关于对隆阳区人大第六届四次会议第87号建议的答复

瓦窑代表团：

贵代表团提出的《关于如何提高山区教育高质量发展的建议》，已收悉并交我局研究办理，现答复如下：

一、加强队伍建设，提高山区教学质量

在推动教育均衡发展进程中，加强教师队伍建设、优化师资配置始终是区教育体育局工作重点。为缓解乡村学校师资紧张状况，缩小城乡教育差距，区教育体育局积极采取如下措施。

（一）师资配备向农村学校倾斜。坚持新入编教师优先分配至乡村学校，成效显著。近三年，累计为乡村学校补充新教师394名，其中236名充实至乡村小规模学校。新增师资有效缓解了乡村学校师资紧张局面，为乡村教育注入活力。新教师不仅带来先进教育理念和专业知识，还积极参与课程改革与教学创新，拓宽了乡村学生知识视野。职称评聘方面，在乡镇任教的教师按政策享受职称评选不受比例限制的优惠政策，2024年获得副高级职称的教师有73%来自农村，获得一级教师职称的教师有84%来自农村。

（二）深入实施银龄计划，注入优质师资力量。近两年，通过实施“银龄计划”，成功补充12名经验丰富教师到农村学校任教。凭借深厚教学功底和丰富经验，“银龄教师”迅速成为教学骨干。其在课堂传授知识的同时，积极发挥“传帮带”作用，通过示范课、教学研讨等活动助力青年教师成长，有力促进了农村学校教学质量提升。

（三）启动“归雁计划”“团圆计划”引才回乡。依托优惠政策，通过“归雁计划”与“团圆计划”，成功引回67名教师。其回归或基于家乡情结，或为解决两地分居问题。返岗后，教师们充分发挥优势，积极参与教研、分享经验、引入优质资源，为乡村教育注入活力，有效推动乡村教育发展，助力缩小城乡差距。

（四）深化“县管校聘”改革，引导城区教师支教。以“县管校聘”改革为契机，通过建立科学激励机制，在职称评定、评优评先、绩效奖励等方面予以政策倾斜，充分调动城区优秀教师赴农村任教的积极性，2024年评优评先中有超过三分之二的优秀教师在农村任教。城区骨干教师主动申请赴农村学校交流任教人数持续增加，其将城区优质资源和先进方法带入农村，在课堂教学、教研活动中发挥示范引领作用，促进了城乡教育理念交流融合，为缩小差距奠定基础。

（五）强化山区教师培训培养。转变培训理念与模式，坚持以教师为本、按需施训，聚焦校长、班主任、教师三支队伍，采用主题引领、阶段培养模式，从训前精细筹划、训中互动互促到训后跟进内化，着力提升教师专业素养。2025年上半年，隆阳区农村中小学幼儿园教师参加各级各类培训共计9884人次（其中国家级2493人次、省级126人次、市级2543人次、区级4721人次），推动教师由“接受式”向“参与式”“拓展式”转变，实现专业成长可持续发展。

（六）提升山区学校教育教学质量。因生源、家长整体文化水平、师资等差异，农村小学生学业质量与城区存在差距，此现象具有普遍性。随着教育帮扶资源倾斜及师资培训力度加大，农村小学通过优化课程设计、强化课后服务，学生成绩逐步提升。例如：丙麻中心学校近年进步显著，在全区排位靠前，紧随城区学校之后。在今年的六年级监测中，多所山区学校的尖子学生人数和综合评价位次均有提升，其中瓦房中心学校和水寨中心学校的提升较为明显，丙麻中心学校、蒲缥中心学校、芒宽中心学校也保持着上升态势。

二、凝聚多方合力，全面加强家庭教育

（一）优化办学形式，缓解家庭教育配合问题。针对乡村留守儿童多、父母外出务工普遍、家庭教育缺位等突出问题，隆阳区教育体育局立足均衡发展与减轻家长负担，整合资源，将瓦窑辖区非寄宿制学校转为寄宿制学校，保障学生一日学习生活均在校园。学校营造浓郁学习氛围，并提供阅读、体育锻炼、兴趣培养等条件，逐步缓解因农村家长缺位导致家庭教育不足问题。

（二）丰富课后服务，减轻家庭教育负担。制发《隆阳区切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理实施方案》《隆阳区进一步规范义务教育课后服务的实施意见（试行）》等文件，要求学校制定“一校一案”课后服务方案，执行学期报备、审核、公示制度，规范开展服务，结合学科拓展与素质活动。全区课后服务覆盖率达100%，切实减轻家长负担。对寄宿制学校作业管理严格要求：一是减少书面作业布置；二是将书面作业转化为实践性、阅读类作业，缓解家长教育不足问题，倡导“作业不回家”。持续优化课后服务内容，增加兴趣小组、社团活动，实践课程占比超50%，满足学生多样化需求。课程涵盖音乐、舞蹈、书法、绘画、体育等领域，丰富课余生活，寓教于乐，防止厌学情绪，落实“五育并举”。今后将继续优化服务方式及课程，满足个性化需求；持续提升教师素养，定期开展研训，提高教育能力，提升乡村教育质量。

（三）构建协同机制，夯实工作基础。隆阳区建立由区妇联牵头，区教育体育局等25个成员单位组成的家庭教育促进工作会商机制，探索完善协同育人工作协调机制，加强统筹规划和资源整合，通过定期会议，各单位交流进展、分享经验、共克难点，形成协同发力、齐抓共管局面。

（四）深化教育指导，压实监护责任。一是融入学校教育体系。区教育体育局推动各校发挥家长学校、家长委员会作用，于开学前、学期末及按需灵活组织家长培训。内容涵盖卫生健康、法律常识、安全知识等，并指导科学亲子沟通技巧及心理健康。建立家校联系册，定期沟通，重点加强特殊家庭联系，掌握学生状况，交流教育经验。开展“家长开放周”“亲子”活动，邀请家长入校听课；组织“千师访万家”“把爱送回家”等线上线下家访活动，深入探讨教育问题，提供针对性指导。二是组建讲师团队宣讲。区教育体育局、区妇联分别组建专家讲师团，广泛开展家庭教育宣讲。区教育体育局开展家长讲座172场，培训超20000人次；区妇联宣讲35场，惠及近5000户家庭。系统宣讲有效督促家长履行监护职责，普及科学家教知识。三是开展法治宣传教育。区教育体育局充分发挥301名法治副校长职能，于开学季、放假前及日常适时开展法治宣传，重点普及《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国反家庭暴力法》等，提升家长法律素养。结合学生特点，开展家庭教育知识培训，助力家长更新理念、掌握科学方法。

（五）依托项目载体，提供专业服务。区教育体育局与区妇联依托多元项目开展精准化家庭教育指导，全区招募511名“爱心妈妈”（涵盖乡镇街道、村社区妇联主席、区直单位干部等），结对帮扶597名儿童。实施“爱在开端”“爱暖万家”“艾玫妈妈”和谐亲子志愿服务等项目，从生活照料、思想引导、心理关怀等多维度提供支持。如“爱暖万家”项目创新模式，两年为100个困境留守儿童家庭营造安全温暖环境；“艾玫妈妈”项目通过亲子课堂传播科学理念，促进亲子和谐。联合北京师范大学“圆梦工程”项目组，推出10期“心育心援”家长直播课堂，面向全区授课，拓宽家校共育渠道。

（六）激活青年力量，拓宽教育途径。团区委充分调动寒暑假“返家乡”大学生和麒麟城堡支教志愿者团队积极性，在乡镇（街道）、村（社区）开设爱心托管班，组织学生及家长共同参与活动。志愿者向家长传授儿童学习习惯培养、青春期亲子沟通技巧、安全教育等知识，助力因材施教。通过家长夜校、“青衿”读书会搭建亲子沟通桥梁，邀请专家讲座引导科学陪伴。区教育体育局、团区委等部门利用微信公众号等平台开设“家庭教育微课堂”专栏，定期推送实用内容，解答家长困惑。

三、落实精准关爱，守护留守儿童成长

（一）健全动态监测机制，精准劝返复学。每学期结合实际下发控辍保学专项行动通知，各中小学全面实行控辍保学周报、月报制度，每周汇总学生到校情况，及时上报属地党委、政府和教体部门，确保动态监测到位。对疑似辍学或长期缺勤学生，第一时间启动核查劝返。各校建立辍学风险学生个性化帮扶档案。对劝返学生分类施策，采取职普融通、集中教育、单独辅导、随班就读等方式，确保复学学生“留得住、学得好”。

（二）聚焦特殊学生群体，强化心理关爱帮扶。学校通过课后服务辅导、教师“一对一”帮扶、同学“手拉手”互助等解决学生学习生活困难；加强留守儿童等重点群体心理健康教育和早期干预，促进身心健康发展；强化家校沟通，督促家长履行监护责任，增强家校联动育人合力。

（三）精准摸排建档，实施动态管理。区教育体育局组织学校以班级为单位，每学期初全面排查更新在校留守儿童信息，建立“一生一册”成长信息卡，详细记录基本信息、家庭情况、父母务工及代理监护人信息等。通过定期联系，实时掌握成长动态，为精准关爱提供依据。截至2025年3月，已为全区13710名在校留守儿童、197名孤儿、4520名困境儿童建立完善档案。

（四）健全关爱制度，深化结对帮扶。一是校内帮扶机制。推行“校内代理家长”制度，由班主任、科任教师担任，与留守儿童结对帮扶。代理家长通过定期家访、谈心谈话掌握思想动态与需求；联合专业机构开展心理健康测评，加强心理教师队伍建设；严格落实救助政策，将留守儿童列为重点资助对象，整合营养餐补助、生活补助等资源保障学习生活；依托乡村学校少年宫组织丰富课余活动，培养兴趣特长；制定个性化辅导计划提升学习成绩。二是校外联动机制。推行“校外代理家长”制度，各村（社区）明确1名“校外总代理家长”，动员志愿者、行业部门工作人员、村干部、党员及爱心人士担任“校外代理家长”。校内外代理家长协同配合，与留守儿童建立长期固定帮扶关系，共同关注校内外生活，形成全方位关爱网络。

（五）强化法治宣传，推进家校共育。隆阳区教育体育系统充分发挥301名法治副校长作用，开展“法治开学第一课”等活动，运用宣传专栏、海报、微信公众号等多种载体广泛普法，提升青少年法治意识。积极向家长宣传《中华人民共和国家庭教育促进法》，明确监护责任，动员有条件的家长寒暑假接孩子陪伴。指导家长科学选择监护人，落实孩子被监护权。通过定期家长会、家访等活动加强家校沟通协作，共同护航留守儿童成长。

下一步，隆阳区教育体育局将继续深化部门协作，持续推动山区教育协调发展，提升山区教师教学能力和学生学习能力，推进山区校点布局优化，探索并创新家庭教育服务模式，进一步完善留守儿童关爱体系，切实提升家庭教育质量与留守儿童关爱水平，促进山区教育优质均衡发展，努力满足山区群众日益增长的优质教育资源需要。

（此件公开发布）