隆阳区财政局2025年法治政府建设工作开展情况

2025年，隆阳区财政局高度重视法治政府建设工作，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，将法治建设深度融入财政改革发展全过程，以依法行政、依法理财为主线，构建“制度完善、执行有力、监督严密、宣传到位”的法治财政工作体系，为隆阳区经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将我局2025年法治政府建设工作开展情况总结如下：

一、强化组织保障，筑牢法治建设根基

一是统筹推进法治建设工作。隆阳区财政局始终将法治建设作为年度重点工作，与财政业务工作同部署、同推动、同落实，确保法治建设与财政改革发展同频共振。二是健全责任落实体系。严格落实“党政一把手”负总责、分管领导直接负责、其余班子成员对分管职责范围负责的领导责任制，不断完善法治工作领导小组运行机制，在全局上下形成“重大事项主要领导亲自过问、分管领导具体抓、其他班子成员和相关股室配合抓”的法治工作网络，从组织和人员上保障法治工作顺利开展。三是落实法律顾问制度。根据全区法律服务体系全覆盖工作要求，2025年与云南春裕律师事务所签订法律顾问服务合同，为单位重大决策、重大行政行为提供专业法律咨询和法律支持，从源头防范法律风险。

二、聚焦主责主业，提升依法履职能力

（一）依法全面履行政府职能情况

一是优化行政审批服务。严格落实证明事项告知承诺制，按照《云南省代理记账管理实施办法》审批代理记账机构资格，实行代理记账资格审批全程网上办理，细化审批流程、公布审批要件、缩短审批时限，切实为代理记账机构提供便捷服务。2025年截至12月31日，办理新增16家代理记账机构资格审批，注销2户，累计共有 113家代理记账机构取得了代理记账资格，其中总部机构111家，分支机构完成备案2家。二是夯实“双随机、一公开”监管基础。建立完善随机抽查“两库”（执法检查人员名录库、监管对象名录库），截至目前，我局持有行政执法证人员50人，已全部纳入执法检查人员名录库，入库率达100%；对执法检查人员名录库实行分类标注，分类标注率达100%，并动态更新退休、调出人员信息，确保名录库准确规范。三是推进部门联合“双随机、一公开”监管。根据隆阳区“先照后证”改革工作分工，由隆阳区财政局牵头，联合隆阳区市场监督管理局、隆阳区税务局，根据年度工作任务计划安排，组织开展代理记账机构“双随机、一公开”联合抽查工作。2025年检查市场主体20家，发现问题7个，整改完成率100%。四是强化法治建设经费保障。立足财政职能，严格按照上级政策文件要求，做好年度预算编制及资金安排，足额保障法治建设各项工作经费。2025年共拨付法治建设相关经费4962.37万元，其中：法律顾问服务专项经费110.46万元，法律援助办案补助资金91.56万元，人民调整“一案一补”37.67万元，公安交警警务辅助人员经费4414.74万元，检察院编制外检察辅助人员经费4万元，社区戒毒社区康复工作人员补助资金185.47万元，司法局编外人员经费96万元，司法局行政复议听证室打造20万元，普法宣传2.47万元。五是规范区属国有企业管理。督促区属国有企业将党组织内嵌到公司治理结构，健全内控制度，严格执行“三重一大”决策制度；落实国家出资企业产权登记管理要求，督促企业依法依规开展产权交易；推动企业建立健全筹资、对外借款、担保等管理制度，严格授权审批流程；加强企业债务风险监测预警，督促企业及时做好风险应对，推动国企依法合规经营。

（二）行政执法三项制度落实情况

一是全面推行行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”原则，制定行政执法公示具体办法，明确公示范围、内容、载体、程序、时限、监督方式及保障措施，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的执法公示机制。在政府门户网站完整公示执法主体、执法人员、执法职责、执法依据、执法程序、救济渠道及执法结果等信息，并根据实际情况动态更新，保障行政相对人知情权。二是健全重大行政执法决定法制审核制度。对照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省重大行政执法决定法制审核办法的通知》《隆阳区人民政府关于印发隆阳区推行重大行政执法决定法制审核制度实施方案的通知》等要求，制定完善本部门重大行政执法决定法制审核具体办法，明确法制审核机构、人员及审核范围，对重大执法决定实行全程合法性审核，确保执法行为合法规范。三是规范执法全过程记录制度。严格落实执法全过程记录要求，规范执法文书制作，确保执法流程全留痕、可追溯，切实保障执法公正。

（三）持续推进严格规范公正文明执法

一是加强执法队伍建设。组织执法人员参加行政执法培训及执法资格考试，提升执法人员法治素养和业务能力。2025年，我局组织2名干部职工参加行政执法考试，2人均顺利取得行政执法资格，进一步充实执法队伍力量。二是开展行政执法案卷评查。先组织开展案卷自检自查，再积极参与区级集中评查，我局被抽查的行政许可案卷均为合格案卷。评查结束后，安排专人对照评查意见逐项落实整改，不断提升执法案卷质量。三是规范使用行政执法监督信息系统。执法人员在执法工作结束后，及时将行政处罚、行政许可、行政检查等执法数据录入系统，确保执法数据100%录入，实现执法活动全程监管。

（四）落实“谁执法谁普法”责任制

一是强化法治思想学习教育。将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习重要内容，按计划开展专题学习；同时将其纳入干部职工日常普法培训，推动法治思想入脑入心。二是健全普法工作机制。根据隆阳区“八五”普法工作要求，每年年初印发本部门普法计划及普法责任清单，将普法责任压实到各股室，确保普法工作有序推进；印发《隆阳区国有企业经营管理人员和职工学法用法制度》，督促国企人员尊法学法守法用法，提升法治思维，营造良好法治氛围。三是严格落实述法制度。将普法工作纳入党组会议研究内容，定期听取普法工作汇报，督促各项任务落实；利用周五集中学习时间，组织开展法治培训等活动，提升干部职工执法、普法能力。四是开展主题普法宣传活动。围绕普法强基补短板专项行动，结合“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等重要节点，积极开展主题法治宣传教育活动，活动结束后及时向区普法办及相关部门报送信息。五是创新普法宣传方式。组建局内普法志愿者队伍，聚焦预算法、会计法、政府采购法及防范非法集资、金融诈骗等与财政业务密切相关的法律法规，开展专项普法宣传；将普法融入执法全过程，在开展会计信息质量检查、代理记账机构检查、政府采购检查等工作时，同步向被检查对象普及相关法律法规，实现“精准普法、查处一案、规范一片”的效果。

三、工作亮点及成效

（一）构建“大监督”格局，打造规范公正监管新模式

一是树立“大财政、大监督”理念。以区委、区政府政策落实、政令畅通为根本出发点，建立“党内监督为龙头、财政监督为重点、内部监督为抓手、重点督查为常态”的工作机制，深化纪检监察监督、财会监督、审计监督等各类监督协同联动，形成“各负其责、各司其职、步调统一、协作有力、成果共享”的监督格局。在专项监督检查各阶段，牵头召开工作推进会，组织相关部门交流解决工作中的难点问题，凝聚工作合力，共同织密财政资金安全网、管好财政“钱袋子”。二是创新监督工作方法。聚焦监督重点，依托预算一体化大数据监测系统，对预算编制、执行、决算全流程开展动态监管；结合日常监管与专项监督，建立“执法+释法”工作机制，在检查中同步开展普法指导，推动财政资金监管从“被动堵漏”向“主动防控”转变，让每一分财政资金都成为撬动发展的“杠杆”、温暖民心的“炭火”，切实发挥财政监督在规范管理、防范风险、严肃财经纪律等方面的职能作用。

（二）创新普法宣传形式，织密精准多元“传播网”

一是开展“定制化”普法。依托宪法宣传月、民法典宣传月等节点，组织开展“送法上门”活动，针对企业、基层群众等不同群体，定制税费优惠、防范非法集资等普法内容，将普法融入政策解读、业务办理全流程，实现“办事即普法、服务即学法”。二是拓宽新媒体宣传渠道。利用局微信公众号，定期推送与财政业务、群众日常生活密切相关的法律法规知识，扩大普法覆盖面和影响力。三是打造特色普法作品。以群众身边人、身边事为切入点，将法治宣传与文艺创作相结合，制作防范非法集资主题宣传短视频，生动揭露非法集资的危害，提升群众防范意识和能力。

（三）健全协同推进机制，凝聚法治建设“强合力”

一是压实层层责任。建立“一把手”负总责、分管领导牵头抓、办公室统筹协调、业务股室具体落实的工作格局，将法治建设纳入年度考核及干部考核评价体系，形成“人人肩上有责任、法治建设无死角”的推进机制。二是强化队伍赋能。构建“党组中心组学习+专题培训”的法治学习体系，印发领导干部应知应会法律法规清单，开展法治专题讲座、法律知识竞赛等活动，鼓励干部职工考取行政执法资格证，着力打造专业化、高素质法治财政队伍。

四、存在的问题

一是法治专业人才短缺，现有人员法治专业能力有待提升，相关法律事务对签约法律顾问的依赖度较高。二是财政收支矛盾突出，隆阳区“三保”支出压力巨大，政府性债务负担沉重，资金调度困难，导致法治建设相关经费保障力度不足，一定程度上影响工作推进质效。

五、下一步工作计划

一是强化思想引领，提升法治建设水平。深入贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的决策部署，严格按照区委、区政府工作要求，持续加强政策法规学习宣传，对照工作短板及时整改，不断提升依法行政、依法理财能力；进一步加强组织领导，健全工作机制，细化工作措施，推动全局法治政府建设迈上新台阶。二是创新普法方式，增强普法实效。在巩固日常学习制度的基础上，通过专家讲座、知识竞答、微信公众号推送、宣传栏展示等多种形式，加大普法宣传力度，提升干部职工法律素养和灵活运用法律解决问题的能力。三是健全工作机制，强化经费保障。制定完善年度法治建设工作计划和实施方案，确保各项工作有序推进；规范法治建设经费使用管理，细化预算编制，加强预算执行监管，积极筹措资金，切实为法治建设工作开展提供有力经费支撑。

隆阳区财政局

2025年1月4日