保山市安全生产委员会关于深刻汲取近期典型事故教训全面开展安全隐患大排查大整治确保岁末年初安全生产平稳有序的通知

各县（市、区）安委会、市安委会各成员单位：

近期，省内外多地发生生产安全事故，造成了极其惨痛的人员伤亡、财产损失和舆论影响。为全面贯彻落实国家和省级关于安全生产工作的部署要求，进一步防范化解重大安全风险，确保岁末年初全市安全生产平稳有序，现就有关事项通知如下：

一、提高思想认识，切实履好应尽职责

11 月 26 日下午，香港新界大埔屋邨宏福苑多栋住宅楼发生火灾，截至目前已造成 128 人死亡（伤亡人数仍在动态更新）；11 月 27 日凌晨，昆明洛羊镇站发生一起试验列车与线路的施工作业人员碰撞事故，造成 11 人死亡、2 人受伤。特别是，香港新界大埔屋邨宏福苑多栋住宅楼火灾事故发生后，习近平总书记高度重视，第一时间了解火灾救援和人员伤亡等情况，要求全力以赴扑灭火灾，想方设法做好人员搜救、伤员救治、善后安抚等工作，努力把火灾伤亡损失降到最低。今年以来，习近平总书记多次对安全生产工作作出指示批示，强调发展必须牢牢守住安全稳定底线。各县（市、区）、各有关单位要充分认识抓好当前安全生产工作的极端重要性和紧迫性，以“时时放心不下”的责任感和如履薄冰的警觉性将安全生产工作抓紧、抓实、抓细、抓到位。市委办公室、市纪委市监委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委，市政府办公室，保山军分区，隆阳区委办公室等单位，要及时报告提醒市委常委、市政府领导班子成员对照《保山市领导干部带队检查安全生产工作制度》要求，在元旦春节前对挂钩县区、挂钩企业等开展一次安全生产带队检查，切实将安全责任传导至生产经营各环节全过程。各县（市、区）、各部门主要负责同志要主动带头，深入一线开展督导检查；分管负责同志要聚焦分管领域，深入企业开展专项检查。对检查发现问题，要现场交办、限期整改，实行闭环销号管理；对拒不整改或整改不到位的，要严格执法、严肃追责问责，倒逼安全责任落细落实。

二、聚焦重点领域，全面开展排查整治

前期，国务院安委办印发通知，明确“年底前发生重大生产安全事故的，国务院安委会挂牌督办基础上，视情开展事故调查全程督导；发生造成 7 至 9 人死亡生产安全事故的，一律依法依规提级调查处理，国务院安委会办公室挂牌督办，强化督促指导”，释放了严控事故发生的强烈信号。11 月 28 日，国务院安委会已对昆明一列车撞施工作业人员事故查处进行挂牌督办。岁末年初历来是生产安全事故易发多发期和防范事故隐患的关键时段，各县（市、区）、各相关部门要结合岁末年初特点和工作实际，即日起至春节前集中开展一轮重点行业领域风险隐患大排查大整治。消防救援部门要针对冬春季火灾高发特点，聚焦高层建筑、电动自行车、“九小场所”等重点领域及动火作业、建筑保温材料等关键环节，从严开展隐患排查整治，特别要重点排查整治高层建筑消防设施、“生命通道”及用电用气隐患；公安交管和交通运输部门要强化冬春季道路交通安全管理，聚焦铁路运输、高速公路、农村道路以及城镇重点路段等，深入排查整治各类安全风险隐患，严查超速、超载、酒驾、疲劳驾驶等违法行为，做好雨雪冰冻天气应急保通准备。要认真抓好农村道路交通安全百日攻坚行动，严查农用三轮车违法载人、面包车超员等突出违法行为，扎实推进农村道路安全设施提质升级，切实解决农村交通安全薄弱问题；住建部门要聚焦建筑施工工地，严查深基坑、高支模、起重机械等关键环节安全隐患，严禁冬春季恶劣天气违规施工；应急管理、工信、矿山等部门要加强工矿商贸企业安全监管，严防企业赶工期、抢产量导致的违规作业、冒险生产行为，重点排查整治设备老化、安全防护不到位等隐患；文旅、教体等部门要加强景区景点、校园及周边安全隐患排查，完善应急预案，做好节假日人流管控和安全保障。其他重点行业领域也要结合各自实际，全面开展安全生产风险隐患大排查大整治。对排查出的问题隐患，要加大整改力度，针对性制定措施，推动快速闭环管理；对已完成整改的，要适时开展复核和“回头看”，确保同类问题隐患不再反弹、不再反复出现。

三、狠抓问题整改，持续补齐短板弱项

国务院安委会《关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》要求“自 2025 年起，将建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制情况和实施效果纳入年度安全生产考核巡查内容”。各县（市、区）、各有关单位要强化工作统筹，深入摸排掌握企业底数，14 类重点行业领域和其他生产经营单位主管部门要进一步加大工作推进力度，确保年底前全部建立实施事故隐患内部报告奖励机制。要持续推进重大事故 隐患“动态清零”，将整治重大事故隐患作为防范安全事故的有效途径和重要措施，抓严抓实重大事故隐患判定标准宣贯执行，推动判定标准成为政企安全监管检查的参考指南，全面提升重大事故隐患排查整治能力、意愿和水平。要扎实做好上级反馈交办问题隐患整改工作，特别是紧盯省级安全生产实地核查现场交办24 项问题隐患以及前三季度明查暗访未整改问题隐患，进一步强化整改力度，确保问题隐患快速实现整改闭环。

四、注重统筹协调，扎实做好应急保障

各县（市、区）、各有关单位要严格值班值守和信息报送，

认真落实领导在岗带班（值班）、重要岗位 24 小时值班制度，切实发挥好值班工作上传下达、综合协调的重要作用，第一时间报告生产安全事故和其它灾害信息，杜绝迟报漏报甚至瞒报。要强化备勤备战，完善应急预案和处置方案，各级消防救援队伍和各级各类专业救援队伍要做好值班备勤，时刻保持箭在弦上的应急状态，针对岁末年初和元旦春节期间重点安全风险，以及冬春季灾害事故规律特点，预置前置救援力量，备足装备物资，一旦发生事故全力投入抢险救援。要做好“滇超联赛”等重大活动、元旦春节等重大节庆安全保障，加强宣传教育，充分利用室外屏幕、电视、应急广播和新媒体等渠道，滚动发布天气、交通、景区客流等提示信息和安全应急知识，引导公众合理安排出行时间和路线，提高紧急情况下的避险逃生能力。