实施隆阳区瓦房河治理工程1件，计划投资1400万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为瓦房乡；项目主管部门为区水务局；绩效目标为中小河治理数量≥1条，治理河段总长7.0km，左、右河岸总长14.0km；治理保护人口1.04万人，保护耕地0.61万亩；工程验收合格率100%，工程完成及时率100%，工程设计使用年限≥20年，受益脱贫人口满意度≥90%。隆阳区蒲缥河下午旗段治理工程1件，计划投资1052万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为蒲缥镇；项目主管部门为区水务局；绩效目标为中小河治理数量≥1条，河道治理总长度4.236km，其中：蒲缥河上段1116m，蒲缥河下段干流2400m及右岸支流720m；保护河两岸约2340亩，保护人口约3500人，保护乡村公路约5.2km；工程验收合格率100%，工程完成及时率100%，工程设计使用年限≥20年，受益脱贫人口满意度≥90%。

六、水库工程

实施隆阳区节水型社会建设项目2件。隆阳区水库维修养护工程1件，计划投资228万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为隆阳区相关乡镇；项目主管部门为区水务局；绩效目标为水库维修养护≥19座，项目（工程）验收合格率100%，项目（工程）完成及时率100%，已建水库良性运行，受益脱贫人口满意度≥90%。保山市隆阳区2021年度中央补助小型病险水库除险加固工程1件，计划投资1534.4万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为隆阳区相关乡镇；项目主管部门为区水务局；绩效目标为小型病险水库除险加固数量≥7座，工程验收合格率100%，工程完成及时率100%，除险加固工程补助标准219.2万元/座，工程设计使用年限≥20年，改善灌溉面积≥0.628万亩，受益人口≥20.67万人，保护耕地≥0.643万亩，受益人口满意度≥90%。

七、水资源节约与保护

实施隆阳区节水型社会建设项目1件，计划投资100万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为隆阳区相关乡镇；项目主管部门为区水务局；绩效目标为绩效目标为节水型企业建成率≥40%、节水型小区建成率≥15%、节水型学校建成率≥15%、公共机构节水型单位建成率≥50%，再生水利用率≥15%；农业高效节水灌溉≥30%。

八、物流园区引用工程

实施云南省保山市大瑞铁路蒲缥站至蒲缥物流中心铁路专用线项目提水工程1件，计划投资32万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为蒲缥物流园；项目主管部门为区水务局；绩效目标为实施提水工程数量≥1件，受益群众满意度≥90%，工程验收合格率为100%，工程完工及时率为100%，工程设计使用年限≥15年。

第四节 农田建设

实施农田建设项目3个，实施地点为瓦渡、西邑、潞江等12个乡镇，计划投资10474.84万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金，项目实施部门为瓦渡、西邑、潞江等12个乡镇人民政府，项目主管部门为区农业农村局，绩效目标为建设高标准农田2.19万亩，亩均建设总投资补助≥1300元，发展高效节水面积1.23万亩；亩均增加产能5%左右；田间道路平原区生产道路通达度100%，丘陵区生产道路通达度≥50%；耕地质量等级平均提升0.5个等次；农田水灌溉利用系数增长率不低于2%；受益群众满意度≥90%；亩均增加产能5%左右；田间道路通达率山区不低于50%，坝区不低于80%；耕地质量等级平均提升0.5个等次；农田水灌溉利用系数增长率不低于2%。

第五节 林业草原生态保护恢复

实施林业草原生态保护恢复建设项目4个，实施地点为瓦马、瓦窑、永昌等8个乡镇街道及国有林场，计划投资1276.58万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金，项目实施部门区林草局及国有林场，项目主管部门为区林草局，绩效目标为完成森林抚育面积1万亩，任务完成率100%；验收面积1万亩，验收合格率100%；受益群众满意度≥90%；完成2万亩核桃基地施肥（有机肥100kg/亩）、病虫害防治（树干涂白）、整形修剪（剪除密枝、病枝），实现树形合理、病虫害减少、生长良好、年增产10-20kg/亩，年增效150-300元/亩；人工种草1682亩，人工全垦种草30亩，人工改良2778亩，有害物种演替监测68亩，重点区域有害物种防治和清理237亩，景观主题园建设7.8亩，封育区10160.2亩，围栏建设28077米，草原防火隔离带建设7020米；能有效提升护林点的生产生活水平，更好的服务林业生态及护林防火。

第六节 农村环境整治

实施农村环境整治项目两类，项目规划总投资5195.98万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金。具体为：

一、农村人居环境整治提升

实施农村人居环境整治提升项目14件。板桥镇农村人居环境整治提升项目1个，计划投资9.41万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为板桥镇；项目主管部门为区水务局、区农业农村局、区住房城乡建设局、市生态环境局隆阳分局；绩效目标为村内道路硬化公里数≥5.5公里，居住环境整治户数≥144户，生活垃圾处理覆盖人数≥198572人，粪污收集处理户数≥3010户，项目（工程）验收合格率≥100%；设施正常使用率≥100%；当年开工率≥100%；当年完成率≥100%；生活垃圾有效处理及设施覆盖率≥100%；畜禽粪便综合利用率≥75%；受益群众满意度≥90%。金鸡乡农村人居环境整治提升项目1个，计划投资260万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为金鸡乡；项目主管部门为区水务局、区农业农村局、区住房城乡建设局、市生态环境局隆阳分局；绩效目标为脱贫村人居环境整治个数≥2个，村内道路硬化公里数≥1.3公里，居住环境整治户数≥132户，粪污收集处理户数≥2179户，项目（工程）验收合格率≥100%；设施正常使用率≥100%；当年开工率≥100%；当年完成率≥100%；生活垃圾有效处理及设施覆盖率≥100%；畜禽粪便综合利用率≥75%；受益群众满意度≥90%。辛街乡农村人居环境整治提升项目1个，计划投资187.88万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为辛街乡；项目主管部门为区水务局、区农业农村局、区住房城乡建设局、市生态环境局隆阳分局；绩效目标为脱贫村人居环境整治个数≥2个，村内道路硬化公里数≥9.5公里，居住环境整治户数≥370户，粪污收集处理户数≥2836户，项目（工程）验收合格率≥100%；设施正常使用率≥100%；当年开工率≥100%；当年完成率≥100%；生活垃圾有效处理及设施覆盖率≥100%；畜禽粪便综合利用率≥75%；受益群众满意度≥90%。蒲缥镇农村人居环境整治提升项目1个，计划投资344.69万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为蒲缥镇；项目主管部门为区水务局、区农业农村局、区住房城乡建设局、市生态环境局隆阳分局；绩效目标为脱贫村人居环境整治个数≥3个，村内道路硬化公里数≥11公里，居住环境整治户数≥592户，生活垃圾处理覆盖人数≥51429人，粪污收集处理户数≥3027户，项目（工程）验收合格率≥100%；设施正常使用率≥100%；当年开工率≥100%；当年完成率≥100%；生活垃圾有效处理及设施覆盖率≥100%；畜禽粪便综合利用率≥75%；受益群众满意度≥90%。瓦窑镇农村人居环境整治提升项目1个，计划投资31万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为瓦窑镇；项目主管部门为区水务局、区农业农村局、区住房城乡建设局、市生态环境局隆阳分局；绩效目标为脱贫村人居环境整治个数≥12个，村内道路硬化公里数≥13公里，居住环境整治户数≥460户，生活垃圾处理覆盖人数≥39429人，粪污收集处理户数≥361户，项目（工程）验收合格率≥100%；设施正常使用率≥100%；当年开工率≥100%；当年完成率≥100%；生活垃圾有效处理及设施覆盖率≥100%；畜禽粪便综合利用率≥75%；受益群众满意度≥90%。杨柳乡农村人居环境整治提升项目1个，计划投资42万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为杨柳；项目主管部门为区水务局、区农业农村局、区住房城乡建设局、市生态环境局隆阳分局；绩效目标为居住环境整治户数≥460户，粪污收集处理户数≥1992户，项目（工程）验收合格率≥100%；设施正常使用率≥100%；当年开工率≥100%；当年完成率≥100%；生活垃圾有效处理及设施覆盖率≥100%；畜禽粪便综合利用率≥75%；受益群众满意度≥90%。芒宽乡农村人居环境整治提升项目1个，计划投资290万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为芒宽乡；项目主管部门为区水务局、区农业农村局、区住房城乡建设局、市生态环境局隆阳分局；绩效目标为村内道路硬化公里数≥2.958公里，项目（工程）验收合格率≥100%；设施正常使用率≥100%；当年开工率≥100%；当年完成率≥100%；生活垃圾有效处理及设施覆盖率≥100%；畜禽粪便综合利用率≥75%；受益群众满意度≥90%。汉庄镇农村人居环境整治提升项目1个，计划投资295万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为汉庄镇；项目主管部门为区水务局、区农业农村局、区住房城乡建设局、市生态环境局隆阳分局；绩效目标为脱贫村人居环境整治个数≥2个，村内道路硬化公里数≥5.4公里，居住环境整治户数≥105户，生活垃圾处理覆盖人数≥1571人，粪污收集处理户数≥498户，项目（工程）验收合格率≥100%；设施正常使用率≥100%；当年开工率≥100%；当年完成率≥100%；生活垃圾有效处理及设施覆盖率≥100%；畜禽粪便综合利用率≥75%；受益群众满意度≥90%。瓦房乡农村人居环境整治提升项目1个，计划投资960万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为瓦房乡；项目主管部门为区水务局、区农业农村局、区住房城乡建设局、市生态环境局隆阳分局；绩效目标为脱贫村人居环境整治个数≥10个，村内道路硬化公里数≥17.9公里，居住环境整治户数≥2047户，生活垃圾处理覆盖人数≥33810人，粪污收集处理户数≥681户，项目（工程）验收合格率≥100%；设施正常使用率≥100%；当年开工率≥100%；当年完成率≥100%；生活垃圾有效处理及设施覆盖率≥100%；畜禽粪便综合利用率≥75%；受益群众满意度≥90%。兰城街道农村人居环境整治提升项目1个，计划投资334万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为兰城街道；项目主管部门为区水务局、区农业农村局、区住房城乡建设局、市生态环境局隆阳分局；绩效目标为村内道路硬化公里数≥6.3公里，生活垃圾处理覆盖人数≥381人，粪污收集处理户数≥598户，项目（工程）验收合格率≥100%；设施正常使用率≥100%；当年开工率≥100%；当年完成率≥100%；生活垃圾有效处理及设施覆盖率≥100%；畜禽粪便综合利用率≥75%；受益群众满意度≥90%。潞江镇农村人居环境整治提升项目1个，计划投资150万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为潞江镇；项目主管部门为区水务局、区农业农村局、区住房城乡建设局、市生态环境局隆阳分局；绩效目标为脱贫村人居环境整治个数≥1个，村内道路硬化公里数≥3.6公里，房屋风貌提升户数≥2户，项目（工程）验收合格率≥100%；设施正常使用率≥100%；当年开工率≥100%；当年完成率≥100%；生活垃圾有效处理及设施覆盖率≥100%；畜禽粪便综合利用率≥75%；受益群众满意度≥90%。河图街道农村人居环境整治提升项目1个，计划投资362万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为河图街道；项目主管部门为区水务局、区农业农村局、区住房城乡建设局、市生态环境局隆阳分局；绩效目标为居住环境整治户数≥180户，粪污收集处理户数≥1992户，项目（工程）验收合格率≥100%；设施正常使用率≥100%；当年开工率≥100%；当年完成率≥100%；生活垃圾有效处理及设施覆盖率≥100%；畜禽粪便综合利用率≥75%；受益群众满意度≥90%。丙麻乡农村人居环境整治提升项目1个，计划投资160万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为丙麻乡；项目主管部门为区水务局、区农业农村局、区住房城乡建设局、市生态环境局隆阳分局；绩效目标为脱贫村人居环境整治个数≥5个，村内道路硬化公里数≥15公里，居住环境整治户数≥120户，生活垃圾处理覆盖人数≥28190人，粪污收集处理户数≥270户，项目（工程）验收合格率≥100%；设施正常使用率≥100%；当年开工率≥100%；当年完成率≥100%；生活垃圾有效处理及设施覆盖率≥100%；畜禽粪便综合利用率≥75%；受益群众满意度≥90%。永盛街道团山、王海村、陶孔社区功能提升项目1个，计划投资170万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设地点为团山村、王海村；项目主管部门为区水务局、区农业农村局、区住房城乡建设局、市生态环境局隆阳分局；绩效目标为实施村内道路硬化≥2.958公里，项目（工程）验收合格率≥100%；设施正常使用率≥100%；当年开工率≥100%；当年完成率≥100%；生活垃圾有效处理及设施覆盖率≥100%；畜禽粪便综合利用率≥75%；受益群众满意度≥90%。

二、精品示范村

实施精品示范村项目16个，实施地点为大官庙社区、田坝社区、育德社区等，计划投资1600万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金，项目实施部门为河图街道、金鸡乡、瓦窑镇等，项目主管部门为区农业农村局，绩效目标为达到精品示范村创建标准，实现收益群众满意度≧90%。

第七节 农村道路建设

一、农村公路安全生命防护工程

实施农村公路安全生命防护工程项目33个，实施地点为西邑、杨柳、潞江等9个乡镇街道，计划投资1180.72万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金，项目实施部门为西邑、杨柳、潞江等9个乡镇街道人民政府，项目主管部门为区发展改革局、区交通运输局，绩效目标为实施农村公路安全生命防护工程223.542公里，提升道路通行条件，提高农村公路安全等级，项目（工程）验收合格率达100%，受益人口满意度(含脱贫户）≥90%。

二、村组道路硬化工程及安全生命防护工程

实施村组道路硬化工程及安全生命防护工程项目59个，实施地点为瓦渡、丙麻、汉庄等13个乡镇街道，计划投资1000.6万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金，项目实施部门为瓦渡、丙麻、汉庄等13个乡镇人民政府（街道办事处），项目主管部门为区交通运输局，绩效目标为实施农村公路安全生命防护工程131.764公里，新建桥梁5座，提升道路通行条件，提高农村公路安全等级，项目（工程）验收合格率达100%，受益人口满意度(含脱贫户）≥90%。

三、村内道路硬化工程及安全生命防护工程

实施村内道路硬化工程及安全生命防护工程项目38个，实施地点为瓦渡、丙麻、汉庄等13个乡镇街道，计划投资5023.7万元，其中：统筹整合使用财政涉农资金1300万元，金融资金投入3723.7万元，项目实施部门为瓦渡、丙麻、汉庄等13个乡镇人民政府（街道办事处），项目主管部门为区交通运输局，绩效目标为新建村内道路长86.717公里，平均宽3.5米，覆盖脱贫户1528户6753人，项目（工程）验收合格率达100%受益人口满意度(含脱贫户）≥90%。

第八节 农村危房改造

实施农村危房改造项目4个，计划投资989.9万元。潞江镇农房抗震改造项目1个，实施地点为潞江镇，计划投资862.6万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金，项目实施部门为潞江镇人民政府，项目主管部门为区住房城乡建设局，绩效目标为完成454户改造任务，项目当年开工率、完工率、验收合格率、入住率、基本卫生条件保障率达到100%，群众满意度≥90%。瓦房乡农房抗震改造项目1个，实施地点为瓦房乡，计划投资38万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金，项目实施部门为瓦房乡人民政府，项目主管部门为区住房城乡建设局，绩效目标为完成20户改造任务，项目当年开工率、完工率、验收合格率、入住率、基本卫生条件保障率达到100%，群众满意度≥90%。瓦马乡农房抗震改造项目1个，实施地点为瓦马乡，计划投资11.4万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金，项目实施部门为瓦马乡人民政府，项目主管部门为区住房城乡建设局，绩效目标为完成6户改造任务，项目当年开工率、完工率、验收合格率、入住率、基本卫生条件保障率达到100%，群众满意度≥90%。瓦窑镇农房抗震改造项目1个，实施地点为瓦窑镇，计划投资77.9万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金，项目实施部门为瓦窑镇人民政府，项目主管部门为区住房城乡建设局，绩效目标为完成41户改造任务，项目当年开工率、完工率、验收合格率、入住率、基本卫生条件保障率达到100%，群众满意度≥90%。

第九节 其他

一、雨露计划

实施2021年雨露计划项目20个，计划投资634万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金；项目建设内容为对隆阳区户籍赴上海参加东西协作行动计划学生补助5000元/生/年；对隆阳区户籍脱贫户就读普通职业院校学生补助3000元/生/年，计划补助脱贫户学生2308人。项目实施地点为板桥、丙麻、汉庄、河图、金鸡、潞江、水寨、瓦渡、瓦房、瓦马、瓦窑、西邑、辛街、杨柳、芒宽、蒲缥、永盛、永昌、兰城、青华20个乡镇（街道）中心学校；项目实施主体为区教育体育局，项目主管部门为区教育体育局。绩效目标为计划资助学生2308人。

二、其他

实施其他项目8个，计划投资1057万元。瓦房乡党西村阿称房民族团结进步示范村项目1个，实施地点为瓦房乡党西村，计划投资100万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金，项目实施部门为瓦房乡人民政府，项目主管部门为区民宗局，绩效目标为新建改建公路里程≥2.27公里，新增硬化路里程≥2公里，项目（工程）验收合格率100%，项目（工程）完成及时率≥100%，道路补助标准≤50万元/公里，受益脱贫户数≥97人，工程设计使用年限≥8年，受益脱贫人口满意度≥90%。杨柳乡法水村民族团结进步示范村项目1个，实施地点为杨柳乡法水村，计划投资100万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金，项目实施部门为杨柳乡人民政府，项目主管部门为区民宗局，绩效目标为道路硬化≥8100㎡,挡墙支砌≥123m³，涵洞≥3个，修缮沟渠≥547m。创建民族团结示范户≥18户。群众满意度≥90%。瓦窑镇木瓜村民族团结进步示范村项目1个，实施地点为瓦窑镇木瓜村，计划投资100万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金，项目实施部门为瓦窑镇人民政府，项目主管部门为区民宗局，绩效目标为道路硬化≥1203㎡（厚18cm）,道路硬化≥6597㎡（厚20cm）。村内安装太阳能路灯≥20盏，创建民族团结示范户≥8户,群众满意度≥90%。杨柳乡冷水村民族团结进步示范村项目1个，实施地点为杨柳乡冷水村，计划投资100万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金，项目实施部门为杨柳乡人民政府，项目主管部门为区民宗局，绩效目标为太阳能路灯≥65盏 ，道路修补≥4000㎡；道路硬化≥6300㎡，水沟修建≥400m。创建示范户≥15户,群众满意度≥90%。瓦房乡干塘村民族团结进步示范村项目1个，实施地点为瓦房乡干塘村，计划投资100万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金，项目实施部门为瓦房乡人民政府，项目主管部门为区民宗局，绩效目标为道路硬化≥2500m，民族文化广场≥1500m，特色民居改造≥30户，创建示范户≥30户，墙体画≥500㎡，太阳能路灯≥50盏,群众满意度≥90%。瓦马乡民族团结进步示范乡项目1个，实施地点为瓦马乡，计划投资300万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金，项目实施部门为瓦马乡人民政府，项目主管部门为区民宗局，绩效目标为弱电入地≥1500米，安装太阳能路灯≥235盏，硬化路面≥1020米，铺设雨污管道≥326米，民族乡镇标识≥1个，集镇步行街道路修复≥300米，支砌挡墙≥390立方米，砌筑排水三面勾≥144米，硬化停车场450平方米，墙体画≥150平方米，群众满意度≥90%。隆阳区巩固扶贫发展与乡村振兴功能提升综合项目1个，实施地点为潞江镇，计划投资50万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金，项目实施部门为潞江镇人民政府，项目主管部门为区乡村振兴局，绩效目标为：1、产业扶持：开挖长50米、宽10米深1.2米的咖啡灌溉蓄水池1座，工程验收合格率100%；完成及时率100%；改善灌溉面积≥100亩；受益≥20户，受益群众满意度≥90%；蔬菜种植土壤改良250亩，补助有机肥1250袋, 按每亩5袋施肥，改善土壤板结化、降低农药成本、产量有所增收，农户受益≥100户。2、改善人居环境及生产生活条件：为1个村新架设无线广播设备，广播质量合格100%，覆盖6个自然村组；植绿化树苗≥1000株，成活率≥80%，美化人居环境；开展村庄卫生自治活动，党员代表参与≥60人，活动≥2次，从而提升村庄自治能力。3、关爱老弱人群帮扶活动：购买文化器材、编排6曲舞蹈、组织2次活动、改善老年人身心健康，满意度≥90%；帮助困难户5户。4、文化振兴：传承、挖掘民族文化，购买乐器、民族服装、投影仪、搭建舞台等器材，器材质量合格率100%，组织老少人群传承文化活动2次，受益人口≥500人，群众满意度90%。隆阳区气象灾害监测预警自动气象站建设项目1个，实施地点为兰城街道、永昌街道、青华街道等乡镇（街道），计划投资207万元，全部为统筹整合使用财政涉农资金，项目实施部门及主管部门为区气象局，绩效目标为：项目建成后全区的气象监测站点由原来的94个增加至163个，监测区域将覆盖70%以上的行政村，80%以上的地质灾害隐患点和90%以上的山洪易发区，此外还将40%的重要交通道路的路段纳入到气象监测区域，重点水库的监测站点覆盖率也将达到60%。将隆阳区在暴雨、雷电、大风、冰雹等灾害性天气短临预警准确率提升20%，预警时效提前到了30分钟以上，为政府防灾减灾、安排生产、应对气候变化提供了科学决策依据。

第六章  绩效评价

第一节 建立绩效评价制度

建立统筹整合使用财政涉农资金综合绩效评价制度，统筹整合使用财政涉农资金绩效评价工作由区财政局局、区乡村振兴牵头组织开展，年终各整合资金使用单位开展绩效自评报区级行业主管部门审核后报区财政局、区乡村振兴局，区财政局、区乡村振兴局结合各行业主管部门审核无误的绩效自评结果根，据工作需要开展涉农资金整合综合绩效评价。统筹整合使用财政涉农资金绩效评价包括资金项目公示公告情况、项目管理实施情况、资金使用管理情况、会计账务处理情况、绩效目标实现情况等为主。统筹整合使用财政涉农资金绩效评价通过看现场、查资料、访群众的方式开展。通过实地查看整合项目公示公告、规模、实施、竣工验收及投入使用等情况。查看有关单位会计凭证、账本、报表及有关文件资料。通过项目所在地乡镇、项目村和区直有关单位了解，同干部、党员和一般群众座谈，查看整合项目竣工交付使用后产生的经济、社会、生态和扶贫效益，为脱贫人口的生产生活带来了哪些方便，脱贫人口得到了多少实惠，村容村貌发生了什么变化。

资金项目公示公告情况。主要评价是否按规定的要求，对整合项目的建设内容、实施地点、资金来源、资金规模、项目实施主体及责任人、监督电话、开竣工日期、施工单位等相关情况，在项目村进行公告、公示。

项目实施情况。主要评价项目招投标、项目施工、工程质量、竣工验收、后续管理等方面是否符合规定要求，项目实施前和项目竣工验收后的成效对比。

资金使用情况。主要评价整合资金使用管理是否合规，审批手续是否完善，拨付是否及时，是否存在截留、挤占和挪用等违纪行为。

绩效目标实现情况。主要评价项目实施后是否实现申报项目资金时确定的绩效目标，包括项目的数量、质量、时效、成本等产出情况以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、服务对象满意度等指标是否达到既定的目标。

账务处理情况。主要评价项目实施单位有关会计资料的真实性、合法性、完整性，检查整合资金收支使用的账务处理是否符合会计制度要求。年终各资金将其纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成效考核，并进行绩效评价结果通报。对统筹整合使用涉农资金工作成效好、资金使用效益高的乡镇和部门，在分配统筹整合使用的财政涉农资金时给予奖励和倾斜。

第二节 整合资金效益分析

一、经济效益

一是促进脱贫退出地区经济社会发展更加快速。2021年财政涉农资金整合中期调整方案，根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的需求，扎实巩固脱贫成果，提高脱贫质量，项目资金投入、使用更加精准，地区经济社会发展更加快速。脱贫退出地区基础设施得到改善、产业结构得到优化、社会事业全面发展、生态环境有效保护，发展差距逐步缩小。

二是促进困难群众持续稳定增收。通过实施产业发展、小额信贷等项目实施，有力推动全区芒果、火龙果、蚕桑、生猪、肉牛、扶贫车间等产业发展，加快推进全区产业结构优化升级、换档提速的进程，农业产业实现提质增效，拓宽已脱贫群众增收来源渠道，实现农村常住居民人均可支配收入增幅高于全国平均水平。

三是村集体经济得到加强。以项目实施为契机，加大资源整合，不断发展壮大农村集体经济，实现行政村村集体经济年收入5万元以上。

二、社会效益

一是基础设施明显改善，有效解决已脱贫群众生产生活困难。通过项目实施，脱贫退出村基础设施建设、公共服务水平和基层组织服务保障水平大幅提升。结合乡村振兴战略，围绕“提升村庄人居环境Ⅰ档标准”目标，做好村庄“三清一改一提升”工作，解决村庄环境“脏乱差”问题，推进农村环境卫生整治，做好村庄“三清一改一提升”。

二是产业扶持，群众增收有保障。实施芒果、火龙果、羊肚菌、生猪、肉牛、扶贫车间等项目，实现以产业带就业、以就业促增收。带动更多的已脱贫人口实现稳定就业增收。拓宽了已脱贫地区的就业空间，让就业方式更加多元化，扩大了就业人员范围，有效缓解就业压力，也使已脱贫人口持续增加收入，稳定脱贫，自我发展能力全面提升经济发展的造血功能明显增强。

三是群众素质不断提高。广泛宣传国家支农、惠农、强农政策，按照“有文化、懂技能、会经营、守法纪”的新型农民标准，开展农村实用技术，提升脱贫户的科技致富能力。

三、扶贫效益

一是扎实巩固脱贫成果，提高脱贫质量。全区坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，避免出现边脱贫、边返贫现象，做到应进则进、应扶则扶，实现脱贫群众稳定增收。

二是坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，全面落实“六个精准”要求，真正瞄准已退出贫困村和脱贫人口，精准靶向，标本兼治，切实提高扶持政策针对性和扶贫成果可持续性，让脱贫人口有更多的获得感。以解决脱贫群众最关心的安居、乐业、有保障和制约贫困地区经济社会发展突出问题为重点，根据乡镇（街道）经济社会发展水平、脱贫对象现状，因地制宜制定巩固提升政策。

三是坚持群众主体地位，保障脱贫群众平等参与、平等发展权力，充分调动群众的积极性、主动性、创造性，发扬自强自立精神，依靠自身努力改变贫穷落后面貌。注重扶贫与扶智扶志相结合，进一步提高脱贫人口自我发展能力。加大扶贫攻坚力度，贫困地区自我发展能力不断得到增强，收入持续增长，生产生活条件得到明显改善，全面建立健全稳定脱贫长效机制，继续强化精准帮扶，巩固脱贫成果，提升脱贫质量。

第七章 保障措施

第一节  加强组织领导

各乡镇（街道）、各部门要深化认识，统一思想，把统筹整合财政涉农资金工作为实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，不断提高工作的统筹性、时效性、持续性。在区巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组的领导下，成立由区长任组长，区委分管乡村振兴的副书记和区政府分管财政、农业、乡村振兴的副区长任副组长，区直相关部门主要负责人为成员的隆阳区统筹整合财政涉农资金工作推进协调领导小组，负责全区财政涉农资金统筹整合，下设办公室在区财政局，负责处理领导小组日常工作。领导小组实行联席会议制度，由分管统筹整合财政涉农资金工作的副区长任召集人，定期或不定期召开联席会议，解决工作中遇到的困难问题。加强对统筹整合财政涉农资金项目的指导，深入开展调查研究，总结推广好的经验做法，注意积累可借鉴的经验，发掘可复制的典型，并及时向省、市统筹整合财政涉农资金领导小组和有关部门报告。

第二节  明确职责分工

区统筹整合使用财政涉农资金协调领导小组主要负责财政涉农资金的统筹整合、指导督促、组织协调、年度项目实施计划审定、建章立制等工作。各行业主管部门主要负责加大切块资金的争取力度，指导乡镇（街道）做好项目储备，对乡镇（街道）申报的项目进行审核把关，并按要求及时开展项目前期工作，对涉及的项目和资金进行指导监督。

第三节  建立协调机制

在区巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组的统一领导下，发挥区统筹整合使用财政涉农资金协调领导小组的作用，定期或不定期召开会议，解决工作中遇到的困难和问题。加强对统筹整合财政涉农资金项目的指导，深入开展调查研究，总结推广好的经验做法，注意积累可借鉴的经验，发掘可复制的典型，并及时向省、市有关部门报告。

第四节  强化项目管理

要求各项目乡镇（街道）、各行业主管部门按照项目建设规范程序进行项目管理，严格执行项目法人制、招投标制、政府采购制、廉政承诺制、廉政评议制等制度；由各项目主管部门加强指导、强化服务与监督，定期组织相关业务培训，切实承担统筹整合使用财政涉农资金项目的实施和管理责任，统筹整合使用自有资金和整合资金，加强项目库建设；统筹整合使用财政涉农资金项目批准下达后，项目建设地点、建设内容、资金规模等不得随意调整和变更，因特殊原因确需调整和变更的需报请区级小组审批。

第五节  资金管理

区财政局根据统筹整合使用财政涉农资金的用途特点和各涉农部门职责分工，分别会同各涉农项目主管部门对统筹整合使用财政涉农资金进行管理。各涉农项目主管部门和项目资金使用单位应加强统筹整合使用财政涉农资金管理，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、检查到项目。各涉农主管部门负责统筹整合使用财政涉农资金项目管理，确保项目实施进度，充分发挥资金使用效益。

第六节  推行公开公示制度

全面推进政务公开，各有关部门要及时将政策文件、管理制度、项目分配、工作进度等信息向社会公开，在区政府门户网站和主要媒体公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况，并实施乡村振兴项目行政村公示制度，接受社会监督。

第七节  严格监督评价

将统筹整合使用财政涉农资金纳为重点工作，针对发现的情况和问题，及时提出意见和建议，督促有关部门和乡镇（街道）整改。加强对资金统筹整合使用的绩效评价，并将其纳入工作成效考核，评价、考核结果通报。对项目成效好、实施进度快的乡镇（街道），优先安排统筹整合使用财政涉农资金项目；对不作为、乱作为等行为，严肃追究相关人员责任。

附件：1.隆阳区2021年财政涉农资金整合方案基本情况表

2.隆阳区统筹整合财政涉农资金来源情况表

3.隆阳区2021年统筹整合财政涉农资金项目表

4.隆阳区2021年整合方案项目类型投入情况统计表